Решение Президиума совета народных депутатов Магаданской области от 14.05.1990 № 5

 
             ПРЕЗИДИУМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
                        НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ
                       от 14 мая 1990 г. N 5

               О СОЗДАНИИ ОРГАНА ПЕЧАТИ МАГАДАНСКОГО
               ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

    Во  исполнение Решения первой сессии областного Совета народных 
депутатов   XXI  созыва  "О  создании  органа  печати  Магаданского  
областного  Совета  народных депутатов" президиум областного Совета 
народных депутатов решил:

    1.  Положение  и  примерное  штатное  расписание  органа печати 
Магаданского   областного  Совета  народных  депутатов  принять  за  
основу.
    2.  Назначить  председателя  постоянной комиссии по гласности и 
изучению  общественного  мнения  областного  Совета  т. Виноградова 
Захара  Викторовича  руководителем группы по созданию органа печати 
Магаданского  областного Совета, которому совместно с облисполкомом 
и    рабочей    группой    изучить    вопросы    финансирования   и   
материально-технического   обеспечения   будущего   органа  печати.  
Предложения внести на рассмотрение президиума областного Совета.

Заместитель председателя областного
Совета народных депутатов                                А.А.МАКЕЕВ





Приложение
к Решению
президиума Магаданского
областного Совета народных
депутатов XXI созыва
от 14.05.1990 N 5

ПОЛОЖЕНИЕ
И ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ПЕЧАТНОГО
ОРГАНА МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

I. РЕДКОЛЛЕГИЯ

    Общее руководство газетой осуществляет редакционная коллегия, в 
которую  входят  председатель  областного  Совета, его заместитель, 
председатели  постоянных  депутатских комиссий и редактор газеты. К 
компетенции    редколлегии    относятся:    осуществление    общего    
руководства,   определение  основных  (стратегических)  направлений  
работы  редакции,  определение квалификации журналистов редакции (с 
повышением или понижением в зависимости от этого заработной платы), 
определение  лучших за месяц, квартал, год публикаций (с поощрением 
сотрудников),  рекомендации  по подбору и расстановке журналистских 
кадров.
    Состав  редколлегии утверждается президиумом областного Совета. 
Собирается  редколлегия  не  реже  одного раза в месяц. Редколлегия 
обеспечивает   зависимость   редакционного  коллектива  от  Совета,  
исключает    монополию    редактора    и    редакции   на   истину.   

II. РЕДАКТОР
    Руководство  редакционным коллективом в выполнении определенных 
редколлегией   направлений  осуществляет  редактор.  К  компетенции  
редактора  относятся  подбор  и  расстановка  кадров, осуществление 
конкретных    мер    по    реализации   направлений,   определенных   
редколлегией,  издание  приказов, определение конкретной гонорарной 
политики.  Является  творческим  работником. Редактор избирается на 
альтернативной  основе сессией областного Совета, как из депутатов, 
так   и   из   числа   специалистов,   не   являющихся  депутатами.  

