Закон Сахалинской области от 21.12.2006 № 114-ЗО

 



                                  ЗАКОН
                          САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


             Об областной целевой программе "Предупреждения об
          опасных природных(гидрометеорологических)явлениях  для 
          снижения рисковжизнедеятельности в Сахалинской области 
                            (2007-2009 годы)"

  (В редакции Законов Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 83-ЗО;
                      от 30.09.2008 г. N 95-ЗО)



                Принят Сахалинской областной Думой 7 декабря 2006 года


     Статья 1
     Утвердить областную  целевую программу "Предупреждения об опасных
природных  (гидрометеорологических)  явлениях  для   снижения   рисков
жизнедеятельности    в    Сахалинской    области   (2007-2009   годы)"
(прилагается).

     Статья 2
     Финансирование областной  целевой  программы  "Предупреждения  об
опасных   природных  (гидрометеорологических)  явлениях  для  снижения
рисков  жизнедеятельности  в  Сахалинской  области  (2007-2009  годы)"
осуществляется   в  соответствии  с  Законом  Сахалинской  области  об
областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год.

     Статья 3
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.



  Губернатор Сахалинской области                          И.П. Малахов


г. Южно-Сахалинск
21 декабря 2006 года 
№ 114-30



                              Приложение
                              к  Закону   Сахалинской    области
                              "Об    областной     целевой  программе
                              "Предупреждения   об опасных  природных
                              (гидрометеорологических)  явлениях  для
                              снижения  рисков  жизнедеятельности   в
                              Сахалинской области (2007-2009 годы)"


                       Областная целевая программа
                  "Предупреждения об опасных  природных
        (гидрометеорологических) явлениях для снижения рисков
                жизнедеятельности в Сахалинской области
                          (2007-2009 годы)"

   (В редакции Закона Сахалинской области от 16.10.2007 г. N 83-ЗО)


                              Паспорт

     Наименование программы    -    Областная    целевая     программа
"Предупреждения об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях
для снижения рисков жизнедеятельности в Сахалинской области (2007-2009
годы)" (далее - Программа)
     Основание для разработки Программы  -  Федеральный  закон  от  11
ноября  1994  года  №  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции
Федеральных  законов  от 28 октября 2002 года № 129-ФЗ,  от 22 августа
2004 года № 122-ФЗ)
Заказчик Программы - Администрация Сахалинской области
     Разработчик Программы  -  Главное  управление   МЧС   России   по
Сахалинской   области   и   Государственное   учреждение  "Сахалинское
управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
     Цели и  задачи  Программы  -  Сокращение  экономического ущерба и
предотвращение человеческих  жертв  при  возникновении  на  территории
Сахалинской   области   опасных   природных   (гидрометеорологических)
явлений,  экстремально высокого загрязнения за счет повышения точности
прогнозов  погоды  и  штормовых  предупреждений  путем  модернизации и
технического   перевооружения   средств   наблюдений   за   состоянием
окружающей  среды  и  совершенствования  системы  доведения информации
Сроки реализации Программы - 2007-2009 годы
     Финансовое обеспечение   Программы   -   Финансовое   обеспечение
Программы осуществляется в соответствии с законом Сахалинской  области
об областном бюджете на соответствующий год:
     2007 год - 3156,2 тыс. руб.;
     2008 год - 3376,7 тыс. руб.;
     2009 год - 3611,9 тыс. руб.
     Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.
     Контроль за реализацией  Программы  -  Администрация  Сахалинской
области.

