ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 08.07.2009 г. N 61-ЗО; от 10.06.2014 г. N 35-ЗО; от 28.11.2016 № 101-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 5 июня 2008 года Настоящий Закон устанавливает дополнительные меры социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области, а также наделяет органы местного самоуправления в Сахалинской области государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению указанных мер социальной поддержки. Статья 1 Право на социальную поддержку имеют педагогические работники общеобразовательных организаций, проживающие в городе и работающие в сельской местности на территории Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) Статья 2
1. Мера социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации
на оплату жилого помещения, освещения и отопления предоставляется педагогическому
работнику, указанному в статье 1 настоящего Закона, на всех членов его семьи.
2. Размер ежемесячной денежной компенсации определяется исходя из фактических
расходов на оплату жилого помещения и его отопления, а также фактических расходов
на оплату освещения, не превышающих установленных Правительством Сахалинской области
нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению.
Размер ежемесячной денежной
компенсации в случае, если лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены
их семей проживают в одном жилом помещении с иными лицами, определяется исходя
из доли расходов, приходящихся на педагогического работника и членов его семьи
от общего объема фактических расходов на оплату жилого помещения, отопления и
освещения.
3. Меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 1 настоящего
Закона, предоставляются по основному месту работы.
4. При наличии у лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и (или)
членов их семей права на одни и те же меры социальной поддержки, предоставляемые
в соответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации, законодательством
Сахалинской области и (или) актами органов местного самоуправления одновременно
по нескольким основаниям, указанные меры предоставляются по их выбору, но только
по одному основанию.
5. В целях настоящего Закона членами семьи педагогического работника
общеобразовательной организации, проживающего в городе и работающего в сельской
местности на территории Сахалинской области, признаются постоянно проживающие
совместно с ним супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети в возрасте до
23 лет, получающие образование по очной форме обучения, в том числе дети-сироты
и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные на воспитание в приемную
семью, либо находящиеся под опекой (попечительством), родители педагогического
работника и (или) его супруга (ее супруг), а также иные нетрудоспособные лица,
состоящие на иждивении педагогического работника.
6. Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным
в статье 1 настоящего Закона, устанавливается Правительством Сахалинской области.
(Статья в редакции Закона Сахалинской области от 28.11.2016 № 101-ЗО) Статья 3 1. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области, предусмотренных настоящим Законом, производится за счет средств областного бюджета Сахалинской области. 2. Порядок финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 3. Предоставление ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной статьей 2 настоящего Закона, осуществляется работодателем за счет средств, предусмотренных на эти цели в смете расходов общеобразовательной организации. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) Статья 4 1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам общеобразовательных организаций, проживающим в городе и работающим в сельской местности на территории Сахалинской области (далее – государственные полномочия). (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 2. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями с 1 января 2009 года на неограниченный срок. 3. Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) Статья 5 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право: 1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Сахалинской области; 2) на обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами; 3) на получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; 4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам общеобразовательных организаций; (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий; 4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий; 5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы. Статья 6 1. Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении государственных полномочий имеют право: 1) издавать в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий; 3) в случае выявления нарушений законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий; 3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 7 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области. 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 4. Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства на цели, не предусмотренные настоящим Законом. 5. Органы местного самоуправления обеспечивают своевременное представление: 1) в министерство образования Сахалинской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, полугодовых и годовых отчетов об осуществлении государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области; (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 2) в министерство финансов Сахалинской области ежемесячных и годовых отчетов об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области; (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области ежеквартальных и годовых отчетов об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) Статья 8 1. Контроль за осуществлением государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области. 2. Контроль осуществляется: 1) за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) за использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий. 3. Министерство образования Сахалинской области: (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 1) осуществляет контроль за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за исполнением нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) принимает меры по устранению обстоятельств и причин, повлекших нарушения законодательства, и восстановлению нарушенных прав граждан; 3) в случае необходимости разрабатывает и вносит в Правительство Сахалинской области предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 4. Министерство финансов Сахалинской области осуществляет контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 5. Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области осуществляет контроль за использованием материальных средств, переданных на осуществление государственных полномочий. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) Статья 9 1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Сахалинской области, на основании которого органы местного самоуправления прекращают осуществлять государственные полномочия. 2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий; 2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; 3) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами; 4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий. 3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в Правительство Сахалинской области. (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий. 5. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. Статья 10 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин г. Южно-Сахалинск «17» июня 2008 года № 51-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории педагогических работников, проживающих и работающих в Сахалинской области» Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам общеобразовательных организаций, проживающих в городе и работающих в сельской местности на территории Сахалинской области (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) Норматив для определения годового объема субвенции, передаваемой органу местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам общеобразовательных организаций, проживающим в городе и работающим в сельской местности на территории Сахалинской области, определяется по формуле: (В редакции Закона Сахалинской области от 10.06.2014 г. N 35-ЗО) S = R + R + R, где: ком ж от ос S - размер субвенции, необходимой для предоставления мер социальной поддержки ком педагогическим работникам в муниципальном образовании; R - объем расходов на оплату стоимости жилья; ж R - объем расходов на оплату стоимости отопления; от R - объем расходов на оплату освещения. ос R = SUMS х Т х 12 мес., где: ж об ж SUMS - общая площадь жилья, занимаемая педагогическими работниками в об муниципальном образовании; Т - утвержденный тариф 1 кв. м жилья в муниципальном образовании; ж R = R + R от от/ц от/печ R = SUMS х Т х 12 мес. от/ц об от/ц R = SUMS х Т х N х 12 мес., где: от/печ об от/печ топл R - объем расходов на оплату отопления в домах с центральным отоплением; от/ц R - объем расходов на оплату отопления в домах, не имеющих центрального от/печ отопления; Т - утвержденный в муниципальном образовании тариф на отопление на 1 кв. м от/ц в месяц в домах с центральным отоплением; Т - утвержденный в муниципальном образовании тариф на единицу твердого от/печ топлива (дрова, уголь), иного вида топлива, газ в домах, не имеющих центрального отопления; N - норматив потребления твердого топлива на 1 кв. м и газа на 1 куб. м в месяц. топл R = Т х N х Ч х 12 мес., где: ос ос ос пед Т - утвержденный тариф на оплату электроэнергии в населенном пункте ос муниципального образования; N - норматив потребления электроэнергии на освещение в месяц; ос Ч - численность педагогических работников в муниципальном образовании. пед
|
