Закон Сахалинской области от 21.12.2006 № 110-ЗО

 

 

 

 

Закон Сахалинской области

Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год

Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 года

Статья 1

1. Утвердить областной бюджет на 2007 год по расходам в сумме 21465870 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 17369796 тыс. рублей и капитальные расходы (строительство и капитальный ремонт объектов) 4096074 тыс. рублей, по доходам в сумме 19451327 тыс. рублей.

2. Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 2007 год в сумме 2014543 тыс. рублей - 13,8 процента от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета или 9,4 процента к расходам областного бюджета.

3. Источниками покрытия дефицита областного бюджета утвердить кредиты, полученные от кредитных организаций, в сумме 2014543 тыс. рублей.

Статья 2

1. Установить, что администрация Сахалинской области привлекает кредиты коммерческих банков для покрытия дефицита и временного кассового разрыва, возникающего при исполнении областного бюджета под проценты, не превышающие ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации более чем на 10 пунктов.

2. Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в части 1 настоящей статьи, осуществляется администрацией Сахалинской области по согласованию с Сахалинской областной Думой.

Статья 3

Закрепить источники доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему Закону за администраторами доходов областного бюджета - органами государственной власти Сахалинской области, иными администраторами доходов областного бюджета, являющимися в соответствии с настоящим Законом главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Утвердить перечень администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 2 в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 4

Утвердить нормативы отчислений в областной и местные бюджеты от налога на доходы физических лиц на 2007 год согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 5

Установить, что в областной бюджет по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, зачисляются в размере 100 процентов:

1) налог на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации;

2) акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в части, переданной в соответствии с федеральным законодательством в бюджеты субъектов Российской Федерации;

3) единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (по нормативу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);

4) единый сельскохозяйственный налог (по нормативу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);

5) налог на имущество организации;

6) налог на игорный бизнес;

7) транспортный налог;

8) налог на добычу полезных ископаемых в части, переданной в соответствии с федеральным законодательством в бюджеты субъектов Российской Федерации;

9) регулярные платежи за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в части, переданной в соответствии с федеральным законодательством в бюджеты субъектов Российской Федерации;

10) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов в части, переданной в соответствии с федеральным законодательством в бюджеты субъектов Российской Федерации;

11) государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

12) платежи за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;

13) плата за негативное воздействие на окружающую среду (по нормативу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);

14) арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства)- по нормативу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;

15) стоимостной эквивалент от реализации доли прибыльной продукции государства по соглашению о разделе продукции "Сахалин-1" (по нормативу, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);

16) задолженность по отмененным федеральным налогам, сборам и иным обязательным платежам в части, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также по отмененным региональным налогам, сборам и иным обязательным платежам;

17) прочие налоги, сборы и платежи, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Статья 6

Предоставление в 2007 году рассрочек и отсрочек в части налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 70000 тыс. рублей.

Статья 7

Учесть в областном бюджете на 2007 год поступление доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в суммах согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 8

Установить, что открытие счетов бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Сахалинской области, в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не допускается.

Статья 9

Утвердить распределение расходов областного бюджета на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Статья 10

Распределить бюджетные ассигнования областного бюджета на 2007 год в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 11

1. Установить, что в областной бюджет на 2007 год включены средства целевого бюджетного фонда "Фонд развития Сахалина" в сумме 520000 тыс. рублей.

2. Утвердить смету доходов и расходов целевого бюджетного фонда "Фонд развития Сахалина" на 2007 год согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Статья 12

Утвердить перечень и объемы финансирования:

законов Сахалинской области и иных нормативных правовых актов из областного бюджета на 2007 год (за исключением законов, по которым передаются средства муниципальным образованиям из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов) согласно приложению 8 к настоящему Закону;

областных целевых программ из областного бюджета на 2007 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.

Статья 13

Распределить капитальные расходы на строительство и капитальный ремонт объектов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

Статья 14

Утвердить в составе расходов областного бюджета на 2007 год средства:

1) областного Фонда компенсаций - в сумме 499211 тыс. рублей;

2) областного Фонда софинансирования социальных расходов - в сумме 2202766 тыс. рублей;

3) областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) - в сумме 233806 тыс. рублей;

4) областного Фонда муниципального развития - в сумме 586380 тыс. рублей.

