Решение Совета народных депутатов г. Магадана от 23.01.1992 № 47

 
          МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                           МАЛЫЙ СОВЕТ

                          Р Е Ш Е Н И Е

     от 23.01.92 № 47
     г. Магадан

     Об  отчете  инспекции  санитарной  милиции  городского  отдела
внутренних дел о работе за 1991 год

     Заслушав  и  обсудив  отчет  начальника  инспекции  санитарной
милиции   Н.Л.  Фофанова,  малый  Совет  отмечает,  что  инспекцией
санитарной  милиции  в 1991 году была проведена значительная работа
по  контролю за исполнением решений Магаданского городского Совета,
касающихся  благоустройства  и  содержания  в надлежащем санитарном
состояния   территории   города   Магадана  по  возмещению  ущерба,
нанесенного   объектам   благоустройства   города  предприятиями  и
организациями,  и  привлечению  к  административной ответственности
виновных   должностных  лиц.  Так,  в  1991  году  инспекцией  было
составлено  723  протокола,  в том числе 424 административных и 299
протоколов,  внесенных на рассмотрение специальной межведомственной
комиссии  по определению и взысканию ущерба, нанесенного окружающей
среде  и  объектам  благоустройства. В фонд дополнительных ресурсов
горисполкома   поступило  757184  рубля,  на  296  должностных  лиц
наложены  административные  штрафы на сумму 7567 рублей, кроме того
128 должностных лиц получили предупреждения.
     Активно  велась  работа  по  выявлению  самовольно возведенных
строений.
     Вместе  с  тем  в  деятельности  инспекции  санитарной милиции
имеются   серьезные  недостатки.  Так,  имелись  случаи  ошибочного
составления  протоколов  на предприятия и организации, невиновные в
причинении   ущерба  объектам  благоустройства  города.  Формальный
подход  личного  состава инспекции к определению нанесенного ущерба
на  основании  малообоснованных  нормативов приводили к составлению
протоколов о взыскании непомерно высоких денежных сумм.
     15  августа  1991  года  президиумом городского Совета принято
решение   №   129   "О  внесении  изменений  в  решение  президиума
городского  Совета  от  19. 09.90 № 38 "Об утверждении "Положения о
специальной  межведомственной  комиссии  по определению и взысканию
ущерба,  нанесенного  окружающей,  среде и объектам благоустройства
города",   в  соответствии  с  которым  "сумма  нанесенного  ущерба
предприятиями,     учреждениями,    организациями,    кооперативами
переводится  на расчетный счет инспекции санитарной милиции". После
15  августа  1991  года  на  расчетный  счет  инспекции  санитарной
милиции  поступило  626255 рублей, которые по состоянию на I января
1992  года  не  были  перечислены  а  фонд  дополнительных ресурсов
горисполкома.   Из  этой  суммы  начальником  инспекции  санитарной
милиции  Н.Л.  Фофановым было единолично принято решение возвратить
предприятиям  и  организациям  по  их требованиям 259000 рублей, не
поставив   при   этом   в  известность  межведомственную  комиссию,
принимавшую  решения  о взыскании нанесенного ущерба, хотя отменить
эти  решения  имели  право  исключительно межведомственная комиссия
или малый Совет.
     31   октября   был   заключен  договор  о  создании  инспекции
санитарной  милиции  в  г. Магадане,  ее финансировании и принципах
функционирования,  нарушающий  требования статьи 46 Закона РСФСР "О
местном самоуправлении в РСФСР".
     Эффективность  работы  инспекции снимает несовершенство правил
по  организации  содержания  и  благоустройству  территории  города
Магадана,  малообоснованность  ряда  нормативов  оценки нанесенного
ущерба,  а  также  действовавшая  до  2  октября 1991 года практика
безакцептного  снятия  денежных сумм в размере нанесенного ущерба с
расчетных   счетов   предприятий   и   организаций,  что  позволило
арбитражному  суду  взыскать  по формальным признакам из городского
бюджета  486503  рубля,  в  том  числе 18007 рублей государственной
пошлины.
     Отвлечение   личного  состава  на  дежурства,  патрулирования,
выполнение    оперативных    мероприятий    значительно   осложняет
выполнение  поставленных  задач. За 1991 год отвлечение от основной
деятельности личного состава составило 2834 - чел. часов.
     Исполнительным   комитетом   городского   Совета  неэффективно
использовались  поступающие в фонд дополнительных ресурсов денежные
суммы,  взысканные с предприятий и организаций. Так, практически не
отмечено     случаев     направления     их    на    финансирование
благоустроительных  работ и укрепление материально-технической базы
муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
     Малый Совет Магаданского городского Совета народных депутатов