III. ЗАМЕСТИТЕЛЬ РЕДАКТОРА
    Осуществляет  функции  редактора  в  его  отсутствие,  является  
творческим  работником  редакции,  распределяет  редакционную почту 
между сотрудниками.
IV. В ШТАТ РЕДАКЦИИ
    В   штат   редакции   газеты   введены   должности   творческих   
сотрудников,   не  имеющие  аналогий  в  существующих  редакционных  
коллективах: вместо заведующих отделами введены две штатные единицы 
обозревателей    (по    социально-экономическим    проблемам,    по    
внутриполитическим проблемам и внешнеэкономическим связям), а также 
две  штатные  единицы  парламентских  корреспондентов и две единицы 
репортеров.
    В    существующих   редакциях   средств   массовой   информации   
(областных,     окружных,     районных)    заложен    в    основном    
производственно-отраслевой  принцип  организации  работы творческих 
сотрудников,    то   есть   образованы   отделы   по   направлениям   
хозяйственной  деятельности  и производства: отдел партийной жизни, 
отдел  работы  Советов, агропромышленный отдел, промышленный отдел, 
идеологический,        культуры,        спорта        и        т.д.        
    Такой  подход  представляется  ныне непродуктивным по следующим 
причинам:
    1.    Сосредоточенность    на   "своем"   производстве   делает   
журналистскую  работу  узкопроизводственной,  отсюда превалирование 
описаний   (как   правило,   не  очень  грамотных)  технологических  
особенностей        того        или       иного       производства.       
    2.  Такая  структура  страдает отсутствием гибкости. Между тем, 
при  необходимости  в  предложенной для газеты структуре появляется 
возможность  без  труда формировать команду журналистов, работающих 
не  над частной, а над общей проблемой: аренда и арендные отношения 
в  производстве  и сельском хозяйстве, проблемы налоговой политики, 
внешнеэкономические  связи,  национальные  проблемы  и  так  далее.  
    Отсутствие отделов в редакции позволяет журналистам, во-первых, 
добиваться  более  полного  самовыражения  в  творческой  работе и, 
во-вторых,  гибко  и быстро сосредотачивать силы на наиболее острых 
проблемах, создавать группы.
    Вместе с тем, в основу структуры редакции заложен новый принцип 
-  не  производственный  (как  было),  а  функциональный.  Основная  
функция   газеты   областного   Совета  -  отражение  разнообразных  
процессов   в  жизни  общества  (области),  освещение  деятельности  
областного  Совета,  его  президиума,  председателя  Совета  и  его  
заместителя,  постоянных  депутатских  комиссий, работы исполкома и 
деятельности   депутатов.   Поскольку   деятельность  перечисленных  
органов,  как и деятельность самих депутатов, шире производственных 
ведомственных  задач,  постольку  и  журналисты  должны освещать их 
работу     глубже    и    в    то    же    время    проблематичнее.    
    Обозреватели  - 2 журналиста. На эти должности желательно найти 
достаточно   опытных,   квалифицированных   высоким  творческим  и,  
главное,     аналитическим    потенциалом    журналистов.    Задача    
обозревателей  -  анализ  происходящих  общественно-политических  и  
социальных  проблем.  Например,  при  освещении  сессии  областного  
Совета   в   их   обязанность   входит   анализ  атмосферы  сессии,  
политической  расстановки  сил,  прогнозирование принимаемых сессий 
решений.  Их  задача  -  не  столько изложение конкретных факторов, 
деталей,  сколько анализ тенденций, анализ процессов, экономические 
и  внешнеполитические  (в  рамках  области)  обзоры. Обозреватель - 
высшая      ступень     в     творческой     иерархии     редакции.     
    Парламентские  корреспонденты  - 2 журналиста. На эти должности 
также   желательно   подобрать   наиболее   способных,   "моторных"   
журналистов, умеющих сочетать объективное отражение сложных событий 
