Закон Сахалинской области от 16.02.2009 № 9-ЗО

 



                                ЗАКОН                                 
                         САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                          


                 О поддержке и развитии малого и среднего             
                    предпринимательства в Сахалинской                 
                               области 

  (В редакции Законов Сахалинской области от 09.03.2011 г. N 13-зо;
         от 23.11.2011 г. N 118-ЗО; от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)
                               


                Принят Сахалинской областной Думой 5 февраля 2009 года



     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от  24  июля
2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О развитии малого  и
среднего   предпринимательства  в  Российской  Федерации»)  регулирует
отношения, связанные  с  поддержкой  и  развитием  малого  и  среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов  малого  и  среднего   предпринимательства   в   Сахалинской
области,    и    привлечением    жителей    Сахалинской    области   к
предпринимательской деятельности.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1.   Основные   понятия,   используемые   в   настоящем   Законе,
соответствуют  понятиям, закрепленным в Федеральном законе «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
     2. Для  целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     1) реестр субъектов малого  и  среднего   предпринимательства   -
сведения   о   субъектах   малого  и  среднего  предпринимательства  -
получателях поддержки;
     2) ремесленная деятельность -  предпринимательская  деятельность,
осуществляемая  физическими  или  юридическими лицами, по производству
товаров,  работ,  оказанию  услуг   преимущественно   потребительского
назначения      (личного,      семейного,     бытового,     домашнего,
художественно-прикладного и иного) мелкими  партиями,  штучно  или  по
индивидуальным заказам, в том числе народные промыслы и ремесла;
     3) сфера инноваций – область деятельности по созданию  новой  или
усовершенствованной   продукции,   нового   или   усовершенствованного
технологического процесса,  реализуемого  в  экономическом  обороте  с
использованием         научных        исследований,        разработок,
опытно-конструкторских работ либо иных научно-технических достижений.

    Статья 2. Полномочия органов  государственной  власти  Сахалинской
              области   по  вопросам  развития   малого   и   среднего
              предпринимательства

     1. К полномочиям Сахалинской областной
     Думы  по  вопросам  поддержки  и  развития  малого   и   среднего
предпринимательства в Сахалинской области относится:
     1) принятие законов Сахалинской области по вопросам  поддержки  и
развития малого и среднего предпринимательства;
     2) осуществление  контроля  за  исполнением  законов  Сахалинской
области   по   вопросам   поддержки   и  развития  малого  и  среднего
предпринимательства;
     3) иные полномочия,  установленные  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Сахалинской области.
    2.  К  полномочиям  Правительства  Сахалинской области по вопросам
поддержки   и   развития   малого  и  среднего  предпринимательства  в
Сахалинской области относится:
     1) участие в осуществлении  государственной  политики  в  области
развития малого и среднего предпринимательства;
     2)  разработка, утверждение и реализация государственных программ
Сахалинской  области  поддержки  и  (или)  развития субъектов малого и
среднего  предпринимательства  с  учетом  национальных  и региональных
социально-экономических,    экологических,    культурных    и   других
особенностей; (В      редакции      Закона     Сахалинской     области
от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)
     3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,  и
структурных подразделений указанных организаций;
     4)        финансирование        научно-исследовательских        и
опытно-конструкторских  работ  по проблемам развития малого и среднего
предпринимательства;
     5) содействие развитию межрегионального сотрудничества  субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
     7) поддержка муниципальных программ поддержки  и  (или)  развития
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     8)    сотрудничество    с    международными    организациями    и
административно-территориальными  образованиями иностранных государств
по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
     9)  анализ   финансовых,   экономических,   социальных   и   иных
показателей   развития   малого   и   среднего  предпринимательства  и
эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития  малого
и среднего предпринимательства в Сахалинской области;
     10) методическое обеспечение органов  местного  самоуправления  и
содействие  им  в  разработке  и  реализации  мер по развитию малого и
среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
     11)  образование  координационных  или  совещательных  органов  в
области  развития  малого  и  среднего  предпринимательства,  а  также
утверждение порядка их создания;
     12)    ведение    реестра    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства - получателей государственной поддержки;
     13) представление в  федеральные  органы  исполнительной  власти,
осуществляющие  функции  по  формированию  официальной  статистической
информации  в  установленной  сфере  деятельности  в  соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации, документированной информации
по   формам,   установленным   в   целях   осуществления   федеральных
государственных  статистических  наблюдений,  и информации, полученной
органами  исполнительной  власти  Сахалинской  области   в   связи   с
осуществлением  ими  контрольно-надзорных  и  других  административных
полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства
в Сахалинской области;
     14) утверждение перечня государственного имущества,  находящегося
в  собственности  Сахалинской  области, свободного от прав третьих лиц
(за  исключением  имущественных  прав  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства),   подлежащего   использованию   только  в  целях
предоставления его во владение и (или) в пользование  на  долгосрочной
основе  (в  том  числе  по  льготным ставкам арендной платы) субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  и  организациям,  образующим
инфраструктуру     поддержки     субъектов     малого    и    среднего
предпринимательства (далее - Перечень государственного имущества);
     15) утверждение порядка  формирования,  ведения  и  обязательного
опубликования Перечня государственного имущества;
     16)   утверждение   порядка    создания    координационных    или
совещательных   органов   в   области   развития   малого  и  среднего
предпринимательства   органами   исполнительной   власти   Сахалинской
области;
     17) разработка и утверждение порядка и условий  предоставления  в
аренду  государственного  имущества  Сахалинской  области (в том числе
льготы  для   субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,
занимающихся  социально  значимыми видами деятельности), включенного в
Перечень государственного имущества;
     18)     осуществление     иных     полномочий,      установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской
области.
    3.  Правительство  Сахалинской  области  осуществляет  полномочия,
указанные  в  части  2  настоящей  статьи,  непосредственно  или через
уполномоченные органы исполнительной власти Сахалинской области.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2011 г. N 13-зо)

