Решение Совета народных депутатов Магаданской области от 07.04.1993 № 72

 



               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я
                    МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ
                        НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                        М А Л Ы Й С О В Е Т
                           Р Е Ш Е Н И Е

     от 07.04.93 г. № 72
     г. Магадан

     Об упорядочении аудиторской деятельности в Магаданской области

     Руководствуясь   Законами   и  Указами  Президента  Российской
Федерации,  постановлениями  Правительства,  актами  Министерств  и
ведомств  России,  опытом  других  краев и областей России, с целью
упорядочения  аудиторской  деятельности на территории области малый
Совет областного Совета народных депутатов

     РЕШИЛ:

     1. Временное  положение  об аудиторской деятельности утвердить
(приложение № 1).
     2. Временное  положение о комиссии по аудиторской деятельности
утвердить (приложение № 2).
     3. Состав   комиссии  по  аудиторской  деятельности  утвердить
(приложение № 3).
     4. Установить  размер  платежа за получение лицензии в размере
10-ти  минимальных  заработных  плат  с  зачислением ее в областной
бюджет на раздел п $ 40.
     5. Комиссии   по  аудиторской  деятельности  в  месячный  срок
разработать:
     программу  и  порядок  проведения экзаменов на право получения
лицензии;
     форму анкеты соискателя;
     форму бланка лицензии на право работы в качестве аудитора;
     стандарт аудиторских проверок;
     порядок  профессиональной  регистрации аудиторов и специальной
регистрации аудиторских организаций.
     6. Настоящее  решение  со  всеми  приложениями  опубликовать в
печати.
     7. Решение  вводится  в  действие  со  дня опубликования его в
печати.

     Председатель совета                  В.И. Кобец





     Приложение № 1
     к решению малого Совета областного
     Совета народных депутатов
     от 07.04.93 № 72

                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
         об аудиторской деятельности в Магаданской области