и  процессов  с высоким уровнем работоспособности, оперативностью в 
работе.  Их  задачи:  на сессиях областного Совета сбор и обработка 
стенографических     отчетов,     подготовка     их    к    печати;    
    стенографические  или в изложении отчеты с заседаний президиума 
и  постоянных депутатских комиссий; анализ деятельности исполкома и 
его   отделов,   принимаемых   и  выполняемых  исполкомом  решений.  
Парламентские  корреспонденты  должны освещать "кухню" Совета и его 
исполкома.  Это  предшествующая  обозревателям ступень в творческой 
иерархии редакции. Еще одна ступень - собственные корреспонденты (2 
человека)  по  Колыме  и  Чукотке,  в задачу которых входит широкое 
освещение  деятельности  местных  (окружного  и  районных)  Советов  
народных   депутатов  и  их  отделов  и  управлений,  осуществление  
контакта редакции с депутатами всех уровней Советов и избирателями, 
освещение  проблем  и  процессов  в жизни национальных сел, рабочих 
поселков,        окружного        и        районных        центров.        
    Одно  из  главных  требований  к  собственному корреспонденту - 
умение  самостоятельно  организовать свою работу. Следующая ступень 
творческой  иерархии  - корреспонденты редакции - 5 журналистов. Их 
задача  -  освещение  жизни  области и города, управлений и отделов 
исполкома,  литературная  правка  и  обработка авторских, нештатных 
материалов,   творческий,  проблемный  поиск,  анализ  и  раскрытие  
социальных и экономических проблем. В случае необходимости вместе с 
обозревателями        и        парламентским        корреспондентом        
корреспонденты-литобработчики   составляют  группу  по  изучению  и  
раскрытию    на   страницах   газеты   той   или   иной   проблемы.   
    Главные требования: оперативность, глубокий анализ, объективное 
отражение фактов. Основные жанры интервью, корреспонденция, статья, 
информация в газете.
    Первая  ступень  творческой иерархии редакции, с которой должны 
начинать  свою  деятельность  молодые журналисты - репортер. На эти 
должности  предполагается  подобрать  двух журналистов. В их задачу 
входит  оперативное освещение событий в экономической, социальной и 
культурной  жизни области. Главный жанр - репортаж с места событий, 
информация,  зарисовка.  Требования  -  объективность  в  изложении  
фактов,   красочность   и  оригинальность  в  изображении  событий,  
актуальность  и  оперативность  в  сборе  и  обработке  информации.  
    Особняком  стоит  секретариат,  в  который входят ответственный 
секретарь,  обеспечивающий  контроль  за  прохождением материалов в 
редакции,  а  также  совместно  с  редактором  "сбор"  материалов в 
конкретный  номер.  Затем  выпускающий,  осуществляющий контроль за 
прохождением  свежего (последнего) номера газеты, фотокорреспондент 
обеспечивающий    редакцию    фотоснимками,    и   учетчик   писем,   
осуществляющий  оформление  и  контроль  за  приходящей  в редакцию 
корреспонденцией,   проверку  отдельных  писем.  Художник,  который  
совместно  с  ответственным  секретарем "собирает" очередной номер, 
делает  заставки,  заголовки,  разрабатывает макеты газетных полос. 
    Кроме  творческих  сотрудников  в  штате редакции предусмотрены 
технические   работники-корректоры,   стенографистка,   машинистки,   
телетайпист.  Во  главе  технического  персонала  стоит заместитель 
редактора по коммерческой части. Однако основная задача заместителя 
редактора  по  коммерческой  части  - обеспечение газеты рекламой и 
объявлениями,   реклама   самой   газеты,  организация  мероприятий  
(совместно   с  редактором)  по  снижению  убытков  и  постепенному  
переходу  газеты  на  полный  хозрасчет.  Кроме  того,  заместитель  
редактора    по   коммерческой   части   занимается   хозяйственной   
деятельностью   (общее   штатное   расписание  с  примерным  фондом  
заработной платы прилагается отдельно).

