Закон Сахалинской области от 30.12.2015 № 133-ЗО

¶

Закон Сахалинской области

О порядке определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества и установления максимального размера указанных дохода и стоимости в целях признания этих граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

Принят Сахалинской областной Думой 24 декабря 2015 года

            Настоящий Закон разработан в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 91³ Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 1. Порядок определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

            1. Определение дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи (далее – гражданин и члены его семьи) или дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее – договор найма) производится органами местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее – органы местного самоуправления) на основании сведений о составе семьи, о доходах гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, предусмотренных в статье 4 настоящего Закона, исходя из совокупного среднемесячного дохода, исчисленного в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Закона.

            2. В целях исчисления дохода гражданина и членов его семьи или дохода одиноко проживающего гражданина расчетный период принимается равным одному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма (далее – расчетный период).

            3. Совершеннолетние трудоспособные граждане, признанные не имеющими доходов в течение расчетного периода и не состоящие на учете в органах государственной службы занятости, исключаются из числа членов семьи гражданина при расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде в таком случае делится на число членов семьи, уменьшенное на число совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в расчетном периоде.

            4. Доходы, сведения о которых представлены гражданами, учитываются в объеме, оставшемся после уплаты налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Определение среднемесячного дохода и совокупного среднемесячного дохода гражданина и членов его семьи

            1. Среднемесячный доход, приходящийся на гражданина и каждого члена его семьи, или доход одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы доходов гражданина и членов его семьи или суммы доходов одиноко проживающего гражданина, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде, за которые они получены.

            Сумма исчисленных таким образом среднемесячных доходов, приходящихся на гражданина и каждого члена его семьи, или сумма среднемесячных доходов одиноко проживающего гражданина, составляет совокупный среднемесячный доход гражданина и членов его семьи в расчетном периоде или совокупный среднемесячный доход гражданина.

            2. При расчете доходов гражданина и членов его семьи или дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма всех доходов, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона.

            3. В случаях выполнения сезонных, временных и других видов работ по срочным трудовым договорам, исполнения договоров гражданско-правового характера, предпринимательской и иной деятельности сумма доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, на которые приходится расчетный период.

            4. Доходы гражданина (и членов его семьи), который (которые) является (являются) членом (членами) крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах и доходах членов его семьи исходя из размеров, установленных соглашением (договором), заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке, между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.

            5. В случае сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества сумма доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах гражданина и членов его семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Статья 3. Порядок определения стоимости имущества гражданина и членов его семьи, учитываемой в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма

            1. Общая стоимость имущества, принадлежащего гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину, определяется как сумма стоимости имущества, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи, или как сумма стоимости имущества одиноко проживающего гражданина, подлежащего налогообложению и указанного в части 1 статьи 6 настоящего Закона.

            2. Стоимость имущества, указанного в пункте 1 части 1 статьи 6 настоящего Закона, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости данного имущества, выдаваемых органом, осуществляющим государственный кадастровый учет.

            3. Стоимость транспортного средства определяется на основании представленных гражданином сведений о рыночной стоимости транспортного средства, определяемой организациями и специалистами, осуществляющими оценку транспортных средств.

            4. Стоимость земельного участка определяется на основании сведений о его кадастровой стоимости, выданных органом, осуществляющим государственный кадастровый учет.

            5. Если в течение расчетного периода гражданином и членами его семьи или одиноко проживающим гражданином было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма, то стоимость про-данного имущества учитывается как доход, полученный гражданином и членами его семьи или одиноко проживающим гражданином в течение расчетного периода.

Статья 4. Документы, необходимые для определения дохода гражданина и членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма

            Определение дохода гражданина и членов его семьи или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании:

            1) документов о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, справка с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи), паспорт (паспорта всех членов семьи);

            2) копий налоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенных налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации), или справок о доходах с места работы или службы гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина;

            3) документов о рыночной стоимости транспортных средств, находящихся в собственности у гражданина и членов его семьи, выдаваемых организациями и специалиста-ми, осуществляющими оценку транспортных средств;

            4) документов о кадастровой стоимости объектов недвижимости гражданина и членов его семьи, выдаваемые органом государственного кадастрового учета;

            5) справок органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии в собственности у гражданина и у членов его семьи транспортных средств;

            6) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) у гражданина и членов его семьи зарегистрированных прав на объекты недвижимости;

            7) копий книг учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей, применяющих общие условия при установлении налогов и сборов и упрощенную систему налогообложения);

            8) копий налоговых деклараций за расчетный период, заверенных налоговыми органами (для граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующими систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности);

            9) копий соглашений (договоров) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства (для граждан и членов семьи, являющихся членами крестьянских (фермерских) хозяйств).