Статья 15

Предусмотреть в областном бюджете субсидию на выполнение функций областного центра городскому округу "Город Южно-Сахалинск" в сумме 340 000 тыс. рублей, из них 10000 тыс. рублей на содержание муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская больница".

Статья 16

Положения законов Сахалинской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся на 2007 год настоящим Законом с одновременным выделением субвенций из областного Фонда компенсаций на осуществление указанных государственных полномочий в соответствии с приложением 11 к настоящему Закону.

Статья 17

Утвердить распределение субсидий между Муниципальными районами (городскими округами) из областного Фонда софинансирования социальных расходов на 2007 год согласно приложению 12 к настоящему Закону.

Статья 18

Утвердить распределение субсидий из областного Фонда муниципального развития на 2007 год между муниципальными районами (городскими округами) согласно приложению 13 к настоящему Закону.

Статья 19

1. Утвердить нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях на 2007 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.

2. Порядок расчета нормативов расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося в общеобразовательных учреждениях устанавливается администрацией Сахалинской области.

3. В целях реализации статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" передать муниципальным районам (городским округам) субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ с распределением согласно приложению 15 к настоящему Закону.

4. Размер субвенции на реализацию основных общеобразо-вательных программ (далее - субвенции) для каждого муниципального района (городского округа) определяется как произведение сумм нормативов расходов по ступеням обучения и типам программ и соответствующего числа обучающихся, согласованного с каждым муниципальным образованием.

5. Субвенции включают текущие расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений и расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) и расходы, связанные с подвозом учащихся.

6. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) и расходы, связанные с подвозом учащихся, определяются в размере 2,5 процента от размера субвенции.

7. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств. В январе субвенции предоставляются в виде авансовых перечислений в размере 1/3 от предусмотренных на первый квартал ассигнований с последующим уточнением сумм возмещения в следующие месяцы на основании представленных муниципальными районами (городскими округами) в главное финансовое управление Сахалинской области отчетов, подтверждающих произведенные целевые расходы за счет местных бюджетов.

8. Отчеты представляются муниципальными районами (городскими округами) ежемесячно по форме, устанавливаемой главным финансовым управлением Сахалинской области.

Статья 20

Утвердить в областном бюджете субвенции, дотации и субсидии муниципальным районам (городским округам) на 2007 год с распределением согласно приложению 16 к настоящему Закону.

Статья 21

Утвердить распределение субвенций муниципальным районам (городским округам) из областного бюджета на 2007 год:

для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (включая электроэнергию) в сумме 638000 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону;

на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в сумме 139400 тыс. рублей согласно приложения 18 к настоящему Закону.

Статья 22

С целью компенсации выпадающих доходов, связанных с применением Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", по сравнению с уровнем, определенным муниципальному образованию городскому округу "Охинский" прогнозом консолидированного бюджета на 2005 год, предусмотреть дотацию на сбалансированность местного бюджета городскому округу "Охинский" в 2007 году 70 % от выпадающих доходов.

При подготовке проекта закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2008 год" предусмотреть дотацию на сбалансированность местного бюджета городскому округу "Охинский" 30 % от выпадающих доходов.

Статья 23

Утвердить распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Сахалинской области на 2007 год согласно приложению 19 к настоящему Закону.

Статья 24

1. Возврат ранее предоставленных из областного бюджета ссуд и бюджетных кредитов, а также внесение платы за пользование ими осуществляется в областной бюджет.

2. Возврат предоставленных организациям средств из областного бюджета, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в областной бюджет.

Статья 25

Провести реструктуризацию задолженности организаций в связи с их ликвидацией по кредитам, выданным в 1994-1997 годах из регионального продовольственного фонда, а также по начисленным процентам за пользование средствами фонда и пеням в порядке, установленном администрацией Сахалинской области в соответствии со статьей 34 Закона Сахалинской области "Областном бюджете Сахалинской области на 2003 год".

Статья 26

1. Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются:

- на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

- на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и уплату единого социального налога;

- на закупку и доставку топлива;

- на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду.

Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета при условии отсутствия по состоянию на 1-е число каждого квартала кредиторской задолженности местных бюджетов по оплате труда работников бюджетной сферы.

2. Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.

Статья 27

1. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов российским юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в размере 350000 тыс. рублей, из них на срок, выходящий за пределы бюджетного года, - 200000 тыс. рублей.

Бюджетные кредиты российским юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, предоставляются на пополнение оборотных средств на срок не более одного года с уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, при условии обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов в соответствии с пунктом 3 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам и задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2. Установить лимит предоставления бюджетных кредитов государственным и муниципальным унитарным предприятиям в размере 250000 тыс. рублей, из них на срок, выходящий за пределы бюджетного года, - 150000 тыс. рублей.

Бюджетные кредиты государственным и муниципальным предприятиям предоставляются на срок не более одного года с уплатой процентов в размере, не превышающем 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее предоставленным кредитам.

Статья 28

Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Сахалинской области на 2007 год согласно приложению 20 к настоящему Закону.

Статья 29

1. Установить верхний предел государственного долга Сахалинской области на 1 января 2008 года по долговым обязательствам в сумме 3200000 тыс. рублей, из них предельный объем обязательств по государственным гарантиям - 1700000 тыс. рублей.

2. Установить предельный объем расходов на обслуживание - государственного долга Сахалинской области в сумме 300000 тыс. рублей.

3. Предоставление государственных гарантий Сахалинской области в 2007 году на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета, осуществляется согласно приложению 21 к настоящему Закону.

Государственные гарантии муниципальным образованиям на сумму превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета, предоставляются в порядке, устанавливаемом администрацией Сахалинской области.

Государственные гарантии юридическим лицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета, предоставляются на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора получателей гарантий устанавливается администрацией Сахалинской области.

Статья 30

Утвердить в составе областного бюджета расходы:

1) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:

- организациям и субъектам малого предпринимательства в размере не более 1/2 (одной второй) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

- гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство в размере, устанавливаемом администрацией Сахалинской области;

2) на возмещение организациям и субъектам малого предпринимательства части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинг), уплаченных лизинговым компаниям, в размере не более 1/2 (одной второй) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения части затрат на уплату процентов и части лизинговых платежей устанавливаются администрацией Сахалинской области.

Статья 31

1. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Сахалинской области, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной, экономической структурами расходов областного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

2. Обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Сахалинской области, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета на текущий год.

3. Учет обязательств по статьям расходов, связанных с приобретением услуг, прочими расходами и поступлением нефинансовых активов, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Сахалинской области, обеспечивается главным финансовым управлением в установленном администрацией Сахалинской области порядке.

4. Не подлежат оплате обязательства областного бюджета, принятые органами государственной власти Сахалинской области, сведения по которым не включены в установленном администрацией Сахалинской области порядке в сводный реестр государственных контрактов по итогам размещения заказов.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения в отношении заключения договоров организациями и бюджетными учреждениями, содержащимися за счет средств местных бюджетов.

Статья 32

1. Органы государственной власти Сахалинской области, Избирательная комиссия Сахалинской области не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих, работников бюджетной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета, за исключением случаев передачи Сахалинской области дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организаций и бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств местных бюджетов.

Статья 33

1. Установить, что нормативные правовые акты Сахалинской области, которые влекут дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) сокращения расходов по отдельным разделам и подразделам областного бюджета, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.

2. В случае, если нормативные правовые акты Сахалинской области, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств областного бюджета, противоречат Закону Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2007 год", применяется настоящий Закон.

