Закон Сахалинской области от 27.03.2009 № 23-ЗО

 



                                ЗАКОН                                 
                         САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                          


                   О туризме и туристской деятельности                
                        в Сахалинской области                         


                 Принят Сахалинской областной Думой 19 марта 2009 года


     Настоящий  Закон  в  целях  создания  благоприятных  условий  для
развития  туризма  и туристской деятельности на территории Сахалинской
области  устанавливает  правовые  основы  и   принципы   регулирования
отношений  в  сфере  туризма  и  туристской деятельности, приоритетные
направления развития рынка туристских услуг,  определяет   компетенцию
органов   государственной   власти   Сахалинской   области,   а  также
обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных
потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

     Статья 1. Основные понятия

     1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в  том  же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года
№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
     2. Для целей настоящего Закона используются понятия:
     1) туризм внутренний региональный - туризм в пределах  территории
Сахалинской области лиц, постоянно проживающих в Сахалинской области;
     2) туризм въездной региональный - туризм  в  пределах  территории
Сахалинской  области  лиц,  не  проживающих  постоянно  в  Сахалинской
области;
     3) туризм  экологический  -  туризм,  имеющий   целью  посещение,
наблюдение и изучение природы Сахалинской области;
     4)  туризм  лечебно-оздоровительный  -  туризм,   совершаемый   с
оздоровительными или   лечебными  целями;
     5)  туризм  спортивный  -  туризм,  связанный  с   осуществлением
спортивной    деятельности   и   пешими   экскурсиями   по   природным
туристским  объектам;
     6) туризм историко-культурный - туризм,  связанный  с  посещением
исторических,   архитектурных   и   культурных   памятников,   музеев,
исторических  маршрутов и   других  объектов  туристского показа;
     7) туризм конгрессно-деловой  -  путешествия  граждан  Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с целью посещения
конгрессно-деловых мероприятий, выставок,  семинаров  и  иных  деловых
мероприятий на территории Сахалинской области;
     8) туризм рыболовно-охотничий - туризм, связанный  с  выездом  на
территорию охотничье-рыболовных угодий в целях охоты или рыбной ловли;

     9) этнографический туризм - путешествия, осуществляемые  в  целях
ознакомления  с материальной и духовной культурой, особенностями быта,
обрядов и  обычаев  этносов,  проживающих  на  территории  Сахалинской
области;
     10) субъекты туристской деятельности - туроператоры и  турагенты,
а   также   иные   организации   и   индивидуальные   предприниматели,
осуществляющие  на  территории  Сахалинской  области  деятельность  по
организации путешествий;
     11) туристский реестр Сахалинской области – сведения о туристских
ресурсах  Сахалинской  области  и  субъектах туристской деятельности в
Сахалинской области.

     Статья 2. Правовая  основа  регулирования  туризма  и  туристской
деятельности

     Правовую основу  законодательства  Сахалинской  области  в  сфере
туризма  и  туристской  деятельности составляют Конституция Российской
Федерации,  Федеральный закон "Об основах  туристской  деятельности  в
Российской Федерации", иные федеральные законы и  нормативные правовые
акты Российской Федерации, а также  настоящий  Закон,  иные  законы  и
нормативные правовые акты Сахалинской области.

     Статья 3. Принципы государственной политики в сфере туризма
               и туристской деятельности в Сахалинской области

     Государственная   политика   в   сфере   туризма   и   туристской
деятельности  в  Сахалинской  области осуществляется в соответствии со
следующими принципами:
     1)  содействие  туризму,  туристской  деятельности   и   создание
благоприятных условий для их развития;
     2)  поддержка  приоритетных  направлений  туризма  и   туристской
деятельности на территории Сахалинской области;
     3) поддержка и защита прав и интересов  туристов,  туроператоров,
турагентов   и   их   объединений,  зарегистрированных  на  территории
Сахалинской области.

