Закон Сахалинской области от 30.12.2009 № 131-ЗО

 



                               ЗАКОН 
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                       
               О внесении изменений в Закон Сахалинской               
                области "О наделении органов местного                 
                   самоуправления государственными                    
                 полномочиями Сахалинской области по                  
                  опеке и попечительству в отношении                  
                         несовершеннолетних"                          


               Принят Сахалинской областной Думой 24 декабря 2009 года



     Статья 1

     Внести в Закон Сахалинской области от 3 августа 2009 года № 80-ЗО
«О   наделении   органов   местного   самоуправления  государственными
полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних»  (Губернские ведомости, 2009, 5 августа) следующие
изменения:
     1) в наименовании Закона слова «в  отношении  несовершеннолетних»
исключить;
     2) в статье 1 слова «в отношении несовершеннолетних» исключить;
     3) в  наименовании  статьи  2  и  статье  2  слова  «в  отношении
несовершеннолетних» исключить;
     4) в статье 4:
     наименование дополнить словами «в отношении несовершеннолетних»;
     абзац первый части 1 дополнить словами «в отношении
несовершеннолетних»;
     5) дополнить статьей 41 следующего содержания:
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
|     «Статья 41. |Государственные   полномочия,   которыми   наделяются   органы|
|                 |местного  самоуправления  в  отношении  совершеннолетних  лиц,|
|                 |признанных    судом    недееспособными     или     ограниченно|
|                 |дееспособными,      лиц,     признанных     судом    безвестно|
|                 |отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных  лиц,  которые|
|                 |по  состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять|
|                 |и защищать свои права и исполнять обязанности                 |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
     1.   Органы   местного   самоуправления   наделяются   следующими
государственными   полномочиями   в  отношении  совершеннолетних  лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными,   лиц,
признанных   судом   безвестно   отсутствующими,   и  совершеннолетних
дееспособных  лиц,  которые  по   состоянию   здоровья   не   способны
самостоятельно   осуществлять   и  защищать  свои  права  и  исполнять
обязанности:
     1)  контроль  за   соблюдением   в   Сахалинской   области   прав
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными,  лиц,  признанных  судом  безвестно  отсутствующими,  и
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по состоянию здоровья не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
     2)   осуществление   контроля   за   условиями    содержания    в
государственных   и   муниципальных   учреждениях   социальной  защиты
населения,  здравоохранения  и  других  аналогичных  учреждениях  лиц,
признанных   судом   недееспособными  или  ограниченно  дееспособными,
совершеннолетних дееспособных лиц, которые по  состоянию  здоровья  не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
     3) осуществление  межведомственного  взаимодействия  по  вопросам
защиты  прав  и  законных  интересов  совершеннолетних лиц, признанных
судом недееспособными или ограниченно дееспособными,  совершеннолетних
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию  здоровья  не  способны
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права   и   исполнять
обязанности, а также лиц, признанных судом безвестно отсутствующими;
     4) рассмотрение обращений граждан и принятие по  ним  необходимых
мер в пределах своей компетенции;
     5) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над  ними
опеки или попечительства;
     6)  издание  актов   по   вопросам,   возникающим   в   связи   с
установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства;
     7)  обращение  в  суд  с  заявлением   о   признании   гражданина
недееспособным  или  об  ограничении  его  дееспособности,  а  также о
признании подопечного дееспособным,  если  отпали  основания,  в  силу
которых  гражданин  был  признан  недееспособным  или  был ограничен в
дееспособности;
     8) установление опеки, попечительства и патронажа;
     9) защита жилищных прав подопечных;
     10) оказание в пределах  своей  компетенции  помощи  дееспособным
совершеннолетним  лицам,  которые  по  состоянию  здоровья не способны
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права   и   исполнять
обязанности, нуждаются в патронаже, в том числе до его установления;
     11) устройство совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся
в   установлении  патронажа  по  состоянию  здоровья,  в  организации,
оказывающие соответствующие социальные услуги;
     12)   осуществление   надзора   за   деятельностью   опекунов   и
попечителей,    деятельностью    организаций,   в   которые   помещены
недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
     13) устройство граждан, страдающих психическими расстройствами  и
нуждающихся  в  установлении  опеки,  в  специализированные учреждения
здравоохранения;
