Закон Сахалинской области от 24.11.2011 № 125-ЗО

 



                      Закон Сахалинской области                       


    О содействии в создании временных рабочих мест для трудоустройства
    несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное 
       от учебы время и о наделении органов местного самоуправления   
      отдельными государственными полномочиями Сахалинской области в  
     сфере содействия занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 
                от 14 до 18 лет в свободное от учебы время            


                Принят Сахалинской областной Думой 17 ноября 2011 года


      Настоящий Закон разработан в соответствии с  Законом  Российской
Федерации  от  19  апреля  1991 года № 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября  1999  года  №
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  Федеральным законом от 6 октября
2003  года  №  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".

      Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области в сфере
                содействия занятости несовершеннолетних граждан в
                возрасте от 14 до 18 лет

      1.  В  целях  создания   условий   для   обеспечения   занятости
несовершеннолетних  граждан  в  возрасте  от  14  до  18  лет (далее -
несовершеннолетние  граждане)  в  свободное  от  учебы  время   органы
государственной  власти  Сахалинской  области  содействуют  в создании
временных рабочих  мест  в  организациях,  находящихся  на  территории
Сахалинской области, для трудоустройства несовершеннолетних граждан.
      2. Расходы на осуществление  полномочий,  указанных  в  части  1
настоящей  статьи,  предусматриваются  законом  Сахалинской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.

      Статья 2. Государственные полномочия Сахалинской области, 
                которыми наделяются органы местного самоуправления

      Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований   в
Сахалинской   области   (далее   -   органы  местного  самоуправления)
наделяются  отдельными   государственными   полномочиями   Сахалинской
области   по   содействию   в  создании  временных  рабочих  мест  для
трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы  время
(далее - государственные полномочия).

      Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного
                самоуправления которых наделяются государственными
                полномочиями

      Государственными   полномочиями   наделяются   органы   местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.

      Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления
                наделяются государственными полномочиями

      Органы  местного  самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

      Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления 
                при осуществлении государственных полномочий

      1.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право:
      1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за  счет
предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
      2)  на  обеспечение  государственных  полномочий   материальными
ресурсами;
      3)  на   получение   разъяснений   от   уполномоченного   органа
исполнительной  власти  Сахалинской  области по вопросам осуществления
государственных полномочий;
      4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления  государственных полномочий в
случаях  и  порядке,  которые  предусмотрены  уставом   муниципального
образования;
      5)  обжаловать  в  судебном   порядке   письменные   предписания
уполномоченных  органов  государственной власти Сахалинской области по
устранению нарушений требований  законов,  допущенных  при  исполнении
государственных полномочий.
      2.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
      1) осуществлять надлежащим образом в  соответствии  с  настоящим
Законом государственные полномочия;
      2)  обеспечивать  эффективное   и   рациональное   использование
материальных   ресурсов   и  финансовых  средств,  предоставленных  из
областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
      3)  исполнять  письменные  предписания  уполномоченных   органов
государственной  власти  Сахалинской  области по устранению выявленных
нарушений  требований  законов  по  вопросам  осуществления   органами
местного    самоуправления    или    должностными    лицами   местного
самоуправления государственных полномочий;
      4) представлять в уполномоченные органы  государственной  власти
Сахалинской    области   отчеты   об   осуществлении   государственных
полномочий, а также иные документы, связанные с их осуществлением;
      5) возвратить  неиспользованные  финансовые  средства,  а  также
материальные    ресурсы    в    случае    прекращения    осуществления
государственных полномочий.

      Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
                Сахалинской области при осуществлении органами 
                местного самоуправления государственных полномочий

      1.  Органы  государственной  власти  Сахалинской   области   при
осуществлении государственных полномочий имеют право:
      1)  в  пределах  своей  компетенции  издавать  обязательные  для
исполнения  нормативные  правовые  акты  и осуществлять контроль за их
исполнением;
      2) получать от органов местного самоуправления  в  установленном
уполномоченным  органом  государственной  власти  Сахалинской  области
порядке   необходимую   информацию   об    использовании    переданных
материальных  ресурсов  и  финансовых  средств  на  осуществление  ими
государственных полномочий;
      3)  в   случае   выявления   нарушений   законов   по   вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
местного  самоуправления  государственных  полномочий   уполномоченные
государственные  органы  вправе давать предписания по устранению таких
нарушений,   обязательные    для    исполнения    органами    местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
      2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
      1)  обеспечивать  передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых  для
осуществления государственных полномочий;
      2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
в осуществлении государственных полномочий;
      3)  осуществлять  контроль  за  реализацией  органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий, а также за использованием
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов  и   финансовых
средств.

      Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий, 
                которыми наделяются органы местного самоуправления

      1.    Финансовое    обеспечение    государственных    полномочий
осуществляется  за  счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета.
      2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций  на
осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии
с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
      3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным  бюджетам  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, и их  распределение  устанавливаются  законом  Сахалинской
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период.

      Статья 8. Определение перечня материальных средств, необходимых
                для осуществления органами местного самоуправления
                государственных полномочий

      Перечень материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
устанавливается Правительством Сахалинской области.

      Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                об осуществлении государственных полномочий

      1.  Органы  местного  самоуправления  представляют  в  агентство
государственной  службы  занятости  Сахалинской  области полугодовые и
годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий  по  форме,
устанавливаемой    агентством    государственной    службы   занятости
Сахалинской области.
      2. Органы местного самоуправления  представляют  в  министерство
финансов   Сахалинской   области   квартальные  и  годовые  отчеты  об
использовании  финансовых   средств,   выделенных   на   осуществление
государственных  полномочий,  по  форме, устанавливаемой министерством
финансов Сахалинской области.
      3. Органы местного самоуправления  представляют  в  министерство
имущественных и земельных отношений Сахалинской области ежеквартальные
и годовые отчеты об использовании  материальных  ресурсов,  переданных
на осуществление государственных полномочий, по форме, устанавливаемой
министерством  имущественных   и   земельных   отношений   Сахалинской
области.

      Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти
                 Сахалинской области контроля за осуществлением 
                 органами местного самоуправления государственных
                 полномочий

      1. Контроль за осуществлением органами  местного  самоуправления
государственных   полномочий  осуществляет  агентство  государственной
службы занятости Сахалинской области.
      2. Контроль за использованием органами  местного  самоуправления
финансовых    средств,    предоставленных    им    для   осуществления
государственных   полномочий,   осуществляет   министерство   финансов
Сахалинской области.
      3. Контроль за использованием органами  местного  самоуправления
материальных    ресурсов,   предоставленных   им   для   осуществления
государственных полномочий, осуществляет министерство имущественных  и
земельных отношений Сахалинской области.
      4. Контроль за осуществлением органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий,  а  также  за  использованием  финансовых
средств и материальных ресурсов осуществляется путем:
      1)  представления  отчетов  в   органы   исполнительной   власти
Сахалинской области, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи;
      2)    согласования    решений    по    вопросам    осуществления
государственных полномочий;
      3) проведения правовых экспертиз муниципальных  правовых  актов,
принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;
      4)  заслушивания  отчетов  органов  местного  самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
      5) проведения проверок и ревизий деятельности  органов  местного
самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
      6) направления письменных предписаний по  устранению  выявленных
нарушений.

      Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами 
                 местного самоуправления государственных полномочий

      1.  Основаниями  прекращения  осуществления  органами   местного
самоуправления государственных полномочий являются:
      1) вступление в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым  органы  государственной власти Сахалинской области прекращают
осуществление государственных полномочий либо утрачивают право  на  их
передачу органам местного самоуправления;
      2) вступление в силу закона Сахалинской области, в  соответствии
с  которым  органы  местного  самоуправления  прекращают осуществление
государственных полномочий.
      2.  Условиями  прекращения   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий являются:
      1)  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  государственных
полномочий;
      2) признание органами государственной власти Сахалинской области
нецелесообразности     дальнейшего    осуществления    государственных
полномочий;
      3)   невозможность   обеспечения   необходимыми    материальными
ресурсами и финансовыми средствами;
      4) нарушение законодательства при осуществлении  государственных
полномочий.
      3.  В  случае  невозможности  осуществления  органами   местного
самоуправления   государственных  полномочий  по  независящим  от  них
причинам  органы  местного  самоуправления   обязаны   незамедлительно
сообщить об этом в Правительство Сахалинской области.
      4. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
      5. Неиспользованные финансовые средства и материальные  ресурсы,
переданные    органам   местного   самоуправления   на   осуществление
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

      Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

      1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
      2.  Положения  настоящего  Закона,  предусматривающие  наделение
органов   местного   самоуправления   государственными   полномочиями,
вводятся в действие ежегодно законом Сахалинской области об  областном
бюджете  Сахалинской  области на очередной финансовый год при условии,
если законом Сахалинской  области  об  областном  бюджете  Сахалинской
области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление
субвенций на осуществление указанных полномочий.


Губернатор Сахалинской области                          А.В. Хорошавин


г. Южно-Сахалинск
«24» ноября 2011 года
№ 125-ЗО



                                                            Приложение
                                               к  Закону   Сахалинской
                                         области   "О   содействии   в
                                         создании  временных   рабочих
                                         мест    для   трудоустройства
                                         несовершеннолетних граждан  в
                                         возрасте  от  14  до 18 лет в
                                         свободное от учебы время и  о
                                         наделении   органов  местного
                                         самоуправления     отдельными
                                         государственными полномочиями
                                         Сахалинской области  в  сфере
                                         содействия          занятости
                                         несовершеннолетних граждан  в
                                         возрасте  от  14  до 18 лет в
                                         свободное от учебы время"
                              
                                        
                                  МЕТОДИКА                            
                   расчета норматива для определения общего объема    
         субвенции, предоставляемой органу местного самоуправления из 
           областного бюджета Сахалинской области для осуществления   
                          государственных полномочий                  

      Норматив для определения  общего  (годового)  объема  субвенции,
передаваемой   органу   местного   самоуправления   для  осуществления
государственных полномочий определяется по формуле:

      Sn = (M / 0,87 х K) х 0,6 х N х P, где:

      M – минимальная заработная плата,  установленная  в  Сахалинской
области Соглашением о минимальной заработной плате;
      0,87 – коэффициент, учитывающий налог на доходы физических лиц;
      K – коэффициент, учитывающий страховые взносы в  государственные
внебюджетные фонды;
      0,6 – коэффициент, учитывающий норму рабочего времени  подростка
в неделю (24 часа) к норме взрослого (40 часов);
      N – количество рабочих мест для подростков;
      P – продолжительность временных работ (1 месяц).
      Количество   рабочих   мест   для   временного   трудоустройства
несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от
учебы время ежегодно определяется  уполномоченным  органом  в  области
содействия    занятости    населения   по   согласованию   с   органом
исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим  функции  по
выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в
финансово-бюджетной сфере.
      Ежегодно общий объем  субвенции,  передаваемой  органу  местного
самоуправления  для осуществления государственных полномочий, подлежит
корректировке с учетом изменения размера минимальной заработной платы,
устанавливаемой   Соглашением   о   минимальной   заработной  плате  в
Сахалинской области.