Закон Сахалинской области от 17.11.2015 № 103-ЗО

Закон Сахалинской области

О стратегическом планировании в Сахалинской области

Принят Сахалинской областной Думой 5 ноября 2015 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации") определяет полномочия органов государственной власти Сахалинской области в сфере стратегического планирования, устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Сахалинской области.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Статья 2. Участники стратегического планирования в Сахалинской области

Участниками стратегического планирования в Сахалинской области являются (далее – стратегическое планирование):

1) Сахалинская областная Дума;

2) Губернатор Сахалинской области;

3) Правительство Сахалинской области;

4) органы исполнительной власти Сахалинской области;

5) контрольно-счетная палата Сахалинской области;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Сахалинской области в сфере стратегического планирования

1. Сахалинская областная Дума:

1) принимает законы Сахалинской области в сфере стратегического планирования;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Сахалинской области в сфере стратегического планирования;

3) заслушивает ежегодный отчет Губернатора Сахалинской области – председателя Правительства Сахалинской области о результатах деятельности Правительства Сахалинской области;

4) рассматривает проекты государственных программ Сахалинской области и предложения о внесении изменений в государственные программы Сахалинской области в порядке, установленном законодательством Сахалинской области;

5) рассматривает сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области в составе документов к годовому отчету об исполнении областного бюджета Сахалинской области;

6) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

2. Губернатор Сахалинской области:

1) представляет в Сахалинскую областную Думу ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Сахалинской области;

2) представляет в Сахалинскую областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области вместе с документами, представляемыми к годовому отчету об исполнении областного бюджета Сахалинской области;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

3. Правительство Сахалинской области:

1) определяет в пределах полномочий Сахалинской области приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Сахалинской области, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) устанавливает требования к содержанию документов стратегического планирования, порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению) с учетом положений Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Сахалинской области;

3) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской области, реализуемых на территории Сахалинской области;

4) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования;

5) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Сахалинской области, и утверждает (одобряет) указанные документы;

6) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования;

7) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Сахалинской области для разработки документов стратегического планирования;

8) определяет цели, задачи и показатели, характеризующие деятельность органов исполнительной власти Сахалинской области;

9) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования;

10) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Сахалинской области;

11) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;

12) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

13) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

4. Органы исполнительной власти Сахалинской области в пределах своих полномочий:

1) участвуют в разработке ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Сахалинской области;

2) участвуют в разработке сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области;

3) осуществляют разработку государственных программ Сахалинской области;

4) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования;

5) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

5. Контрольно-счетная палата Сахалинской области:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Сахалинской области от 30 июня 2011 года № 60-ЗО "О контрольно-счетной палате Сахалинской области";

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Сахалинской области.

Статья 4. Документы стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2. Документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания, является стратегия социально-экономического развития Сахалинской области.

3. Документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках прогнозирования, являются:

1) прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период;

2) бюджетный прогноз Сахалинской области на долгосрочный период;

3) прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период.

4. Документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках планирования и программирования, являются:

1) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области;

2) государственные программы Сахалинской области;

3) схема территориального планирования Сахалинской области.

Статья 5. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области

1. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области разрабатывается органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Сахалинской области, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области содержит:

1) краткую характеристику Сахалинской области;

2) конкурентные преимущества Сахалинской области;

3) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Сахалинской области;

4) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Сахалинской области;

5) показатели достижения целей социально-экономического развития Сахалинской области, сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области;

6) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области;

7) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области;

8) информацию о государственных программах Сахалинской области, утверждаемых в целях реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области;

9) механизмы и инструменты реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области.

3. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области является основой для разработки государственных программ Сахалинской области, схемы территориального планирования Сахалинской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области.

4. Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области утверждается Правительством Сахалинской области.

5. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Сахалинской области определяется Правительством Сахалинской области.

6. По решению Правительства Сахалинской области в Сахалинской области могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Сахалинской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования.

7. Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Сахалинской области осуществляются Правительством Сахалинской области.  

Статья 6. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период разрабатывается органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и на основе данных, представляемых органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления.

2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Сахалинской области с учетом прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период.

3. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период содержит положения, предусмотренные частью 3 статьи 33 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также иные положения, определенные Правительством Сахалинской области.

4. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период утверждается Правительством Сахалинской области.

5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период определяется Правительством Сахалинской области.

Статья 7. Бюджетный прогноз Сахалинской области на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Сахалинской области на долгосрочный период разрабатывается органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и нормативному правовому регулированию в финансово-бюджетной сфере.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия и требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочный период устанавливаются Правительством Сахалинской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Сахалинской области с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области.

2. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период содержит положения, предусмотренные частью 3 статьи 35 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также иные положения, определенные Правительством Сахалинской области.

3. Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период одобряется Правительством Сахалинской области и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на долгосрочный период.

4. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период определяется Правительством Сахалинской области.

Статья 9. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономичес-кого развития Сахалинской области

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области разрабатывается органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.

План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области разрабатывается на основе положений этой стратегии на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области осуществляется по решению Правительства Сахалинской области.

3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области содержит положения, предусмотренные частью 3 статьи 36 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также иные положения, определенные Правительством Сахалинской области.

4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области утверждается Правительством Сахалинской области.

Статья 10. Государственные программы Сахалинской области

1. Государственные программы Сахалинской области разрабатываются органами исполнительной власти Сахалинской области в пределах их полномочий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Сахалинской области с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Сахалинской области.

2. Перечень государственных программ Сахалинской области и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Сахалинской области.

Проекты государственных программ Сахалинской области и предложения о внесении изменений в государственные программы Сахалинской области рассматриваются Сахалинской областной Думой в порядке, установленном законодательством Сахалинской области.

3. Государственные программы Сахалинской области утверждаются Правительством Сахалинской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 11. Схема территориального планирования Сахалинской области

Схема территориального планирования Сахалинской области разрабатывается органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и развития промышленности строительных материалов в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Сахалинской области и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Сахалинской области, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

Статья 12. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования

1. Проекты документов стратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования определяются Правительством Сахалинской области.

3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования должны быть рассмотрены органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществившим разработку соответствующего документа стратегического планирования.

4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществившего разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть "Интернет").

Статья 13. Мониторинг реализации документов стратегического планирования

1. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, являются ежегодный отчет Губернатора Сахалинской области – председателя Правительства Сахалинской области о результатах деятельности Правительства Сахалинской области и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области.

2. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования определяется Правительством Сахалинской области.

3. Ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Сахалинской области и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Сахалинской области подлежат размещению в сети "Интернет" на официальном сайте органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществившего их разработку, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети "Интернет", за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 14. Порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования

Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом Правительством Сахалинской области.

Статья 15. Реализация документов стратегического планирования

1. Реализация стратегии социально-экономического развития Сахалинской области осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области. Положения стратегии социально-экономического развития Сахалинской области детализируются в государственных программах Сахалинской области с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Сахалинской области на долгосрочный период.

2. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Сахалинской области и перечень государственных программ Сахалинской области включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области.

3. Государственные программы Сахалинской области, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области, определяются Правительством Сахалинской области и включаются в перечень государственных программ Сахалинской области.

4. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Сахалинской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Сахалинской области.

5. Правительство Сахалинской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сахалинской области.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                                        О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

17 ноября 2015 года

№ 103-ЗО