Статья 5. Перечень видов доходов, учитываемых в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма

            1. При расчете дохода гражданина и членов его семьи или дохода одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные гражданином и члена-ми его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной фор-мах, в том числе:

            1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Феде-рации от 24 декабря 2007 года № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";

            2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

            3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

            4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

            5) социальные выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

            а) пенсии;

            б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

            в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме обучения, и докторантам, осуществляющим подготовку диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

            г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в оплачиваемых общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в период их участия во временных работах;

            д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

            е) ежемесячное пособие на ребенка;

            ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

            з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению медицинской организации их дети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе;

            и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

            к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

            л) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями;

            6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности гражданину и членам его семьи (или только членам семьи) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:

            а) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств;

            б) доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);

            7) другие доходы гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:

            а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

            б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

            в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

            г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по старости;

            д) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

            е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

            ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

            з) алименты, получаемые гражданином и (или) членами его семьи;

            и) проценты по банковским вкладам;

            к) наследуемые и подаренные денежные средства.

            2. При расчете доходов гражданина и членов его семьи или дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются:

            1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, при-чиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

            2) компенсации материальных затрат, выплачиваемые безработным гражданам в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации;

            3) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

            4) ежегодные компенсации и единовременные пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением единовременных пособий, предоставляемых женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и лицам в случае увольнения с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

            5) доходы военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных организациях высшего образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;

            6) доходы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы;

            7) доходы лиц, проживающих в учреждениях интернатного типа на полном государственном обеспечении.

            Для категорий граждан, указанных в пунктах 5 – 7 части 2 настоящей статьи, учитываются доходы, получение которых не связано с местом их пребывания (доходы по вкладам в банках и других кредитных организациях и от сдачи внаем или поднаем имущества и другие).

Статья 6. Перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договорам найма

            1. К имуществу, подлежащему налогообложению и учитываемому в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договорам найма, относятся:

            1) жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения;

            2) автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

            3) земельные участки, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

            2. Не подлежат учету при определении стоимости имущества гражданина в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма следующие виды имущества:

            1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;

            2) весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше пяти лошадиных сил;

            3) автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;

            4) транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом осуществляющим работу по расследованию и раскрытию угонов (краж) транспортных средств.

            3. В случае нахождения имущества, признаваемого объектом налогообложения, в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также в случае нахождения имущества в общей совместной собственности нескольких граждан учету подлежит имущество, в отношении которого плательщиком налога является такой гражданин или члены его семьи в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Статья 7. Порядок установления органами местного самоуправления максимального размера дохода гражданина и членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма

            1. Максимальный размер дохода гражданина и членов его семьи или дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору найма (далее - максимальный размер ежемесячного дохода) определяется органами местного самоуправления по следующей формуле:

Рд=ПлЧЧсЧЦсЧРкЧПс12001-11+Пс/1200ПпЧ1Ди, где:

Рд - значение максимального размера ежемесячного дохода;

            Пл - установленная уполномоченным органом местного самоуправления норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

            Чс - количество членов семьи;

            Цс - показатель среднерыночной стоимости одного кв. м общей площади жилого помещения на территории муниципального образования, установленный органом местного самоуправления;

            Рк - доля использования средств ипотечного кредита (займа) от стоимости приобретаемого гражданином жилья, равная 0,7;

            Пс - средневзвешенная годовая процентная ставка по ипотечным кредитам (займам);

            Пп - средневзвешенный срок (в календарных месяцах) ипотечных кредитов (займов);

            Ди - максимально допустимая доля платежа по ипотечному кредиту (займу) от дохода гражданина и членов его семьи или от дохода одиноко проживающего гражданина, равная 0,35.

            Средневзвешенная годовая процентная ставка и средневзвешенный срок (в календарных месяцах) ипотечных кредитов (займов) в Сахалинской области определяются по данным Банка России об условиях ипотечных кредитов, размещенным на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Отдельные показатели по кредитам в рублях, предоставленным кредитными организациями физическим лицам (региональный разрез)" по состоянию на 1 января текущего года.

            2. Максимальный размер стоимости подлежащего налогообложению имущества гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина в целях признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору найма (далее - максимальный размер стоимости имущества) определяется органами местного само-управления по следующей формуле:

            Ст = ЧсЧ Пл ЧЦсЧ (1 - Рк), где:

            Ст - значение максимального размера стоимости имущества;

            Чс - количество членов семьи;

            Пл - установленная уполномоченным органом местного самоуправления норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

            Цс - показатель среднерыночной стоимости одного кв. м общей площади жилого помещения на территории муниципального образования, установленный уполномоченным органом местного самоуправления;

            Рк - доля использования средств ипотечного кредита (займа) от стоимости приобретаемого гражданином жилья, равная 0,7.

            3. Уполномоченные органы местного самоуправления ежегодно устанавливают расчетные показатели средней рыночной стоимости одного кв. м общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которого соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

            Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

            Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                                        О.Н.Кожемяко

г. Южно-Сахалинск

30 декабря 2015 года

№ 133-ЗО