Закон Сахалинской области от 30.11.2015 № 108-ЗО

Закон Сахалинской области

О наделении органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" государственными полномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)

Принят Сахалинской областной Думой 19 ноября 2015 года

            Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде-рации".

Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск"

            1. Органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" наделяются следующими государственными полномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) (далее – государственные полномочия):

            1) осуществление регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

            2) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за применением подлежащих государственному регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

            2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14⁶ Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях (в части нарушения порядка ценообразования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город "Южно-Сахалинск" полномочий по контролю (надзору), делегированных им в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

Статья 2. Наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются государственными полномочиями

            Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Статья 3. Срок, на который  органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город "Южно-Сахалинск" наделяются государственными полномочиями Сахалинской области

            Органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее – органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Сахалинской области

            1. Органы местного самоуправления имеют право на:

            1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемой местному бюджету субвенции из областного бюджета Сахалинской области;

            2) получение разъяснений по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий уполномоченных Правительством Сахалинской области органов исполнительной власти Сахалинской области;

            3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, установленных уставом муниципального образования;

            4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, выданных уполномоченными Правительством Сахалинской области, органами исполнительной власти Сахалинской области;

            5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий, в том числе принятие административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые разрабатываются с учетом требований к административным регламентам предоставления органами исполнительной власти Сахалинской области государственных услуг и исполнения государственных функций.

            2. Органы местного самоуправления обязаны:

            1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;

            2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета Сахалинской области на осуществление государственных полномочий;

            3) исполнять письменные предписания уполномоченных Правительством Сахалинской области органов исполнительной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий;

            4) представлять в уполномоченные Правительством Сахалинской области органы исполнительной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;

            5) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

            1. Органы государственной власти Сахалинской области имеют право:

            1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

            2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление ими государственных полномочий;

            3) давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий.

            2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:

            1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;

            2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий;

            3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления

            1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемой местному бюджету субвенции из областного бюджета Сахалинской области.

            2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой муниципальному образованию городского округа "Город Южно-Сахалинск" из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

            3. Общий объем субвенции для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 7. Обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

            Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий

            1. Органы местного самоуправления представляют в региональную энергетическую комиссию Сахалинской области отчеты о расходовании финансовых средств при осуществлении государственных полномочий и об осуществлении государственных полномочий по формам и в порядке, установленных региональной энергетической комиссией Сахалинской области.

            2. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных на осуществление государственных полномочий, в порядке и по форме, установленных министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

            1. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, а также за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет региональная энергетическая комиссия Сахалинской области.

            2. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.         3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем:

            1) представления отчетов в орган исполнительной власти Сахалинской области, указанный в частях 1 и 2 настоящей статьи;

            2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

            3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

            4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

            5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

            6) направления письменных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 10. Основания, условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

            1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

            1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;

            2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий;            3) отказ органов местного самоуправления от исполнения государственных полномочий в связи с вступлением в силу судебного решения, которым установлено несоответствие настоящего Закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

            2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

            1) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;

            2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий;

            3) невозможность обеспечения реализации государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;

            4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.

            3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в Правительство Сахалинской области.

            4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение обеспечения органов местного самоуправления материальными ресурсами и финансовыми средствами.

            5. Неиспользованные финансовые средства, выделенные органам местного само-управления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

            Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

            Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Сахалинской области                                                                        О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

30 ноября 2015 года

№ 108-ЗО

Приложение к Закону Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" государственными полномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всеми видами  общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)"

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой местному бюджету муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)

            Расчет нормативов для определения общего объема субвенции, предоставляемой местному бюджету муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" для осуществления государственных полномочий Сахалинской области, определяется по следующей формуле:

            S = (Z+M) х С, где:

            S – общий объем субвенции, предоставляемой местному бюджету для осуществления государственных полномочий Сахалинской области;

            Z – годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на оплату труда муниципального служащего органа местного самоуправления, замещающего должность муниципальной службы "главный специалист" 1 разряда;

            M - материальные затраты на содержание и обеспечение деятельности муниципального служащего, обеспечивающего осуществление государственных полномочий Сахалинской области в размере семи процентов от показателя Z, и включает статьи классификации операций сектора государственного управления:

            подстатья 226 "Прочие работы, услуги";

            подстатья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов";

            С – размер ставки, равный 0,17, рассчитанный как частное от деления суммы месяцев в году, в течение которых муниципальный служащийобеспечивает осуществление государственных полномочий Сахалинской области, на количество месяцев в году (2:12=0,17).