     РЕШИЛ

     1. Отчет   начальника   инспекции   Н.Д.   Фофановв  о  работе
инспекции  санитарной  милиции  городского отдела внутренних дел за
1991 год принять к сведению.
     2. Поручить   постоянной   комиссии   городского   Совета   по
градостроительству      и      архитектуре,     строительству     и
жилищно-коммунальному   хозяйству  (председатель  комиссии  депутат
Е.И.  Лысюк)  совместно  с  администрацией г. Магадана и инспекцией
санитарной  милиции  провести пересмотр восстановительной стоимости
и   нормативов  оценки  нанесенного  ущерба  при  нарушении  правил
содержания  земельных  участков и объектов благоустройства с учетом
изменения    расценок    на    проведение    восстановительных    и
благоустроительных   работ,   изменения  стоимости  строительных  и
других   материалов  и  внести  их  на  утверждение  малому  Совету
Магаданского  городского  Совета  народных  депутатов  в марте 1992
года,   а   также   подготовить   предложения   о  внесении  других
необходимых   изменений   в  "Правила  по  организации  содержания,
благоустройству,   обеспечению  надлежащего  санитарного  состояния
территории  г.  Магадана"  и  отмене ранее принятых соответствующих
решений   президиума   Магаданского   городского   Совета  народных
депутатов.
     3. Предложить   главе   администрации   города  Магадана  Г.Е.
Дорофееву  пересмотреть  договор от 31 октября 1991 года о создании
инспекции  санитарной  милиции  в  г. Магадане, ее финансировании и
принципах  функционирования  с  учетом  требований статьи 46 Закона
РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР".
     4. Обратить  внимание главы администрации города Магадана Г.Е.
Дорофеева   о   необходимости   направлять   поступающие   в   фонд
дополнительных  ресурсов  взысканные  с  предприятий  и организаций
суммы   нанесенного   ущерба   в   первую   очередь  финансирование
благоустроительных  работ и укрепления материально-технической базы
муниципальных   предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   в
соответствии  с  решением  городского  Совета от 6 июня 1990 г. (II
сессия III созыва).
     5. Предложить  главе  администрации Г.Е. Дорофееву совместно с
финансовым  отделом  и  инспекцией  санитарной  милиции  определить
порядок  использования  денежных  сумм,  взысканных с предприятий и
учреждений,  поступивших  на  расчетный  счет  инспекции санитарной
милиции за период с августа по декабрь 1991 года.
     Обязать   санитарную   милицию   ежеквартально  представить  в
горфинотдел отчет об использовании поступивших средств.
     6. Потребовать  от начальника городского отдела внутренних дел
О.В.  Волкова  не  привлекать  личный  состав  инспекции санитарной
милиции  к  исполнению  обязанностей, не предусмотренных положением
об  инспекции  санитарной  милиции  г.  Магадана, не более I раза в
месяц.
     7. Рекомендовать  главе  администрации  города  Магадана  Г.Е.
Дорофееву  и  начальнику  городского  отдела  внутренних  дел  О.В.
Волкову  изучить возможность откомандирования сотрудников инспекции
санитарной милиции для обмена опытом работы.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения возложить на
постоянную   комиссию   городского  Совета  по  градостроительству,
архитектуре,   строительству   и   жилищно-коммунальному  хозяйству
(председатель комиссии депутат Е.И. Лысюк).


     Председатель Магаданского
     городского Совета народных
     депутатов                                           Л.М. Мусин