     Настоящее  Временное  положение  действует  на всей территории
Магаданской    области,    устанавливает   принципы   осуществления
аудиторской   деятельности   в   области,  направлено  на  создание
независимого  контроля  в  сфере экономики по вопросам приватизации
государственных  предприятий, а также по другим вопросам, связанным
с   формированием   рыночных   отношений   на  территории  области,
способствующего     защите     имущественных     процессов    между
собственниками и государством.
     Временное   положение   действует  на  территории  Магаданской
области   по   отношению   ко   всем  самостоятельно  хозяйствующим
субъектам   независимо   от  организационно-правовой  формы,  формы
собственности и сферы деятельности, кроме банковских структур.
     Регулирование  отношений,  возникающих  в  связи с аудиторской
деятельностью,   осуществляется  на  основе  настоящего  Временного
положения,  а  также  иных  действующих  на  территории  Российской
Федерации законодательных актов.
     I. Общие положения
     1. 1.   Аудит   представляет   собой  независимую  экспертизу,
ревизию   и   анализ   хозяйственной  деятельности(бухгалтерской  и
финансовой  отчетности)  субъекта,  уполномоченными  на  то  лицами
(аудиторами)    с    целью   определения   достоверности,   полноты
государственной      отчетности,      соответствия     действующему
законодательству  к  требованиям, предъявляемым к ведению бухучета,
составлению годовой или иной финансовой отчетности.
     1. 2.   Аудитором   является   лицо,  которое  имеет  выданную
комиссией  по  аудиторской  деятельности  лицензию,  или  лицензию,
выданную  другими уполномоченными на то органами Российской Федеции
на   право   занятия   аудиторской   деятельностью   на  территории
Магаданской   области.  Аудитор  осуществляет  эту  деятельность  в
индивидуальном  порядке,  либо  в  качестве  работника  аудиторской
организации.
     1. 3.  Аудиторская  организация  -  это  предприятие,  имеющее
лицензию  на  право  занятия  аудиторской  деятельностью,  выданную
комиссией на территории Магаданской области.
     1. 4.  Аудиторская  организация  имеет право осуществлять свою
деятельность только при условии, если в ней работает хотя бы один
     аудитор, имеющий лицензию.
     1. 5.  Аудитор  и аудиторские организации независимы от своего
клиента,  а  также  от  любой  третьей  заинтересованной  стороны и
руководствуются  в своей деятельности действующим законодательством
Российской Федерации, а также настоящим Временным положением.
     1. 6.   Аудиторское   заключение   -   официальный   документ,
заверенный   подписью  и  печатью  аудитора  (аудиторской  орг.)  и
содержащий  заключение  последнего  о  соответствии предъявленных к
аудиту   документов   требованиям   законов   и   др.   нормативных
документов.
     II. Регулирование аудиторской деятельности
     2. 1.  В  целях создания аудиторских организаций на территории
Магаданской  области,  регулирования  их  деятельности  по  решению
малого  Совета  областного  Совета  народных  депутатов  образуется
комиссия по аудиторской деятельности.
     2. 2.   Компетенция   комиссии   по  аудиторской  деятельности
определяется  Положением  о  комиссии,  утверждаемым  малым Советом
областного Совета народных депутатов.
     2. 3.  Персональный состав комиссии утверждается малым Советом
областного Совета народных депутатов.
     2. 4.  Аудиторы(аудиторские  организации)  Магаданской области
вправе объединяться в профессиональные общественные организации.
     III. Лицензирование аудиторской деятельности
     3. 1.  Аудит  на территории области могут проводить аудиторы и
аудиторские  организации, имеющие лицензии, дающие право на занятие
аудиторской деятельностью.
     3. 2.    Порядок   лицензирования   аудиторской   деятельности
определяется комиссией.
     IV.   Профессиональная  регистрация  аудиторов  и  специальная
регистрация аудиторских организаций
     4. 1.    Аудитор    имеет   право   осуществлять   аудиторскую
деятельность  с  момента получения лицензии и регистрации в реестре
аудиторов.
     4. 2.   Аудиторская   организация   имеет  право  осуществлять
аудиторскую   деятельность  с  момента  специальной  регистрации  в
качестве   аудиторской   организации   с  учетом  требований  п.1.3
настоящего Положения.
     4. 3.    Порядок    регистрации    аудиторов   и   аудиторских
организаций,  внесение  в реестр аудиторов определяется комиссией и
утверждается малым Советом.
     V. Условия и порядок проведения аудита
     5. 1.  Аудит  проводится  на  основании договора, заключенного
между  аудитором  и  заказчиком, предусматривающего предмет и сроки
проведения
     проверки,   объем  консультативных  услуг,  размер  и  порядок
оплаты,  ответственность  сторон.  Заказчик обязан создать аудитору
все   необходимые   условия   для   полноценного   и  качественного
проведения аудита.
     5. 2.  Результаты  проверки  оформляются  актом  и аудиторским
заключением.
     5. 3.  Аудиторское  заключение  должно  быть заверено подписью
аудитора,  имеющего  лицензию  на право занятия этой деятельностью,
скреплено печатью.
