ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО; от 23.06.2010 г. N 50-ЗО; от 01.04.2013 г. N 22-ЗО; от 07.08.2014 г. N 45-ЗО; от 10.07.2015 № 57-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 22 июня 2006 года Настоящий Закон подготовлен на основании статей 69, 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" в целях обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов и создания на этой основе социально-экономических, культурных и экологических условий для их устойчивого развития. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) коренные малочисленные народы Севера Сахалинской области (далее - коренные народы) - народы, проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями (нанайцы, нивхи, ороки (ульта), эвенки); (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 2) места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов – территория исторического традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в Сахалинской области, на которой коренные народы осуществляют традиционный образ жизни и традиционное природопользование; (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 3) традиционное природопользование - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными народами; 4) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 5) традиционный промысел коренных народов (далее - традиционный промысел) - деятельность, основанная на национальных традициях освоения окружающей природной среды и долговременном, экологически сбалансированном пользовании, главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству; 6) уполномоченные представители коренных народов - физические лица и организации, уполномоченные коренными народами представлять интересы этих народов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, в суде по вопросам защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, традиционного природопользования и иных прав коренных народов. 7) этнологическая экспертиза - научное исследование влияния изменений исконной среды обитания коренных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО) Статья 2. Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав коренных народов Законодательство Сахалинской области о гарантиях прав коренных народов основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе Сахалинской области и состоит из настоящего Закона, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области. Статья 3. Сфера действия настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к коренным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами. (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 2. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которые относятся к коренным народам, для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления. 3. (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 4. Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц. Статья 4. Основные принципы защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов Защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов основывается на следующих принципах: 1) признания потенциальной опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности для исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов; 2) ответственности за экологические, социальные, экономические и иные негативные последствия хозяйственных и управленческих решений при осуществлении деятельности, связанной с использованием природных ресурсов; 3) достижения осознанного и добровольного согласия коренных народов на использование мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 4) обязательного проведения оценки воздействия и соответствующей оценки компенсации ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов; 5) обеспечения государственной поддержки возрождения, сохранения и развития традиционных образа жизни и хозяйствования, традиций, обычаев, культур и языков коренных народов, создания условий для изучения родных языков в образовательных учреждениях. Статья 5. Полномочия Сахалинской областной Думы в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов Сахалинская областная Дума: 1) принимает законы Сахалинской области и оформляет постановлениями Сахалинской областной Думы решения в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов; 2) принимает законы, устанавливающие порядок передачи собственности Сахалинской области общинам коренных народов и лицам, относящимся к коренным народам; 3)(Утратил силу - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) Статья 6. Полномочия Правительства Сахалинской области в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов Правительства Сахалинской области: 1) принимает постановления в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов по вопросам, предусмотренным федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области; 2) проводит комплексную оценку экологического, экономического и социального воздействия государственных программ Сахалинской области и проектов промышленного освоения природных ресурсов на территории области и прилегающей к ней акватории на исконную среду обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни, традиционной хозяйственной деятельности, промыслов и культуры коренных народов; (В редакции Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)
3) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 10.07.2015 №
57-ЗО)
4) создает при себе на общественных началах совет уполномоченных представителей
коренных народов для защиты прав и интересов указанных народов;
5) участвует в реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития коренных народов, разрабатывает, согласовывает с советом уполномоченных представителей коренных народов и утверждает государственные программы Сахалинской области социально-экономического развития коренных народов, а также использования и охраны территорий традиционного природопользования. Готовит отчеты об их исполнении; (В редакции Законов Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО; от 07.08.2014 г. N 45-ЗО) 6) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 7) (Утратил силу - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 8) в пределах своих полномочий имеет право ограничивать хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов; (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 9)(Утратил силу - Закон Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 10) утверждает порядок организации и проведения этнологической экспертизы при разработке государственных программ Сахалинской области освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; (В редакции Законов Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО; от 07.08.2014 г. N 45-ЗО) 11) определяет уполномоченный орган по организации и проведению этнологической экспертизы. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО) (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) Статья 61. Меры государственной поддержки