     Статья 4. Основные цели правового регулирования туризма
               и туристской деятельности в Сахалинской области

     Основными целями правового  регулирования  туризма  и  туристской
деятельности в Сахалинской области являются:
     1) обеспечение  прав  граждан  на  отдых,  свободу  передвижения,
удовлетворение      духовных      потребностей,      приобщение      к
культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при  занятии
туризмом;
     2)  формирование  представления  о  Сахалинской  области  как   о
субъекте Российской Федерации, благоприятном для  туризма;
     3) создание современной, высокоэффективной и  конкурентоспособной
туристской   индустрии,   обеспечивающей  удовлетворение  потребностей
туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;
     4) создание новых рабочих мест;
     5) увеличение доходов областного бюджета  Сахалинской области;
     6)  обеспечение  комплексного  социально-экономического  развития
Сахалинской области;
     7) привлечение  инвестиций  в  туристскую  индустрию  Сахалинской
области;
     8) охрана окружающей природной среды;
     9)  создание  условий  для  сохранения,  развития,  обновления  и
эффективного  использования  туристских  ресурсов Сахалинской области,
обеспечивающих потребность граждан в туризме;
     10) развитие международных  и  межрегиональных   связей  в  сфере
туризма и туристской деятельности на основе взаимной выгоды.

     Статья 5. Приоритетные направления развития туристской 
               деятельности и приоритетные виды туризма

     1. Приоритетными направлениями   развития  туризма  и  туристской
деятельности в Сахалинской области являются:
     1) поддержка и развитие  внутреннего  регионального  и  въездного
регионального туризма;
     2) деятельность по  инвестированию  средств  в  инфраструктуру  и
материально-техническую  базу  туризма  и  туристской  деятельности на
территории Сахалинской области.
     2. Приоритетными видами туризма на территории Сахалинской области
являются     экологический,    лечебно-оздоровительный,    спортивный,
историко-культурный,     конгрессно-деловой,      рыболовно-охотничий,
этнографический.

     Статья 6. Государственная поддержка развития туризма и
               туристской деятельности

     1.   Органами   государственной   власти   Сахалинской    области
осуществляется  организационная  и  социально-экономическая  поддержка
развития деятельности в сфере туризма и туристской индустрии с  учетом
потребительского спроса на них и конъюнктуры рынка.
     2.  Государственная  поддержка  развития  туризма  и   туристской
деятельности в Сахалинской области осуществляется посредством:
     1) определения перспективных и приоритетных направлений  развития
туризма и туристской деятельности;
     2) предоставления бюджетных ассигнований на реализацию  областных
целевых  программ  и  мероприятий,  направленных на развитие туризма и
туристской деятельности в Сахалинской области;
     3) создания благоприятных условий для привлечения  инвестиций,  в
том числе иностранных, в туристскую индустрию Сахалинской области;
     4)  организации  туристских  ярмарок  и   выставок,   выпуска   и
распространения  печатной  и  теле-, видео-, интернет-продукции, иного
активного информационного обеспечения сферы туризма;
     5)  ведения  единой  информационной  базы  по   всем   туристским
ресурсам;
     6) проведения в  установленном  порядке  конкурсов  и  заключения
государственных  контрактов на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ и оказание услуг,  в  том  числе  в  области  научных
исследований   в   сфере   туризма   и  туристской  деятельности,  для
государственных нужд;
     7) иных форм поддержки  туризма  и  туристской  деятельности,  не
противоречащих законодательству.

     Статья 7. Полномочия Сахалинской областной Думы в сфере туризма
               и туристской деятельности

     Сахалинская областная Дума:
     1) осуществляет законодательное регулирование в сфере  туризма  и
туристской деятельности;
     2) осуществляет  контроль  за  исполнением   законов  Сахалинской
области  в  сфере  туризма  и  туристской  деятельности,  а также иные
полномочия, установленные  законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Сахалинской области.

     Статья 8. Полномочия администрации  Сахалинской области в сфере
               туризма и туристской деятельности