    Статья 3. Инфраструктура  поддержки  субъектов  малого и  среднего
              предпринимательства

     1.  В  соответствии  с  Федеральным  законом «О развитии малого и
среднего  предпринимательства  в Российской Федерации» инфраструктурой
поддержки  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства является
система  коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются,
осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков
(исполнителей,  подрядчиков)  в  целях  размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд при
реализации  государственных  программ  Сахалинской области поддержки и
(или)   развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
обеспечивающих  условия  для  создания  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, и оказания им поддержки. (В    редакции    Закона
Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)
     2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства, устанавливаются в
государственных  программах  Сахалинской  области  поддержки  и  (или)
развития субъектов малого и среднего предпринимательства. (В  редакции
Закона Сахалинской области от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)
     3.  Поддержкой  организаций,  образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, является деятельность
органов государственной власти Сахалинской области, осуществляемая при
реализации  государственных  программ  Сахалинской области поддержки и
(или)  развития  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства и
направленная  на  создание  и  обеспечение  деятельности  организаций,
образующих   инфраструктуру  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства. (В    редакции    Закона    Сахалинской   области
от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)

    Статья 4. Пропаганда     и     популяризация   предпринимательской
              деятельности

     1. Органы  исполнительной  власти  Сахалинской  области  в  целях
формирования    позитивного  отношения   жителей Сахалинской области к
предпринимательской деятельности осуществляют  меры  по  пропаганде  и
популяризации предпринимательской деятельности.
     2.    Основными    задачами    пропаганды     и     популяризации
предпринимательской деятельности в Сахалинской области являются:
     1) информирование населения о государственной  политике  в  сфере
развития малого и среднего  предпринимательства;
     2) освещение в средствах массовой информации вопросов организации
и ведения предпринимательской деятельности;
     3) информирование населения об уровне развития малого  и среднего
предпринимательства,   его  социальном  значении  и вкладе в экономику
Сахалинской области;
     4)  информирование  населения  об  участии  субъектов  малого   и
среднего предпринимательства в реализации социальных проектов, а также
об  их  участии  в  благотворительной   деятельности   на   территории
Сахалинской области.

    Статья 5. Привлечение к предпринимательской  деятельности  жителей
              Сахалинской области

     1.  Органы  исполнительной  власти  Сахалинской  области  создают
условия  для  привлечения  к предпринимательской деятельности граждан,
проживающих на территории Сахалинской области.
     2. Содействие в привлечении граждан,  проживающих  на  территории
Сахалинской  области, к осуществлению предпринимательской деятельности
может осуществляться в виде проведения  форумов,  конференций  и  иных
мероприятий     по     вопросам,     связанным     с    осуществлением
предпринимательской деятельности.

    Статья 6. Формы   поддержки   субъектов    малого    и    среднего
              предпринимательства

     1. Поддержка субъектов малого и среднего   предпринимательства  и
организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки субъектов малого и
среднего  предпринимательства,  оказывается  в  формах,  указанных   в
статьях 7-16 настоящего Закона.
     2.  Условия  и  порядок  оказания  поддержки  субъектам  малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки    субъектов    малого   и   среднего   предпринимательства,
предусмотренные  настоящей  статьей,  устанавливаются государственными
программами  Сахалинской  области поддержки и (или) развития субъектов
малого и среднего предпринимательства. (В  редакции Закона Сахалинской
области от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)

    Статья 7. Финансовая   поддержка   субъектов   малого  и  среднего
              предпринимательства