1. Меры государственной
поддержки – меры, принимаемые органами государственной власти Сахалинской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Сахалинской области, направленные на социально-экономическое
и культурное развитие коренных народов, защиту их исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
2. К мерам государственной поддержки
относятся:
1) финансовая поддержка – предоставление
грантов в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе, лицам,
относящимся к коренным народам. Предоставление субсидий осуществляется в
пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Сахалинской
области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год
и на плановый период в порядке, установленном Правительством Сахалинской
области;
2) социальная поддержка
– предоставление денежных выплат (единовременных и (или) с определенной
периодичностью) и (или) натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь,
санаторно-курортные путевки и другие виды натуральной помощи) за счет средств
областного бюджета Сахалинской области в соответствии с законами Сахалинской
области лицам, относящимся к коренным народам, в целях сохранения их
традиционного образа жизни;
3) имущественная поддержка –
предоставление государственного имущества, находящегося в собственности
Сахалинской области, в безвозмездное срочное пользование общинам коренных
народов и лицам, относящимся к коренным народам, в порядке, установленном
Правительством Сахалинской области;
4) информационная
поддержка – опубликование в средствах массовой информации, учрежденных
Сахалинской областной Думой и Правительством Сахалинской области, размещение
на сайтах указанных органов государственной власти Сахалинской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть
"Интернет") информационных сообщений о законах Сахалинской области
и иных нормативных правовых актах Сахалинской области, регулирующих отношения
в сфере социально-экономического и культурного развития коренных народов,
защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, а также
размещение на сайтах органов исполнительной власти Сахалинской области в сети
"Интернет" информации о реализации мероприятий государственных
программ Сахалинской области, направленных на социально-экономическое и
культурное развитие коренных народов, на защиту их исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, и иной информации,
касающейся данной сферы;
5) иные меры в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской
области.
(Статья дополнена - Закон Сахалинской области от 23.04.2015 № 23-ЗО) Статья 7. Права коренных народов, объединений коренных народов на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Коренные народы, объединения коренных народов в целях защиты своей исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право: 1) участвовать в реализации федеральных и государственных программ Сахалинской области социально-экономического развития коренных народов, развития, сохранения и возрождения их языков, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования, использования и охраны земель и других природных ресурсов; (В редакции Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 45-ЗО) 2) участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и государственных программ Сахалинской области освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; (В редакции Законов Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО; от 07.08.2014 г. N 45-ЗО) 3) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области и местного самоуправления за информацией об экологической ситуации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов; (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 4) обращаться в органы государственной власти Сахалинской области с предложениями о совершенствовании законодательства в области защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов; 5) участвовать через уполномоченных представителей коренных народов в подготовке органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных народов; 6) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренных народов; 7) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами; 8) осуществлять приоритетное право пользования землями различных категорий, промысловыми участками, объектами животного мира, водными биологическими ресурсами на территории Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8. Права коренных народов при промышленном освоении в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов 1. Организации могут осуществлять промышленное освоение в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в соответствии с федеральным природоохранным законодательством при условии проведения оценки воздействия проекта на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных народов, этнологической экспертизы и заключения соглашений с коренными народами о выплате соответствующих компенсаций и обеспечении участия представителей коренных народов в мониторинге реализации проекта промышленной деятельности. (В редакции Законов Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 90-ЗО; от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) 2. Соглашения, заключенные между коренными народами и организациями, осуществляющими промышленное освоение в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов, могут содержать условия об отчислении определенной части прибыли коренным народам на их развитие. (В редакции Закона Сахалинской области от 23.06.2010 г. N 50-ЗО) Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Сахалинской области И.П. Малахов г. Южно-Сахалинск 4 июля 2006 года N 72-ЗО
|
