Закон Сахалинской области О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи (В редакции Законов Сахалинской области от 15.07.2013 г. N 79-ЗО; от 21.02.2014 г. N 1-ЗО; от 30.12.2015 № 135-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 20 декабря 2012 года
Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области, которыми
наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований
в Сахалинской области (далее органы местного самоуправления) наделяются государственными
полномочиями Сахалинской области по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам,
указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"), статье
1 и части 1 статьи 3 Закона Сахалинской области от 13 ноября 2014 года
№ 61-ЗО "О дополнительных гарантиях реализации прав граждан на получение
бесплатной юридической помощи в Сахалинской области" (далее – государственные
полномочия). Виды бесплатной юридической помощи предусмотрены статьей 6 Федерального
закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации. (Статья в
редакции Закона Сахалинской области от 30.12.2015 № 135-ЗО)
Статья 2. Виды муниципальных образований,
органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета; 2) обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами; 3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусматриваются уставом муниципального образования; 5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий. 6) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий, в том числе административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые разрабатываются с учетом требований к административным регламентам предоставления органами исполнительной власти Сахалинской области государственных услуг и исполнения государственных функций. (Дополнен - Закон Сахалинской области от 21.02.2014 г. N 1-ЗО) 2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: 1) осуществлять надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий; 4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий; 5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением; 2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий; 3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. 2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период. Статья 7. Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют: 1) в агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий и об использовании финансовых средств по форме и в порядке, которые устанавливаются агентством по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области; 2) в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, по форме и в порядке, которые устанавливаются министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств осуществляет агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области. 2. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. 3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем: 1) представления отчетов в органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 1, 2 настоящей статьи; 2) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; 3) согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий; 5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий; 6) направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются: 1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления; 2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий. 2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий; 2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий; 3) невозможность обеспечения реализации государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами; 4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий. 3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать об этом Правительство Сахалинской области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собой прекращение обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами. 5. Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года. 2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период при условии, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин г. Южно-Сахалинск "24" декабря 2012 года № 119-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи Норматив для определения общего (годового) объема субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи определяется по формуле: S = З + Р, где: S - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи; З - расходы по заработной плате со страховыми взносами, необходимые муниципальному образованию для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи; Р - объем расходов на обеспечение деятельности работников органа местного самоуправления муниципального образования за исключением расходов по заработной плате со страховыми взносами. Р определяется в размере 22% от расходов на заработную плату со страховыми взносами и включает статьи классификации операций сектора государственного управления: (В редакции Закона Сахалинской области от 15.07.2013 г. N 79-ЗО) статья 212 - "Прочие выплаты"; статья 221 - "Услуги связи"; статья 222 - "Транспортные услуги"; статья 223 - "Коммунальные услуги"; статья 224 - "Арендная плата"; статья 225 - "Работы, услуги по содержанию имущества"; статья 226 - "Прочие работы, услуги"; статья 290 - "Прочие расходы"; статья 310 - "Увеличение стоимости основных средств"; статья 340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"; З = Ч x З ср. о., где: Ч - нормативная численность работников, необходимая для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи, в муниципальном образовании. Ч при определении округляется с точностью до одного десятичного знака после запятой и не может быть меньше 0,1; З ср. о. - средний уровень оплаты труда одного работника органа местного самоуправления в муниципальном образовании в год; Ч = 0,007 x O x Ki, где: 0,007 - годовой норматив численности работников на сто (100) граждан, рассчитанный как частное от деления трудовых затрат в год на сто (100) граждан на баланс рабочего времени в год одного работника, исполняющего государственные полномочия по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи; О - количество граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи; Ki - поправочный коэффициент, учитывающий условия, объективно влияющие на численность работников, занимающихся оказанием гражданам бесплатной юридической помощи. Размер поправочного коэффициента устанавливается Правительством Сахалинской области.
|