V. ОБЩИЙ ОБЪЕМ ИЗДАНИЯ
    Еженедельный   выпуск  газеты  на  12  страницах  форматом  0,5  
"Правды" (т.е. форматом "Магаданского комсомольца"). Выход газеты и 
поступление       к       подписчикам       -       в      субботу.      
    Выпуск  еженедельника  более  практичен,  чем выпуск ежедневной 
газеты.   Во-первых,   это  позволяет  сократить  объем  ежедневной  
незначительной  информации  и,  во-вторых,  за счет этого увеличить 
количество  аналитических  проблемных  статей. Предложенное штатное 
расписание  позволяет  практически  полностью  обеспечивать  газету  
своими  материалами,  не прибегая к перепечаткам из других изданий. 
Перепечатки  возможны  лишь  в  случае  их  крайней  актуальности и 
значительности.  При  предложенном  штатном расписании в среднем на 
каждого  из  творческих  работников  приходится  объем в 2000 строк 
месячной  отработки,  что  обеспечивает  вполне нормальную загрузку 
каждого,  без  "потогонной"  системы,  позволяет  усиленно работать 
прежде   всего  над  качеством  публикаций  и  глубиной  проработки  
материалов.

VI. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ГАЗЕТЫ

    Печатный орган областного Совета народных депутатов должен быть 
сориентирован  прежде  всего  на  отражение  и  анализ  социальных,  
экономических   и   внутриполитических   (в   области)   процессов.   
    Основной  читатель  газеты  -  избиратели  и  депутаты,  отсюда  
основная ориентация на раскрытие деятельности местных (прежде всего 
областного)         Советов         и         их        исполкомов.        
    При   этом   важно   добиться  неформального,  оригинального  и  
нетривиального  взгляда  на  деятельность  Советов  и  особенно  их  
исполкомов.
    Примерные    рубрики-концепции:    "Как   рождается   решение",   
"Политические   биографии"   (очерки   о  депутатах);  "Из  архивов  
областного  Совета"  (об  истории  Советской  власти  в Магаданской 
области);   "Аппаратчик   времен   перестройки"   (о   деятельности   
работников исполкомов).
    Обязательно в номере присутствие глубоких, аналитических статей 
обозревателей,  председателей депутатских комиссий Совета, интервью 
с руководителями Совета и исполкома. Необходимо не реже одного раза 
в  две недели проводить пресс-конференции с работниками исполкома и 
руководством  Совета  с  обязательной  публикацией отчета в газете. 
    Стенографические  отчеты с сессий Совета и заседаний президиума 
с   публикацией   интервью   под   рубрикой  "В  кулуарах  сессий".  
    При  подготовке  к  очередной  сессии,  обязательно  обсуждение  
(концептуальное,   а   не   документальное)  предстоящих  вопросов,  
материалов" докладов.
    Воем  депутатам  в  страничке  "Голос депутата" предоставляется 
право  публикации  неправленых  статей  и выступлений (правка будет 
касаться    лишь    литературной   и   стилистической   обработки).   
    Основная  направленность  публикаций - критический, объективный 
анализ  происходящих процессов. Необходимо уйти от сухого изложения 
фактов  и  документов.  Это  можно  сделать,  вскрывая  проблемы  и  
противоречия,  порождающие  необходимость  создания  того или много 
решения.
    Главный  "герой"  еженедельника - современный человек в сложных 
противоречиях  сегодняшнего дня. Отсюда - особое внимание духовному 
облику, предоставление газетной площади священнослужителям, ученым, 
социологам,  освещение  проблем  семьи  и брака, проблем одиноких и 
инвалидов,  социально  незащищенных  слоев населения, ориентация на 
милосердие  и  возрождение  национального  самосознания, уважение к 
личности.
    В  политической палитре газеты наравне должны быть представлены 
без осуждения, хотя с возможными журналистскими комментариями - все 
политические  силы и группы общества: коммунисты, социал-демократы, 
"Демократическая   Россия",   "Ассоциация   избирателей  Магадана",  
общественно-политические клубы Чукотки - "Альтернатива", "Совесть", 
"Демократическая  инициатива",  "Демократический  союз"  и  другие.  
    К   каждому   из   политических   течений  должно  быть  равное  
уважительное  отношение,  без  навешивания  ярлыков.  Превалировать  
должен анализ их взглядов.
    Особое  место  -  отражение  внешнеэкономических  и  культурных  
связей.  Главное  место  в  газете  должны все же занимать статьи и 
публикации,  посвященные  экономическим  и  социальным (в том числе 
жилищным)  проблемам  жизни области. При этом экономика должна быть 
пропущена  через  деятельность  Советов. Отдельная страница - новым 
формам    хозяйствования:    кооперативы,   акционерные   общества,   
ассоциации.

