Закон Сахалинской области от 06.07.2010 № 70-ЗО

 



                                ЗАКОН                                 
                         САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                          


                О гарантиях равенства политических партий,            
               представленных в Сахалинской областной Думе,           
               при освещении их деятельности региональными            
                        телеканалом и радиоканалом                    

 (В редакции Закона Сахалинской области от 20.05.2013 г. N 35-ЗО)


                   Принят Сахалинской областной Думой 1 июля 2010 года


      Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

      Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
      1) политическая партия, представленная в  Сахалинской  областной
Думе,  -  политическая  партия (ее региональное отделение) выдвинувшая
(выдвинувшее)   список   кандидатов,   допущенный   к    распределению
депутатских   мандатов   в   Сахалинской   областной   Думе,  а  также
политическая партия, выдвинувшая список кандидатов,  которому  передан
депутатский  мандат  в  Сахалинской  областной  Думе  в соответствии с
частью 101 статьи 66 Закона Сахалинской области от 10 апреля 2008 года
№ 22-ЗО "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы";
      2) региональный телеканал, региональный  радиоканал  -  средства
массовой       информации       (телепрограмма,       радиопрограмма),
зарегистрированные   территориальным   органом   федерального   органа
исполнительной  власти  по  Сахалинской  области,  уполномоченного  на
осуществление функций по регистрации средств массовой  информации,  на
которые  настоящим  Законом  возложено  обеспечение гарантий равенства
политических партий, представленных в Сахалинской областной Думе,  при
освещении их деятельности;
      3) региональный   государственный   телеканал   -   региональный
телеканал  (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого   является   государственный   орган   или    государственная
организация   Сахалинской   области,   либо   региональный  телеканал,
распространяемый   государственной    организацией    телерадиовещания
Сахалинской  области, либо региональный телеканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в  уставном  капитале  которой  имеется
доля Сахалинской области;
      4) региональный  государственный   радиоканал   -   региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого   является   государственный   орган   или    государственная
организация   Сахалинской   области,   либо  региональный  радиоканал,
распространяемый   государственной    организацией    телерадиовещания
Сахалинской области, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в  уставном  капитале  которой  имеется
доля Сахалинской области;
      5) региональная  организация,  осуществляющая  теле-   и   (или)
радиовещание   -   организация,   являющаяся  держателем  лицензии  на
осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)
регионального телеканала и (или) радиоканала.

      Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

      1. Настоящим  Законом  регулируются   отношения,   связанные   с
освещением   деятельности   политических   партий,   представленных  в
Сахалинской областной Думе, региональным  телеканалом  и  региональным
радиоканалом.
      2. Освещение деятельности политических партий, представленных  в
Сахалинской     областной     Думе,     осуществляется    региональным
государственным    телеканалом    и    региональным    государственным
радиоканалом.
      3.  Если  в  Сахалинской  области   распространяется   несколько
региональных  государственных  телеканалов  (радиоканалов),  освещение
деятельности  политических  партий,  указанных  в  части  2  настоящей
статьи,   осуществляется   региональным   государственным  телеканалом
(радиоканалом),  имеющим  наибольшую  территорию  вещания.  Для  целей
настоящего  Закона  под  такой  территорией понимается территория, где
зарегистрировано наибольшее число избирателей.
      4.  Если  в  Сахалинской  области   распространяется   несколько
региональных   государственных   телеканалов  (радиоканалов),  имеющих
одинаковую территорию  вещания,  освещение  деятельности  политических
партий,   указанных   в   части  2  настоящей  статьи,  осуществляется
региональным  государственным  телеканалом   (радиоканалом),   имеющим
наибольшее время вещания.
      5.  В  случае  отсутствия  в  Сахалинской  области  региональных
государственных  телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности
политических  партий,  указанных   в   части   2   настоящей   статьи,
осуществляется     иными    телеканалом    и    (или)    радиоканалом,
зарегистрированными  территориальным   органом   федерального   органа
исполнительной  власти  по  Сахалинской  области,  уполномоченного  на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации. Если
в  Сахалинской  области  распространяется  несколько таких телеканалов
(радиоканалов),  телеканал  (радиоканал),   осуществляющий   освещение
деятельности   политических   партий,   представленных  в  Сахалинской
областной Думе, определяется с учетом критериев, установленных частями
3 и 4 настоящей статьи.
      6. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются
актом    Губернатора    Сахалинской   области.   Этот   акт   подлежит
опубликованию   в   газете   "Губернские   ведомости"   с    указанием
организационно-правовой      формы     соответствующей     организации
(соответствующих  организаций)  телерадиовещания,   номера   (номеров)
лицензии  (лицензий)  на  вещание, территории распространения, времени
вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются
в  соответствии  с требованиями настоящего Закона на основе информации
о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей
(осуществляющих)    теле-    и    (или)   радиовещание   телепрограмм,
радиопрограмм  (средств   массовой   информации),   зарегистрированных
территориальным  органом  федерального органа исполнительной власти по
Сахалинской  области,  уполномоченного  на  осуществление  функций  по
регистрации  средств  массовой  информации, полученной в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
      7. Выбор иных регионального  телеканала  и  (или)  регионального
радиоканала, вместо определенных актом Губернатора Сахалинской области
в соответствии с  частью  6  настоящей  статьи,  осуществляется  путем
внесения   соответствующих   изменений  в  указанный  акт  Губернатора
Сахалинской области. В  этом  случае  обеспечение  гарантий  равенства
политических  партий, представленных в Сахалинской областной Думе, при
освещении   их   деятельности   осуществляется   новыми   региональным
телеканалом   и   (или)  региональным  радиоканалом  с  первого  числа
календарного  месяца,  следующего  за  месяцем,  в  котором   истекает
тридцатидневный  срок  со  дня  вступления  в  силу  изменений  в  акт
Губернатора Сахалинской области.
      8. Действие   настоящего   Закона   не    распространяется    на
правоотношения, связанные:
    1) с  обеспечением  гарантий  прав граждан Российской Федерации на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со  дня  начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы
государственной   власти,выборам   Губернатора   Сахалинской  области,
выборам депутатов Сахалинской областной Думы (за исключением повторных
выборов  по  одномандатным  (многомандатным)  избирательным  округам и
дополнительных  выборов),  кампании  референдума Российской Федерации,
референдума  Сахалинской  области  до  дня  официального опубликования
результатов   указанных  выборов,  референдума,  а  также  информации,
связанной   с  избирательными  кампаниями  по  указанным  повторным  и
дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в
Сахалинской  области,  кампаниями  местного  референдума в Сахалинской
области; (В       редакции       Закона       Сахалинской      области
от 20.05.2013 г. N 35-ЗО)
      2) с освещением  деятельности  органов  государственной  власти,
органов  местного самоуправления, иных государственных и муниципальных
органов, за исключением случаев размещения информации  о  деятельности
депутатов  и  фракций,  указанных  в  пунктах  3-6  части  2  статьи 4
настоящего Закона;
      3) с  выпуском  и  распространением  специализированных  средств
массовой  информации  (детских,  культурных, музыкальных, спортивных и
других).

      Статья 3. Общие  принципы  освещения  деятельности  политических
                партий, представленных в Сахалинской областной   Думе,
                региональными телеканалом и радиоканалом

      Освещение деятельности  политических  партий,  представленных  в
Сахалинской  областной  Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
осуществляется на основе следующих общих принципов:
      1) распространение информации о деятельности каждой из указанных
политических партий в равном объеме;
      2) публичность   государственного   контроля    за    освещением
деятельности указанных политических партий;
      3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций   региональных   телеканала   и   радиоканала  при  освещении
деятельности указанных политических  партий,  включая  самостоятельное
определение оснований, форм и способов такого освещения;
      4) всестороннее и объективное информирование граждан  Российской
Федерации о деятельности указанных политических партий.

      Статья 4. Требования,  предъявляемые  к  освещению  деятельности
                политических  партий,  представленных  в   Сахалинской
                областной    Думе,   региональными     телеканалом   и
                радиоканалом