     Администрация Сахалинской области:
     1) принимает в пределах своей  компетенции  нормативные  правовые
акты в сфере  туризма и туристской деятельности;
     2) определяет приоритетные  мероприятия  по  развитию  туризма  и
туристской деятельности;
     3) разрабатывает и реализует областные целевые программы и  планы
развития туризма и туристской деятельности;
     4) утверждает долгосрочные целевые программы в  сфере  туризма  и
туристской   деятельности,  реализуемые  за  счет  средств  областного
бюджета;
     5) предусматривает в областном бюджете бюджетные ассигнования  на
реализацию целевых программ в сфере туризма;
     6)  формирует   уполномоченный   орган   исполнительный    власти
Сахалинской области  в сфере туризма и туристской деятельности;
     7) управляет государственной собственностью Сахалинской области в
сфере туристской индустрии в пределах своих полномочий;
     8)  оказывает  содействие  органам  местного   самоуправления   в
создании условий для развития туризма;
     9)  заключает  с   органами   исполнительной   власти   субъектов
Российской  Федерации  соглашения  о  сотрудничестве в сфере туризма и
туристской деятельности;
     10) утверждает порядок ведения  туристского  реестра  Сахалинской
области;
     11)  развивает  межрегиональные,  международные  связи  в   сфере
туризма и туристской деятельности;
     12) организует информационное обеспечение продвижения туристского
ресурса   Сахалинской  области  на  внутреннем  и  внешнем  туристских
рынках;
     13) осуществляет иные полномочия в  сфере  туризма  и  туристской
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Сахалинской области.

     Статья 9. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти
               Сахалинской области в сфере туризма и туристской
               деятельности

     Уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области  в
сфере туризма и туристской деятельности:
     1)  осуществляет  координацию  деятельности  в  сфере  туризма  и
туристской деятельности на территории Сахалинской области;
     2) взаимодействует в пределах  своих  полномочий  с  федеральными
органами   исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации,   органами   исполнительной   власти
Сахалинской области и органами местного самоуправления в сфере туризма
и  туристской  деятельности,   а   также   с   субъектами   туристской
деятельности;
     3)  участвует  в  разработке  и  реализации   областных   целевых
программ, направленных на развитие туризма и туристской деятельности;
     4)  осуществляет  разработку   стратегии   развития   туризма   и
туристской инфраструктуры в Сахалинской области;
     5) содействует восстановлению традиционных туристких продуктов, а
также формированию новых;
     6) организует проведение научных исследований в целях  расширения
туристского  потенциала  Сахалинской области и повышения эффективности
его использования;
     7) осуществляет ведение туристского реестра Сахалинской области;
     8) содействует организации  рекламно-информационного  обеспечения
продвижения  туристского  продукта Сахалинской области на внутреннем и
внешнем рынках;
     10)  организует  и  проводит  конференции,  совещания,  семинары,
симпозиумы, выставки, ярмарки и другие мероприятия по вопросам туризма
и туристской деятельности;
     11) осуществляет разработку и  реализацию  мер,  направленных  на
обеспечение безопасности туристов на территории Сахалинской области;
     12) осуществляет рассмотрение иных вопросов  в  сфере  туризма  и
туристской  деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Сахалинской области.

     Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
                туризма и туристской деятельности

     Органы местного самоуправления осуществляют  полномочия  в  сфере
туризма и туристской деятельности в пределах компетенции, определенной
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Туристские ресурсы Сахалинской области

     1. Все туристские ресурсы Сахалинской области являются доступными
для  ознакомления и использования независимо от их форм собственности,
если отсутствуют установленные законом ограничения.
     2. Охрана туристских ресурсов Сахалинской области  осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 12. Ограничение доступа к отдельным  объектам  туристского
                показа

     1. Уникальные объекты туристского показа, расположенные  на особо
охраняемых  природных  территориях,  могут находиться на режиме особой
охраны, ограничивающем доступ к ним.
     2. Ограничение доступа к отдельным  объектам  туристского  показа
осуществляется в соответствии с  законодательством.

     Статья 13. Туристский реестр Сахалинской области

     1. В туристский реестр Сахалинской области  вносятся  сведения  о
туристских   ресурсах   Сахалинской  области  и  субъектах  туристской
деятельности.
     2. Внесение сведений о туристских ресурсах  в  туристский  реестр
Сахалинской  области  осуществляется в целях  их учета, классификации,
оценки, определения порядка использования, установления режима охраны,
а также  принятия мер по их сохранению и  восстановлению.
     3. Внесение  сведений  о  субъектах  туристской  деятельности,  в
туристский  реестр Сахалинской области, осуществляется с их согласия и
носит уведомительный характер.
     4. Ведение туристского реестра Сахалинской области осуществляется
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Сахалинской области в
сфере туризма  в  порядке,  установленном  администрацией  Сахалинской
области.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
«27» марта 2009 года
№ 23-ЗО