VII. ОПЛАТА ТРУДА
    Штатное  расписание  составлено  с  учетом  традиционной  формы  
оплаты  труда  журналистов,  при  которой гонорар составляет весьма 
незначительную  часть  от  общего  фонда заработной платы. При этом 
необходимо  учесть,  что  на  гонорар  не распространяются северные 
надбавки и районный коэффициент.
    Представляется  крайне  необходимой все же проработка вопроса о 
повышении  гонорара,  повышении  его  удельного  веса  в  заработке  
журналиста         в         сравнении         с         зарплатой.         
    Ныне  статья  в  300-500  строк оценивается, как правило, не по 
качеству  и  затратам,  а  по площади, занимаемой в газете. Гонорар 
составляет  за  нее  30-50 рублей. Поэтому трудно привлечь к газете 
квалифицированных   нештатных  авторов  -  писателей,  журналистов,  
ученых.  Чтобы  это  преодолеть необходимо гонорарный фонд повысить 
как  минимум  вдвое.  Для  сравнения:  в  "Магаданском комсомольце" 
годовой  гонорарный фонд составляет около 16 тысяч рублей при общем 
фонде  заработной  платы  в  90,5  тысячи рублей. Такое соотношение 
неверно.
    Кроме   того,   необходимо   создание  отдельного  премиального  
(поощрительного) фонда редколлегии, которая тогда имеет возможность 
в    индивидуальном    порядке    поощрять    лучшие    публикации.    

VIII. ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ РЕДАКЦИИ

    В   общей   сложности   (творческий   и  технический  персонал)  
составляет  27,5  ставок.  Для сравнения: в ежедневной "Магаданской 
правде" - 50 ставок, в еженедельнике "Магаданский комсомолец" - 21. 



Народный депутат, председатель
комиссии по гласности и изучению
общественного мнения                                 З.В.ВИНОГРАДОВ




ПЕЧАТНОГО ОРГАНА ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ "ТРИБУНА"

N пп            Кол- во   штат ных  еди  ниц    Должно стной  оклад  (руб., коп.)       Месяч   ный     фонд    з/пл по должн.  окладам Рай  он   ный  коэф фици ент    Надба  вки за работу в райо нах    Севера       Итого в   месяц При  меча ние   
1       Редактор                1       340     340     238     272     850     вака нсия       
2       Первый заместитель редактора            1       270     270     189     216     675     -       
3       Заместитель        редактора       по коммерческой части        1       240     240     168     192     600     -       
4       Ответственный      секретарь 1                  260     260     182     208     650             
5       Обозреватель    по социально-экономи  ческим проблемам          1       250     250     175     200     625             
6       Обозреватель    по внутриполитическим проблемам        и внешнеэкономичес   ким связям          1       250     250     175     200     625             
7       Парламентский      корреспондент        2       180     360     252     144     756             
8       Репортер                2       160     320     224     128     672             
9       Фотокорреспондент       1,5     160     240     168     96      504             
10      Художник                1       150     150     105     120     375             
11      Стенографистка          1       140     140     98      112     350             
12      Собственный        корреспондент   по районам    Чукотки (районный          коэффициент   100, надбавки 100%)           1       200     200     200     200     600     вака нсия       
13      Собственный        корреспондент   по районам     Колымы (районный          коэффициент   70%, надбавки 80%)            1       200     200     140     160     500     -       
14      Корреспондент           5       170     850     595     340     1785            
15      Машинистка-опера   тор ЭВМ              2       140     280     196     224     700             
16      Корректор               2       160     320     224     256     800             
17      Выпускающий             1       170     170     119     136     425             
18      Учетчик писем           1       120     120     84      48      252             
19      Телетайпист             1       130     130     91      52      273             
        Итого по штатному       27,5    3690    2090    3623    3304    12017           
20      Бухгалтер               1,5     120     60      42              102             

Годовой фонд заработной платы на 27,5 единиц:
12017 х 12 = 144204 руб. 00 коп. (Сто сорок четыре тысячи двести четыре руб. 00 коп.).
Примечание. Оклады даны по среднесхемным окладам штатного расписания "Магаданской правды" 1989 года без учета предстоящего повышения зарплаты.