     14) оказание медико-социальной  помощи  лицам,  признанным  судом
недееспособными  или  ограниченно  дееспособными,  до установления над
ними опеки или попечительства;
     15) освобождение  и  отстранение  в  соответствии  с  федеральным
законодательством  опекунов  и  попечителей  от  исполнения  ими своих
обязанностей;
     16)  выдача  в  соответствии  с   федеральным   законодательством
разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных;
     17) заключение  договоров  доверительного  управления  имуществом
подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
     18)  представление  законных  интересов  недееспособных  граждан,
находящихся  под  опекой  или  попечительством,  в отношениях с любыми
лицами  (в  том  числе  в  судах),  если  опекуны  или  попечители  не
осуществляют   защиту  законных  интересов  подопечных  либо  действия
опекунов  или  попечителей   по   представлению   законных   интересов
подопечных  противоречат законодательству Российской Федерации и (или)
законодательству Сахалинской области или интересам подопечных;
     19)  подбор,  учет   и   подготовка   в   порядке,   определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями;
     20) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка  условий
жизни  подопечных,  контроль  за  соблюдением опекунами и попечителями
прав и законных интересов подопечных, за обеспечением  сохранности  их
имущества,  а также за исполнением опекунами и попечителями требований
к осуществлению  ими  прав  и  исполнению  обязанностей  опекунов  или
попечителей,     определяемых    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.»;
     6) в части 2 статьи 7 цифру «6» заменить цифрой «7»;
     7) в части 1 статьи 8 слова «администрацией Сахалинской  области»
заменить словами «Правительством Сахалинской области»;
     8) в статье 9:
     в части 1:
     - после слов «государственных полномочий»  дополнить  словами  «в
отношении несовершеннолетних»;
     - слово «департамент» заменить словом «министерство»;
     - дополнить абзацем следующего содержания:
     «Контроль  за  использованием  органами  местного  самоуправления
финансовых   средств,   а   также  за  осуществлением  государственных
полномочий  в  отношении  совершеннолетних   лиц,   признанных   судом
недееспособными  или  ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом
безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые
по  состоянию  здоровья  не  способны  самостоятельно  осуществлять  и
защищать свои права и исполнять обязанности, осуществляет министерство
социальной защиты  Сахалинской области.»;
     в  части  2  слова   «комитет   по   управлению   государственным
имуществом   Сахалинской   области»   заменить  словами  «министерство
имущественных и земельных отношений Сахалинской области»;
     9) статью 10 изложить в следующей редакции:
     «Статья  10.   Порядок      отчетности      органов      местного
самоуправления    об
                                осуществлении          государственных
полномочий
     Органы   местного   самоуправления   обеспечивают   своевременное
представление:
     1) в министерство  образования  Сахалинской  области  ежемесячных
отчетов   о   расходовании   финансовых   средств   при  осуществлении
государственных  полномочий  в  отношении  несовершеннолетних   и   об
осуществлении      государственных      полномочий     в     отношении
несовершеннолетних  по  формам,  устанавливаемым   указанным   органом
исполнительной власти Сахалинской области;
     2)  в  министерство   социальной   защиты   Сахалинской   области
ежемесячных    отчетов   о   расходовании   финансовых   средств   при
осуществлении государственных полномочий в отношении  совершеннолетних
лиц,  признанных  судом недееспособными или ограниченно дееспособными,
лиц, признанных судом  безвестно  отсутствующими,  и  совершеннолетних
дееспособных   лиц,   которые   по   состоянию  здоровья  не  способны
самостоятельно  осуществлять  и  защищать  свои  права   и   исполнять
обязанности,  и об осуществлении государственных полномочий по формам,
устанавливаемым указанным органом  исполнительной  власти  Сахалинской
области;
     3) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской
области  полугодовых  и  годовых отчетов об использовании материальных
ресурсов при осуществлении государственных полномочий, предусмотренных
настоящим   Законом,   по  форме,  устанавливаемой  указанным  органом
исполнительной власти Сахалинской области.»;
     10) в приложении 1:
      в  наименовании  приложения   исключить   слова   «в   отношении
несовершеннолетних»;
     в  наименовании   Методики   дополнить   словами   «в   отношении
несовершеннолетних»;
     абзац первый после слов «по  опеке  и  попечительству»  дополнить
словами «в отношении несовершеннолетних»;
     абзац третий дополнить словами «в отношении несовершеннолетних»;
     абзац    четвертый     дополнить     словами     «в     отношении
несовершеннолетних»;
     предложение  второе  абзаца  пятого  после  слов  «по   опеке   и
попечительству» дополнить словами «в отношении несовершеннолетних»;
     11) в наименованиях приложений 2-6 исключить слова  «в  отношении
несовершеннолетних»;
     12) дополнить приложением 7 следующего содержания:
                                                                      