     Оказание  финансовой  поддержки  субъектам  малого   и   среднего
предпринимательства    и   организациям,   образующим   инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства   может
осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации
за  счет  средств  областного  бюджета   Сахалинской   области   путем
предоставления   субсидий,   бюджетных   инвестиций,   государственных
гарантий   по   обязательствам    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Статья 8. Имущественная  поддержка  субъектов  малого  и  среднего
              предпринимательства

     1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого  и  среднего
предпринимательства    и   организациям,   образующим   инфраструктуру
поддержки   субъектов   малого   и    среднего    предпринимательства,
осуществляется  органами  государственной власти Сахалинской области в
виде передачи во владение  и  (или)  в  пользование   государственного
имущества   Сахалинской  области,   в  том  числе  земельных участков,
зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования,  машин,
механизмов,      установок,     транспортных    средств,    инвентаря,
инструментов,  на  безвозмездной  основе,  возмездной  основе  или  на
льготных   условиях.  Указанное  имущество  должно  использоваться  по
целевому назначению.
     2.    Перечень    государственного     имущества     утверждается
Правительством Сахалинской области.
     3.  Перечень  государственного  имущества  подлежит  официальному
опубликованию  в  средствах  массовой информации, а также размещению в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  на  официальном
сайте Правительства Сахалинской области. (В       редакции      Закона
Сахалинской области от 23.11.2011 г. N 118-ЗО)
     4. Порядок  формирования,  ведения,  обязательного  опубликования
Перечня   государственного   имущества,  а  также  порядок  и  условия
предоставления в аренду (в том числе льготы  для  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами
деятельности)   включенного   в   него   государственного    имущества
устанавливаются Правительством Сахалинской области.
     5. В случае, если при Правительстве Сахалинской  области  созданы
координационные  или  совещательные органы в области развития малого и
среднего  предпринимательства,  передача   прав   владения   и   (или)
пользования  государственным  имуществом,  находящимся в собственности
Сахалинской области, осуществляется с  участием  этих  координационных
или совещательных органов.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2011 г. N 13-зо)

    Статья 9. Информационная  поддержка  субъектов  малого и  среднего 
              предпринимательства

     1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и  среднего
предпринимательства    и   организациям,   образующим   инфраструктуру
поддержки   субъектов   малого   и    среднего    предпринимательства,
осуществляется  органами  исполнительной  власти Сахалинской области в
виде         создания         информационных         систем          и
информационно-телекоммуникационных     сетей    и    обеспечения    их
функционирования  в  целях  поддержки  субъектов  малого  и   среднего
предпринимательства.
     2.  Информационные  системы,   информационно-телекоммуникационные
сети  создаются  в  целях  обеспечения  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства    и   организаций,    образующих   инфраструктуру
поддержки    субъектов   малого   и    среднего   предпринимательства,
информацией:
     1)  о  реализации  государственных  программ  Сахалинской области
поддержки    и    (или)   развития   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства; (В    редакции    Закона    Сахалинской   области
от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)
     2) о количестве субъектов малого и среднего   предпринимательства
и  об  их  классификации  по  видам экономической деятельности и месту
расположения;
     3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и  среднего
предпринимательства  в  соответствии  с  их  классификацией  по  видам
экономической деятельности;
     4) об обороте товаров (работ и  услуг),  производимых  субъектами
малого   и   среднего   предпринимательства,   в   соответствии  с  их
классификацией по видам экономической деятельности;
     5)  о  финансово-экономическом  состоянии  субъектов   малого   и
среднего предпринимательства;
     6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
     7) иного  характера  (экономической,   правовой,  статистической,
производственно-технологической  информацией,  информацией  в  области
маркетинга), необходимой для развития субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства.
     3.  Информация,  указанная  в  части 2 настоящей статьи, является
общедоступной  и размещается в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на официальном сайте Правительства Сахалинской области.
     (В редакции Законов Сахалинской области от 09.03.2011 г. N 13-зо;
от 23.11.2011 г. N 118-ЗО)


    Статья 10. Консультационная  поддержка субъектов малого и среднего
               предпринимательства

     Оказание консультационной поддержки субъектов малого  и  среднего
предпринимательства   может   осуществляться  органами  исполнительной
власти Сахалинской области в виде:
     1)  создания  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства  и  оказывающих
консультационные    услуги     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
     2)   компенсации   затрат,    произведенных    и    документально
подтвержденных  субъектами  малого  и среднего предпринимательства, на
оплату консультационных услуг.

    Статья 11. Поддержка     субъектов      малого     и      среднего
               предпринимательства    в      области       подготовки,
               переподготовки и повышения квалификации кадров

     Оказание    поддержки     субъектов     малого     и     среднего
предпринимательства   в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров органами исполнительной власти Сахалинской области
может осуществляться в  виде:
     1) разработки примерных образовательных программ, направленных на
подготовку,   переподготовку   и  повышение  квалификации  кадров  для
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства,   на   основе
государственных образовательных стандартов;
     2)  создания  условий  для  повышения   профессиональных   знаний
специалистов,  относящихся к социально незащищенным группам населения,
совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых
трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
     3) учебно-методологической, научно-методической помощи  субъектам
малого и среднего предпринимательства.