      II. Содержание проблемы и обоснование  необходимости
                решения  ее программными методами

     Территория Сахалинской  области  и  прилегающие  к  ней   морские
акватории  подвержены  воздействию  разрушительных  опасных  природных
(гидрометеорологических)  явлений  (далее  -  ОЯ),   которые   наносят
значительный  ущерб  экономике  и  ежегодно  приводят  к  человеческим
жертвам.
     В целях   снижения   ущерба,   причиненного   отраслям  экономики
Сахалинской области,  и предотвращения человеческих  жертв  необходимо
совершенствовать систему предупреждений об ОЯ.
Система предупреждений об ОЯ включает в себя:
     1) предупреждения о прогнозируемых ОЯ (ураганный  ветер,  сильный
дождь,   сильный    снег,   метель,   налипание   мокрого    снега   и
гололедно-изморозевые явления,  штормовое волнение,  ветровые  нагоны,
сход снежных лавин,   подтопление   хозяйственных  объектов  в  период
весеннего половодья и дож девых паводков и другие);
     2) объявления тревоги   цунами при  землетрясениях  в  отдаленных
районах (более 3 тыс. км) Тихого океана;
    3) предупреждения об экстремально высоком и  высоком  загрязнении
окружающей среды, в том числе радиационном.
     В целях  функционирования  системы  предупреждений   об   ОЯ   на
территории Сахалинской области необходимо обеспечить:
     1) выполнение комплексных наблюдений  за  параметрами  окружающей
среды  сетью станций и постов (34 гидрометеоро логических станции всех
видов  и  42  поста),  получение  и   анализ   указанных   наблюдений,
спутниковой  и  других  видов  информа  ции  для составления прогнозов
погоды,  заблаговременных пре  дупреждений  о  разрушительных  опасных
природных (гидро метеорологических) явлениях;
     2) стабильную работу сети  станций,  проводящих  наблюде  ния  за
цунами (Курильск, Южно-Курильск, Северо-Курильск, Малокурильское);
     3) проведение:
     а) наблюдений   за  уровнем  воды  в  реках  в  период  весеннего
половодья (на 40 гидрологических постах (ГП),  в том  числе  на  ГП  в
районах, подверженных ежегодным подтоплениям: реки Лютога (с.Оганьки),
Быстрая (Анивский рыбзавод),  Тымь  (с.Ныш),  Сусуя  (Южно-Сахалинск),
Большая Александровка (Александровск-Сахалинский);
     б) экспедиционных работ в периоды весеннего  половодья  и  летних
дождевых    паводков,    а    также   обеспечить   функциониро   вание
гидрологических постов  и    переоснащение  постов  новыми  средствами
измерений (проведение нивелировок уровенных устройств,  восстановление
гидрологических сооружений после  прохождения  весеннего  половодья  и
дождевых паводков, замена устройств ГР-70);
     в) обследований лавиноопасных участков дорог и населенных пунктов
(участки  автодорог:  Огоньки - Невельск,  Невельск-Холмск,  Взморье -
Макаров; населенные пункты: Холмск, Невельск);
     г) мониторинга   зафязнения   окружающей  среды  на  террито  рии
Сахалинской области (радиационного - 20 пунктов; атмос ферного воздуха
- 5 городов; речных вод - 46 рек; прибрежных морских вод - 2 пункта) в
целях обеспечения органов власти и населения информацией о  высоком  и
экстремально высоком загрязнении окружающейереды;
     д) экспедиционных  обследований  и  выездов  на  места  при  чрез
вычайных ситуациях природного и техногенного характера.
     За период действия областной целевой профаммы "Предупреждения  об
опасных   природных  (гидрометеорологических)  явлениях  для  снижения
рисков жизнедеятельности в  Сахалинской  области"  на  2004-2006  годы
проведены   мероприятия   по   сохранению   и  частичной  модернизации
информационной   гидрометеорологической   сети   станций   и   постов,
выполнялись  работы  в  рамках  Сахалинской территориальной подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждений    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     Все сообщения о наблюдавшихся на территории Сахалинской области и
прилегающих   морских   акваториях   ОЯ   предусмотрены   со   средней
заблаговременностью  -   20   часов.   Это   позволило   администрации
Сахалинской   области,   органам   местного  самоуправления  проводить
предупредительные мероприятия по снижению ущербов от ОЯ.
     Экономический эффект предыдущей Программы (2004-2006 годы)  можно
оценить  стоимостью  предотвращенного  ущерба.  По  основным  отраслям
экономики области экономический эффект оценен в  2004  году  -  745386
тыс. рублей, в 2005 году - 810648 тыс. рублей.
     Без продолжения работ по технической модернизации  наблюдательной
сети  станций  и  постов на территории Сахалинской области,  внедрения
современных технологий обработки данных значительно снижается качество
гидрометеорологического обеспечения Сахалинской области.
    Проблема оперативного получения достоверной гидрометеорологической 
информации об ОЯ в  целях снижения рисков и смягчения  последствий  от
ОЯ и экстремально высокого  загрязнения требует комплексного подхода к
ее решению.
     Принятие Программы      будет      способствовать       повышению
заблаговременности   предупреждений   об   ОЯ,   снижению   ущерба  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  характера  и  стихийных  бедствий,
обеспечению    гидрометеорологической    безопасности    населения   и
инфраструктуры Сахалинской области.
     При разработке  Программы  соблюдена  преемственность  предыдущих
программ.

                     III. Цели и задачи Программы

     1. Цели Программы:
     1) повышение  точности и обеспечение заблаговременности прогнозов
ОЯ - оправдываемость прогнозов ОЯ не ниже 93 %,  заблаговременность  -
не менее 22 часов;
     2) сокращение экономического ущерба и предотвращение человеческих
жертв  при  возникновении  на  территории  Сахалинской  области  ОЯ,
экстремально высокого загрязнения ок ружающей среды.
     2. Задачи   Программы:
     1) частичное переоснащение  средств  наблюдений  за  состоя  нием
окружающей среды;
     2)  совершенствование     технологий       сбора,       обработки
гидрометеорологической       информации      и     информации       об
экстремальновысоком загрязнении окружающей среды,а также своевременное
(заблаговременное)  доведение  указанной  информации  до  населения  и
органов власти.

     IV. Механизм    реализации    Программы

     Реализация  Программы  предусматривает  техническое переоснащение
приборного  парка,  замену  оборудования  и  приобретение  современных
материалов.
     Для    достижения   целей   Программы   планируется   реализовать
мероприятия по:
     а) представлению в органы власти Сахалинской области и  доведению
до  населения  информации  об  угрозе  возникнове  ния  на  территории
Сахалинской области ОЯ с максимально возможной заблаговременностью;
     б) представлению  в органы власти Сахалинской области информации
о наблюдавшихся ОЯ и  экстремально  высоком  заг  рязнении  окружающей
среды;
     в) доставке приборов и оборудования  на  гидрометеорологи  ческие
станции и гидрологические посты;
     г) установке приборов и оборудования,  а также предусмат ривается
их ввод в эксплуатацию.

          V. Финансовое  обеспечение  Программы 

     Для   реализации  Программы  потребуются  следующие  средства  из
областного бюджета в размерах:
     2007 год - 3156,2 тыс. руб.;
     2008 год - 3376,7 тыс. руб.;
     2009 год - 3611,9 тыс. руб.
     Общий объем финансирования Программы составит 10144,8 тыс. руб.

         VI. Ожидаемые конечные результаты Программы

 Реализация Программы позволит:
     1) повысить  среднюю  заблаговременность  предупреждения  органов
власти и населения Сахалинской области об ОЯ на 2 часа;
     2) повысить оперативность получения  достоверной  инфор  мации  о
состоянии окружающей среды на территории Саха линской области;
     3) обеспечить своевременное подтверждение интенсивнос ти  ОЯ  для
подготовки документов на возмещение ущербов;
     4) сохранить информационную гидрометеорологическую сеть станций и
постов.