3. В случае, если расходы на реализацию нормативного правового акта Сахалинской области частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в областном бюджете на 2007 год, нормативный правовой акт области применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 34

Утвердить распределение субсидии на капитальные вложения в объекты социальной сферы муниципальных образований:

Наименование объектов и мероприятий	Сумма (тыс. рублей)
1	2
"Анивский городской округ"	10000
- капитальный ремонт муниципального учреждения здравоохранения "Анивская центральная районная больница"	10000
"Холмский городской округ"	10000
- капитальный ремонт муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 6"	7000
- капитальный ремонт терапевтического отделения муниципального учреждения здравоохранения "Холмская центральная районная больница"	3000
Углегорский муниципальный район	2732
- капитальный ремонт районного Дома культуры "Октябрь"	600
- капитальный ремонт Лесогорской средней школы	2132
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	4790
- капитальный ремонт муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 4" п/р Ново-Александровск	1500
- капитальный ремонт помещений муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств "Этнос" г. Южно-Сахалинск	2400
- приобретение оборудования для пищеблока муниципального дошкольного образовательного учреждения N 42 "Черемушки"	390
- ремонт муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 22"	150
- ремонт муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 12"	150
- приобретение спортивного оборудования для муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4"	200
"Городской округ "Ногликский район"	7676
- ремонт муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2"	210
- капитальный ремонт муниципального образовательного учреждения "Гимназия пгт. Ноглики"	650
- капитальный ремонт муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа" с. Катангли Ногликского района	150
- ремонт муниципального дошкольного образовательного учреждения N 9 "Березка"	2200
- ремонт муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вал	836
- ремонт муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 1 пгт. Ноглики	3130
- ремонт дошкольного образовательного учреждения N 9 "Ласточка"	500
Городской округ "Александровск-Сахалинский район"	8220
- приобретение автотранспорта для перевозки людей (администрация с. Хоэ)	320
- капитальный ремонт стадиона в г. Александровск-Сахалинском	1500
- модернизация центральной районной библиотеки в г. Александровск-Сахалинском (приобретение библиобуса)	2500
- капитальный ремонт средней общеобразовательной школы с. Хоэ	600
- капитальный ремонт средней общеобразовательной школы N 1 в г. Александровск-Сахалинском	3300
"Макаровский городской округ"	5533
- капитальный ремонт спортивного зала средней общеобразовательной школы N 1 в г. Макарове	1398
- капитальный ремонт средней общеобразовательной школы N 1 в г. Макарове	824
- капитальный ремонт стационарного здания муниципального учреждения здравоохранения "Макаровская центральная районная больница"	1841
- капитальный ремонт социального объекта в с. Новое	1470
"Томаринский городской округ"	6060
- капитальный ремонт спортивного зала дошкольного образовательного учреждения N 7 в г. Томари	240
- капитальный ремонт спортивного зала средней образовательной школы в с. Пензенское	264
- капитальный ремонт центральной районной больницы в г. Томари	5322
- капитальный ремонт гаража участковой больницы с. Красногорск	234
Городской округ "Поронайский"	3700
- капитальный ремонт средней общеобразовательной школы N 1 г. Поронайска	2500
- капитальный ремонт Дома культуры "Энергетик" с. Восток	1200
Городской округ "Смирныховский"	7934
- ремонт районного Дома культуры п. Смирных	2643
- ремонт средней общеобразовательной школы с. Буюклы	3727
- ремонт средней общеобразовательной школы с. Буюклы	1564
Городской округ "Охинский"	8000
- капитальный ремонт Центра детского и юношеского творчества г. Охи	3000
- капитальный ремонт дошкольного образовательного учреждения N 7 "Журавушка"	2000
- капитальный ремонт здания муниципального учреждения "Охинский краеведческий музей"	3000
"Тымовский городской округ"	4000
- ремонт общеобразовательных школ Тымовского городского округа	4000
Городской округ "Корсаковский район"	16500
- переоборудование части помещения детского сада под школу в с. Новиково	6500
- ремонт муниципального учреждения здравоохранения "Корсаковская центральная районная больница"	3500
- реконструкция котельной Базы океанического рыболовства г. Корсакова	2500
- ремонт дороги Корсаков - Новиково в границах п. Озерский, ул. Набережная	4000
"Южно-Курильский городской округ"	2300
- приобретение пожарного автомобиля с учетом доставки на о. Шикотан	2300
"Невельский муниципальный район"	6000
- капитальный ремонт Дома культуры г. Невельска	6000
	380
- капитальный ремонт Дома культуры с. Быков	380
Итого	103825

Статья 35

Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Сахалинской области                                                              И.П. Малахов

г.Южно-Сахалинск

от 21 декабря 2006 года

N 110-ЗО

Приложение не приводится