     5. 4.   Заказчик   имеет   право   выбора  аудитора  с  учетом
требований п. 8.2.
     VI. Права и обязанности аудиторов
     6. 1.  Аудиторы  и аудиторские организации Магаданской области
имеют право:
     6. 1.1.  Самостоятельно  определять  формы  и  методы  аудита,
исходя  из  действующего  законодательства,  настоящего  Временного
положения, условий договора с заказчиком.
     6. 1.2.  Получать  доступ  к  любой  документации,  касающейся
деятельности  заказчика  и  находящейся  как  у последнего, так и у
третьих лиц.
     6. 1.3.  Третьи  лица, располагающие документацией, касающейся
деятельности  заказчика,  обязаны  предоставить  ее  по  требованию
аудитора    (аудиторской   организации),   официально   заверенному
заказчиком.
     6. 1.4.  Аудитор  (аудиторская организация) несет материальную
ответственность   перед   третьим  лицом  за  сохранение  в  тайне,
полученной  от  него  информации,  если  это предусмотрено условием
договора.
     6. 1.5.  Аудитор  (аудиторская  организация)  вправе  получать
любые  необходимые  разъяснения  в  устной  или письменной форме от
руководства   и   сотрудников  заказчика,  если  это  предусмотрено
договором.
     6. 1.6.    Привлекать    к   работе   на   договорной   основе
специалистов, кроме лиц, указанных в п.8.2. настоящего Положения.
     6. 1.7.  Отказаться  от  продолжения  работ  по договору, если
заказчик  требует  консультации  в  проведении  действий, наносящих
урон интересам государства.
     6. 2. Аудиторы и аудиторские организации обязаны:
     6. 2.1.  Проверять  состояние бухучета и отчетности заказчика,
их    достоверность    и   соответствие   действующим   требованиям
компетентных     организаций    государственного    управления    и
предоставлять   по   результатам  проведенного  аудита  аудиторское
заключение.
     6. 2.2.    Сообщать    собственникам(органам,   представляющим
интересы   собственника)   и   администрации   заказчика  обо  всех
обнаруженных  при  проведении аудита случаях нарушения действующего
законодательства  и  отступления  от  требований,  предъявляемых  к
ведению учета и
     составлению отчетности.
     6. 2.3.   Обеспечить   сохранность  всех  документов,  которые
аудитор  (аудиторская  организация) получили от заказчика в связи с
выполнением   договора,  а  также  документов,  составленных  самим
аудитором  не  менее,  чем  в  течение  трех  лет  со дня окончания
выполнения работ по договору.
     6. 2.4.  Сохранить  в  тайне  любые  полученные при проведении
аудита    сведения,    кроме    случаев    умышленного    нарушения
законодательства по финансово-хозяйственной деятельности.
     VII. Ответственность аудиторов и аудиторских организаций
     7. 1.  За  ненадлежащее  выполнение своих обязанностей аудитор
(аудиторская   организация)   несет  материальную  ответственность,
установленную  действующим законодательством Российской Федерации и
договором с заказчиком.
     7. 2.    Согласно    решению    комиссии   аудитор(аудиторская
организация)  может  быть  лишен  лицензии  на  право осуществления
аудиторской   деятельности  на  территории  Магаданской  области  в
следующих случаях:
     7. 2.1.  При  неоднократном  выявлении  фактов некачественного
проведения аудита.
     7. 2.2.  В  случае  грубого  нарушения  при  проведении аудита
законодательства     Российской     Федерации    или    требований,
установленных настоящим Временным положением.
     7. 3.   Порядок  лишения  аудитора  (аудиторской  организации)
лицензии определяется комиссией
     7. 4.  Аудитор (аудиторская организация), лишенный лицензии на
осуществление   аудиторской   деятельности,  имеет  право  в  общем
порядке  вновь  ходатайствовать о ее получении по истечении года со
дня   лишения   лицензии.  В  случае,  если  аудитор  дважды  лишен
лицензии, он теряет право вновь ходатайствовать о ее получении.
     VIII. Специальные положения
     8. 1.  Аудитор  должен  быть  полностью  независим  от  своего
клиента, а также от любой третьей заинтересованной стороны.
     8. 2. Запрещается проведение аудита:
     8. 2.1.  Лицам,  состоящим  в  прямых родственных отношениях с
кем-либо   из   членов   руководства,  проверяемого  хозяйствующего
субъекта.
     8. 2.2.   Лицам,   имеющим  личные  имущественные  интересы  в
проверяемом хозяйствующем субъекте.
     8. 2.3. Сотрудникам, проверяемого хозяйствующего субъекта.
     8. 2.4.  Руководителям, совладельцам или сотрудникам дочернего
предприятия или филиала хозяйствующего субъекта.
     8. 3.   Отношения   аудитора   (аудиторской   организации)   и
заказчика   строятся   на  договорной  основе.  Условия  и  предмет
договора  являются конфидициальной информацией в отношении аудитора
и заказчика.
     8. 4. Все споры имущественного характера, возникающие между
     аудиторами  и  заказчиками,  подлежат разрешению в арбитражном
суде в общем порядке.
     8. 5.  Аудит не исключает (не отменяет) осуществления контроля
за    деятельностью   предприятий   со   стороны   государственных,
общественных  и  других  организаций,  проводимых  в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