                                                         «Приложение 7
                                          к Закону Сахалинской области
                                         «О наделении органов местного
                                       самоуправления государственными
           полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству»

                                  МЕТОДИКА                            
      РАСЧЕТА НОРМАТИВА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,      
 ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ  
 ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В 
 ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ 
      ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ, ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ БЕЗВЕСТНО      
   ОТСУТСТВУЮЩИМИ, И СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПО    
СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ НЕ СПОСОБНЫ САМОСТОЯТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ 
                  СВОИ ПРАВА И ИСПОЛНЯТЬ ОБЯЗАННОСТИ                  

     Норматив для  определения  общего  (годового)  объема  субвенции,
передаваемой   органу   местного   самоуправления   для  осуществления
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по   опеке   и   попечительству   в  отношении  совершеннолетних  лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно  дееспособными,  лиц,
признанных   судом   безвестно   отсутствующими,   и  совершеннолетних
дееспособных  лиц,  которые  по   состоянию   здоровья   не   способны
самостоятельно   осуществлять   и  защищать  свои  права  и  исполнять
обязанности, определяется по формуле:
     S = З + Р, где:
      S - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию для
осуществления    государственных    полномочий    по   организации   и
осуществлению деятельности  по  опеке  и  попечительству  в  отношении
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными,  лиц,  признанных  судом  безвестно  отсутствующими,  и
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по состоянию здоровья не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
      З - расходы по  заработной  плате  с  начислениями,  необходимые
муниципальному    образованию    для   осуществления   государственных
полномочий по организации и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и
попечительству  в  отношении  совершеннолетних  лиц,  признанных судом
недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц,  признанных  судом
безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые
по  состоянию  здоровья  не  способны  самостоятельно  осуществлять  и
защищать свои права и исполнять обязанности;
      Р -  объем  расходов  на  обеспечение  деятельности  работников,
осуществляющих    государственные    полномочия   по   организации   и
осуществлению деятельности в муниципальном образовании, за исключением
расходов по заработной плате с начислениями.
      Р определяется в  размере  22  %  от  общего  объема  финансовых
средств,  необходимых  муниципальному  образованию  для  осуществления
государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности
по   опеке   и   попечительству   в  отношении  совершеннолетних  лиц,
признанных судом недееспособными или ограниченно  дееспособными,  лиц,
признанных   судом   безвестно   отсутствующими,   и  совершеннолетних
дееспособных  лиц,  которые  по   состоянию   здоровья   не   способны
самостоятельно   осуществлять   и  защищать  свои  права  и  исполнять
обязанности, и включает статьи по экономической классификации расходов
бюджета:
     статья 212 - «Прочие выплаты»;
     статья 221 - «Услуги связи»;
     статья 222 - «Транспортные услуги»;
     статья 223 - «Коммунальные услуги»;
     статья 224 - «Арендная плата»;
     статья 225 - «Услуги по содержанию имущества»;
     статья 226 - «Прочие услуги»;
     статья 290 - «Прочие расходы»;
     статья 310 - «Увеличение стоимости основных фондов»;
     статья 340 - «Увеличение стоимости материальных запасов»;
     З = Ч х Зср.о, где:
     Ч  -  нормативная   численность   работников,   необходимая   для
осуществления    государственных    полномочий    по   организации   и
осуществлению деятельности  по  опеке  и  попечительству  в  отношении
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными,  лиц,  признанных  судом  безвестно  отсутствующими,  и
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по состоянию здоровья не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, в муниципальном образовании;
      Зср.о  -  средний  уровень  оплаты   труда   одного   работника,
осуществляющего    государственные   полномочия   по   организации   и
осуществлению деятельности  по  опеке  и  попечительству  в  отношении
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными,  лиц,  признанных  судом  безвестно  отсутствующими,  и
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по состоянию здоровья не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, в год;
     Ч = 0,005 х О, где:
     0,005  -  годовой  норматив  численности  работников  на   одного
опекаемого  гражданина,  рассчитанный  как частное от деления трудовых
затрат в год  на  одного  опекаемого  гражданина  на  баланс  рабочего
времени  в  год  одного работника, исполняющего передаваемые отдельные
государственные полномочия  по  опеке  и  попечительству  в  отношении
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно
дееспособными,  лиц,  признанных  судом  безвестно  отсутствующими,  и
совершеннолетних  дееспособных  лиц,  которые по состоянию здоровья не
способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности;
     О   -   количество   совершеннолетних   лиц,   признанных   судом
недееспособными  или  ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом
безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые
по  состоянию  здоровья  не  способны  самостоятельно  осуществлять  и
защищать свои права и исполнять обязанности, в том числе  обратившихся
впервые,  состоящих на учете и при прекращении опеки (попечительства),
в муниципальном образовании.».

     Статья 2

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2.  Положения  настоящего  Закона,  предусматривающие   наделение
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом Сахалинской области
об  областном  бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год
при условии, если законом Сахалинской  области  об  областном  бюджете
Сахалинской  области  на  соответствующий финансовый год предусмотрено
предоставление субвенции на осуществление переданных полномочий.


      Губернатор Сахалинской области                   А.В. Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
«30»  декабря 2009 года
№ 131-ЗО