      1.   Деятельность   политических   партий,   представленных    в
Сахалинской  областной  Думе,  освещается  региональными телеканалом и
радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
      2. Освещение деятельности политической партии, представленной  в
Сахалинской  областной  Думе, региональными телеканалом и радиоканалом
предусматривает размещение информации о деятельности:
      1) указанной политической партии, ее руководящих и иных  органов
и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской
Федерации;
      2) членов руководящих органов указанной  политической  партии  и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других
субъектах Российской Федерации;
      3) депутатов   Государственной   Думы   Федерального    Собрания
Российской  Федерации,  входящих  во  фракцию,  образованную указанной
политической партией, либо депутатов (депутата)  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации, избранных (избранного) в
составе  федерального  списка  кандидатов,  которому   были   переданы
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со
статьей 821 Федерального закона  от  18  мая  2005  года  №  51-ФЗ  "О
выборах   депутатов   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
      4) депутатов    законодательных    (представительных)    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  являющихся
членами  депутатских  объединений  (фракций)  указанной   политической
партии,  либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков
кандидатов, которым переданы  депутатские  мандаты  в  законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с законами  субъектов  Российской  Федерации,
предусмотренными  пунктом  17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня
2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие   в   референдуме  граждан  Российской  Федерации",  указанной
политической    партии,    а    также    депутатов     законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации - членов указанной политической партии;
      5) депутатов представительных органов муниципальных образований,
являющихся   членами   депутатских   объединений  (фракций)  указанной
политической  партии,  а  также  депутатов  представительных   органов
муниципальных образований – членов указанной политической партии;
      6) депутатских  объединений  (фракций)  указанной   политической
партии   в   Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,    в     законодательных     (представительных)     органах
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации   и   в
представительных органах муниципальных образований.
      3. Распространение не  связанной  с  деятельностью  политической
партии,  представленной  в  Сахалинской  областной  Думе, информации о
деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части  2  настоящей  статьи,
осуществляемое   без   указания   на   принадлежность   таких   лиц  к
соответствующей политической партии, не подлежит контролю  и  учету  в
соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
      4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений  и  выступлений)
лиц,  указанных  в  пунктах  2-5  части  2  настоящей  статьи,  должны
сопровождаться на телеканале титрами,  на  радиоканале  -  сообщениями
разъясняющего  характера, содержащими указание на принадлежность таких
лиц  к   соответствующей   политической   партии,   представленной   в
Сахалинской областной Думе.

      Статья 5. Контроль    за   обеспечением    гарантий    равенства
                политических  партий,  представленных  в   Сахалинской
                областной   Думе,  при  освещении   их    деятельности
                региональными телеканалом и радиоканалом