     Председатель совета                  В.И. Кобец






     Приложение № 2
     к решению малого Совета
     областного Совета народных
     депутатов от 07.04.93 № 72

                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          о комиссии по аудиторской деятельности в Мага-
                          данской области

     I. Общие положения
     1. 1.  Комиссия  по аудиторской деятельности, далее "комиссия"
в  Магаданской  области  создается  малым Советом областного Совета
народных  депутатов на общественных началах и утверждается решением
малого Совета.
     1. 2.  Комиссия  создается  с  целью  упорядочения аудиторской
деятельности   в   Магаданской  области,  обеспечения  ее  высокого
профессионального и профессионально-этического уровня.
     1. 3.  Осуществляя  лицензирование  и  координацию аудиторской
деятельности,  комиссия  руководствуется  законами  России, Указами
президента    России,    Постановлениями    правительства,   актами
министерств,  ведомств  России,  а  также  международно-признанными
принципами   аудита   в   части   его  независимости,  гласности  и
объективности,   направленности   его   деятельности   на  интересы
клиентов и соблюдения технических норм по отношению к коллегам.
     II. Задачи и функции комиссии
     2. 1.   Основной   задачей  комиссии  является  лицензирование
специалистов  в области аудита финансово-хозяйственной деятельности
предприятий (организаций) и приватизации объектов собственности.
     2. 2.   Для  обеспечения  поставленной  цели  комиссия  вправе
осуществлять следующие функции.
     2. 2.1.    Аттестация   специалистов   на   право   проведения
аудиторской деятельности.
     2. 2.2.  Разработка  квалификационных требований к аудиторам и
порядка к аудиторским экзаменам.
     2. 2.3.  Разработка  программ  и проведение экзаменов на право
получения аудиторской лицензии.
     2. 4.  Рассмотрение  и  решение  вопросов о лишении лицензии в
случаях:
     а)   если  хотя  бы  один  заказчик  обратился  в  комиссию  о
некачественном     проведении    аудита,    при    условии,    если
некачественность   аудита   подтверждена   контролирующим   органом
(налоговая инспекция, финорганы, банки и отчетность);
     б)  в  случае  неоднократного  нарушения при проведении аудита
требований  действующего  законодательства, Временного положения об
аудиторской   деятельности  в  Магаданской  области  по  заключению
судебных
     органов или других правоохранительных органов.
     2. 2.5.  Разработка и ведение реестров аудиторов и аудиторских
организаций,  представление  их  в  налоговые  органы  в 10-дневный
срок.
     2. 2.6.  Регистрация на территории области документов на право
занятия    аудиторской    деятельностью,    выданных    в    других
административно-территориальных    и    национально-государственных
образованиях, государствах.
     2. 2.7.   Оказание   информационных  услуг  в  области  аудита
финансово-хозяйственной  деятельности,  в  том  числе  об  именах и
адресах    аудиторов,    наименованиях    и   адресах   аудиторских
организаций.
     2. 2.8.   Выдает   представление   горрайадминистрациям,   где
зарегистрированы   аудиторские   организации   и   выданы   патенты
аудиторам  на  прекращение  их  деятельности  в  случаях, когда они
лишены лицензий.
     III. Организационная работа комиссии
     3. 1.   Деятельность   комиссии   осуществляется   на   основе
Временного  положения  об  аудиторской  деятельности  в Магаданской
области.
     3. 2.  Физические  лица, ходатайствующие о получении лицензии,
представляют комиссии следующие документы:
     заявление о допуске к экзаменам;
     анкету соискателя;
     копию  платежного  документа  о  внесении платежа за получение
лицензии.
     3. 3. Соискатель лицензии должен иметь:
     высшее  финансово-экономическое, бухгалтерское или юридическое
образоэание;
     стаж  бухгалтерской  или  экономической  (контрольной) работы,
или работы в правоохранительных органах не менее пяти лет;
     положительно   сдать   аудиторский  экзамен  по  установленной
программе;
     пройти  обучение  на  курсах по аудиту или предъявить комиссии
удостоверение о прохождении аналогичных курсов.
     Комиссия  может  освободить  от  сдачи  аудиторских  экзаменов
соискателя с учетом уровня их сдачи при курсовой подготовке.
     3. 4.   После   сдачи  экзамена  и  рассмотрения  заявления  и
представленных   документов   комиссия   решает   вопрос  о  выдаче
лицензии,    дающей    право    работы    в    качестве    аудитора
финансово-хозяйственной  деятельности предприятий (организаций) или
по приватизации объектов собственности.
     3. 5.  В исключительных случаях комиссия может выдать лицензию
без  прохождения обучения на курсах лицам, имеющим почетные степени
и звания, большой стаж работы в контрольно-ревизионных органах.
     3. 6.   Для   сохранения  своей  квалификации  аудитор  обязан
проводить в течение года не менее двух аудитов.
     3. 7.  Срок  действия лицензий два года. После истечения этого
срока для подтверждения своей квалификации аудитор должен пройти
     собеседование  в  комиссии,  которая  принимает  решение  о ее
продлении или аннулировании.
     3. 8.   Курсовая  подготовка  осуществляется  на  коммерческой
основе.

     Председатель совета                  В.И. Кобец






     Приложение № 3
     к решению малого Совета об-
     ластного Совета народных де-
     путатов от 07.04.93 № 72

                          СОСТАВ КОМИССИИ
                    по аудиторской деятельности

     Бекаревич  Светлана  Афанасьевна  - зам. председателя комитета
экономики и финансов администрации области
     Бас  Татьяна  Михайловна  -  начальник  управления по работе с
коммерческими банками при глав-
     ном управлении Центрального банка
     России по Магаданской области
     ВишненкоВера  Павловна - главный бухгалтер Фонда собственности
(имущества) Магаданской области
     ГатабонАнатолий    Дошинимаевич   -   заместитель   начальника
Государственной налоговой инспекции по Магаданской области
     Егоров  Михаил  Михайлович  -  консультант по вопросам бюджета
комиссии   по   экономической   реформе,   бюджету  и  планированию
областного Совета народных депутатов
     Петлин Виктор Михайлович - директор фирмы "Сервиспроект"
     Рыжова  Таисия Петровна - начальник отдела экспертизы - аудита
комитета по управлению госимуществом Магаданской области
     Председатель совета                  В.И. Кобец