    Статья 12. Правовая  поддержка   субъектов   малого   и   среднего
               предпринимательства

     Оказание  правовой  поддержки   субъектам   малого   и   среднего
предпринимательства   может   осуществляться  органами  исполнительной
власти Сахалинской области в виде:
     1) информирования субъектов малого и среднего предпринимательства
о  порядке  применения нормативных правовых актов Российской Федерации
и Сахалинской области по  вопросам  осуществления  предпринимательской
деятельности;
     2) издания литературы по вопросам, связанным с  правовой  защитой
субъектов малого  и  среднего  предпринимательства;
     3) проведение конференций, форумов, семинаров и иных  мероприятий
по    вопросам,   связанным   с   осуществлением   предпринимательской
деятельности.

    Статья 13. Поддержка        субъектов       малого   и    среднего
               предпринимательства в области ремесленной деятельности

     1.   Оказание   поддержки    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства   и   организациям,    образующим   инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства  в  области
ремесленной  деятельности, может осуществляться в виде:
     1)  создания  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки
субъектов  малого и среднего предпринимательства в области ремесленной
деятельности,  в  том  числе  палат  ремесел,   центров   ремесел,   и
обеспечения их деятельности;
     2) финансовой,  имущественной,  консультационной,  информационной
поддержки,  поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации  работников,  поддержки  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в
области ремесленной деятельности.
     2. Перечень  видов  ремесленной  деятельности  разрабатывается  и
утверждается Правительством Сахалинской области.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 09.03.2011 г. N 13-зо)

    Статья 14. Поддержка     субъектов     малого      и      среднего
               предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую
               деятельность

     Оказание     поддержки    субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства,  осуществляющим внешнеэкономическую деятельность,
органами   исполнительной    власти    Сахалинской    области    может
осуществляться в виде:
     1) сотрудничества с международными организациями  и  иностранными
государствами     в     области    развития    малого    и    среднего
предпринимательства;
     2) содействия  в  продвижении  на  рынки  иностранных  государств
российских   товаров   (работ,  услуг),  результатов  интеллектуальной
деятельности, а также создания благоприятных  условий  для  российских
участников внешнеэкономической деятельности;
     3)  создания  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства  и  оказывающих
поддержку   субъектам   малого   и    среднего    предпринимательства,
осуществляющим   внешнеэкономическую   деятельность,   и   обеспечения
деятельности таких организаций;
     4) реализации иных мероприятий по поддержке  субъектов  малого  и
среднего   предпринимательства,   осуществляющих   внешнеэкономическую
деятельность.

    Статья 15. Поддержка    субъектов      малого     и       среднего
               предпринимательства,осуществляющих сельскохозяйственную 
               деятельность

     Оказание     поддержки     субъектам     малого     и    среднего
предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность,
производится в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и
среднего  предпринимательства  в  Российской  Федерации»,  Федеральным
законом  от  29  декабря  2006  года  №  264-ФЗ  «О развитии сельского
хозяйства»,  Законом  Сахалинской области от 15 июля 2011 года № 81-ЗО
"О   развитии   сельского  хозяйства  Сахалинской  области",  а  также
государственными  программами  Сахалинской  области развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия  и  государственными программами Сахалинской области
поддержки    и    (или)   развития   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства. (В    редакции    Закона    Сахалинской   области
от 07.08.2014 г. N 45-ЗО)

    Статья 16. Поддержка       субъектов     малого     и     среднего
               предпринимательства  в  сфере инноваций и промышленного
               производства

     Оказание    поддержки     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства  в  сфере  инноваций  и промышленного производства
органами   исполнительной    власти    Сахалинской    области    может
осуществляться в виде:
     1)  создания  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки
субъектов   малого   и   среднего  предпринимательства  и  оказывающих
поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе
технопарков,        центров        коммерциализации        технологий,
технико-внедренческих и  научно-производственных  зон,  и  обеспечения
деятельности таких организаций;
     2)  содействия  патентованию   изобретений,   полезных   моделей,
промышленных    образцов    и   селекционных   достижений,   а   также
государственной   регистрации   иных   результатов    интеллектуальной
деятельности,     созданных     субъектами     малого    и    среднего
предпринимательства;
     3) создания условий для привлечения субъектов малого  и  среднего
предпринимательства   к  заключению  договоров  субподряда  в  области
инноваций и промышленного производства;
     4) создания акционерных инвестиционных фондов и  закрытых  паевых
инвестиционных фондов.


     Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
«16» февраля 2009 года
№ 9-ЗО