      1. Контроль  за  обеспечением  гарантий  равенства  политических
партий,  представленных в Сахалинской областной Думе, при освещении их
деятельности региональными телеканалом и  радиоканалом  осуществляется
избирательной  комиссией  Сахалинской  области  при  участии указанных
политических   партий,    региональной    организации    (региональных
организаций),    осуществляющей   (осуществляющих)   теле-   и   (или)
радиовещание, а также при участии территориального органа федерального
органа  исполнительной  власти по Сахалинской области, уполномоченного
на осуществление функций по регистрации средств  массовой  информации,
по согласованию с ним.
      2. Порядок   и   методика   учета   объема   эфирного   времени,
затраченного   в  течение  одного  календарного  месяца  на  освещение
деятельности каждой политической партии, представленной в  Сахалинской
областной Думе, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются
решением избирательной комиссии Сахалинской области. В методике  учета
объема  эфирного  времени  должны  предусматриваться такие показатели,
как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в  части  2
статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также
общий хронометраж заявлений  и  выступлений  (фрагментов  заявлений  и
выступлений)  лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 настоящего
Закона. Решением  избирательной  комиссии  Сахалинской  области  могут
утверждаться  и  иные  требования  к  порядку  и методике учета объема
эфирного  времени,  затраченного  на  освещение  деятельности   каждой
политической партии, представленной в Сахалинской областной Думе.
      3. В  целях  установления  результатов  учета  объема   эфирного
времени,   затраченного   в  течение  одного  календарного  месяца  на
освещение   деятельности   политических   партий,   представленных   в
Сахалинской областной Думе, избирательная комиссия Сахалинской области
создает рабочую группу. В  состав  рабочей  группы  входят  два  члена
избирательной  комиссии Сахалинской области с правом решающего голоса,
по одному  представителю  каждой  из  указанных  политических  партий,
каждой   региональной   организации,   осуществляющей  теле-  и  (или)
радиовещание. В состав  рабочей  группы  могут  входить  представитель
территориального  органа  федерального органа исполнительной власти по
Сахалинской  области,  уполномоченного  на  осуществление  функций  по
регистрации  средств  массовой информации, по согласованию с ним, иные
специалисты. Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной
комиссии  Сахалинской  области  с  правом  решающего  голоса.  Порядок
деятельности  рабочей  группы  утверждается  избирательной   комиссией
Сахалинской области.
      4. Региональная  организация,  осуществляющая  теле-   и   (или)
радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного
на  освещение  деятельности  политических  партий,  представленных   в
Сахалинской  областной Думе, соответствующим региональным телеканалом,
соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком  и
методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
      5. Избирательная комиссия Сахалинской  области  в  установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  может  осуществлять
размещение  заказа  на  проведение  работ  по  учету  объема  эфирного
времени,  затраченного  на освещение деятельности политических партий,
представленных в Сахалинской областной Думе.
      6. В случае, если  избирательная  комиссия  Сахалинской  области
установит   факт   нарушения   требования  об  освещении  деятельности
политических партий, представленных в Сахалинской  областной  Думе,  в
равном  объеме  в  течение  одного  календарного месяца, она принимает
решение о  необходимости  компенсировать  недостающий  объем  эфирного
времени  в  отношении соответствующей политической партии и направляет
указанное   решение    соответствующей    региональной    организации,
осуществляющей   теле-   и   (или)   радиовещание.   В   случае,  если
компенсировать недостающий объем эфирного времени  возможно  только  в
период  со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании
референдума до дня  официального  опубликования  результатов  выборов,
референдума,  решение  о необходимости компенсации недостающего объема
эфирного  времени   принимается   после   официального   опубликования
результатов выборов, референдума.
      7. Региональная  организация,  осуществляющая  теле-   и   (или)
радиовещание,  получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение
избирательной комиссии Сахалинской области, в течение 30 дней  со  дня
получения  решения  компенсирует  недостающий  объем  эфирного времени
соответственно   на   телеканале   или   радиоканале    в    отношении
соответствующей  политической  партии,  представленной  в  Сахалинской
областной Думе,  за  исключением  случая,  предусмотренного  частью  8
настоящей статьи.
      8. В случае несогласия с указанным в части  6  настоящей  статьи
решением   избирательной  комиссии  Сахалинской  области  региональная
организация, осуществляющая  теле-  и  (или)  радиовещание,  вправе  в
течение  10  дней  со  дня  его  получения письменно уведомить об этом
избирательную   комиссию   Сахалинской   области   с    мотивированным
обоснованием причин такого несогласия.
      9. Избирательная комиссия Сахалинской области в течение 10  дней
со  дня получения уведомления региональной организации, осуществляющей
теле- и (или)  радиовещание,  о  несогласии  с  указанным  в  части  6
настоящей  статьи  решением избирательной комиссии Сахалинской области
повторно рассматривает вопрос  о  результатах  учета  объема  эфирного
времени,  затраченного  в течение соответствующего календарного месяца
на  освещение  деятельности  политических  партий,  представленных   в
Сахалинской  областной  Думе.  В  случае,  если избирательная комиссия
Сахалинской области примет решение, в котором повторно установит  факт
нарушения  требования об освещении деятельности указанных политических
партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле-
и  (или)  радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение
20 дней со дня его принятия компенсирует  недостающий  объем  эфирного
времени  соответственно  на  телеканале  или  радиоканале  в отношении
соответствующей политической партии.
      10. Избирательная   комиссия    Сахалинской    области    вправе
запрашивать  и  получать  от  исполнительных  органов  государственной
власти   Сахалинской    области,    от    региональной    организации,
осуществляющей  теле-  и  (или)  радиовещание,  сведения  и материалы,
необходимые для принятия решений  по  вопросам,  отнесенным  настоящим
Законом к компетенции избирательной комиссии Сахалинской области.
      11. Сведения  об  обеспечении  гарантий  равенства  политических
партий,  представленных в Сахалинской областной Думе, при освещении их
деятельности   региональными    телеканалом    и    радиоканалом    за
предшествующий  календарный  год  публикуются  избирательной комиссией
Сахалинской области по установленной ею  форме  в  газете  "Губернские
ведомости" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

      Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

      1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении  10  дней  после
дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1,
4, 6-11 статьи 5 настоящего Закона.
      2. Статья 4,  части  1,  4,  6-11  статьи  5  настоящего  Закона
вступают в силу с 1 января 2011 года.
      3. Акт Губернатора Сахалинской области, предусмотренный частью 6
статьи  2  настоящего  Закона,  должен  быть  опубликован не позднее 1
ноября 2010 года.


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
«6» июля 2010 года
№ 70-ЗО