Решение Думы Магаданской области от 09.08.1994 № 20

 

               Р О С С И Й С К А Я    Ф Е Д Е Р А Ц И Я

         М А Г А Д А Н С К А Я   О Б Л А С Т Н А Я   Д У М А

                         Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

от 09.08.94 г. N 20
   г. Магадан

Об информации о завозе топлива,грузов и подготовке области к зиме.


     Заслушав информацию рабочей группы,  областных ведомств о  завозе
топлива, грузов и подготовке области к зиме, Магаданская областная Дума

Р Е Ш И Л А:

     Информацию рабочей  группы,  областных ведомств о завозе топлива,
грузов и подготовке области к зиме принять к сведению.(прилагается)




         Председатель областной Думы             П.И.Лисецкий



                         И Н Ф О Р М А Ц И Я

          о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства
          области к работе в зимних условиях 1994-1995 годов


     Отопительный сезон  1993-1994  годов  прошел  в  области   крайне
сложно. Многие  объекты теплоэнергетического и коммунального хозяйства
были подготовленны   к   зиме    неудовлетворительно,    из-за    чего
жизнеобеспечение многих  поселков  и  населенных  пунктов находилось в
критическом и предаварийном состоянии.  А в Ягоднинском  районе  из-за
выхода из  строя  механизмов  углеподачи на центральной котельной були
замороженны инженерные   коммуникации   тепло,    водоканализационного
хозяйства пос.  Ягодное. На грани замерзания находились многие поселки
центральной Колымы и г. Сусумана, здесь не обошлось без размораживания
отдельных объектов.
     Из-за недостаточных запасов угля  на  Магаданской  ТЭЦ  и  других
предприятиях теплоэнергетики    практически   всю   зиму   в   области
принимались экстренные меры по ограничению отпуска электроэнергии. Для
предотвращения реальной  угрозы  жизни людей,  администрация области с
декабря по май прошлого года вводилось чрезвычайное положение.
     Состояние дел   с   подготовкой   к   зиме   прошлого  года  было
проанализированно на коллегии администации области в мае 1993 года,  с
учетом выводов   прошлой  зимы  изданно  постановление  "О  подготовке
жилищно-коммунального хозяйства области к  работе  в  зимних  условиях
1994-1995 годов" (постановление от 23.06.94. N 134).
     По наиболее  острым   проблемам,   связанных   с   управляемостью
жилищно-коммунальным и  энергетическим  хозяйством в области,  а также
решению вопросов по завозу угля в районы области были приняты  решения
структурного характера.   Предприятия   "Электросеть"   переведены   в
муниципальную собственность районов,  при администрации области создан
департамент "Магаданавтодортранс"   специализированный  на  перевозках
угля. Предприятие оснащается новыми большегрузными автомобилями.
     В ПО  "Облтехкоммунэнерго",  АО  "Жилкомхоз",  ПО "Магаднэнерго",
администрациях районов области разработанны конкретные мероприятия  по
подготовке к зиме.  Определены подрядные организации для осуществления
ремонтных работ.
    Однако, положение  дел  в  области  с  подготовкой  к зиме обстоят
крайне неблагополучно,  имеющие  место  недостатки  прошлого  года,  в
данной работе,  не только не устранены, но и усугубились в основном по
финансовым причинам.  Запланированные   меропиятия   не   выполняются.
Необходимо завести  с  материка  до  1 октября т.г не менее 400 тыс.тн
угля.
     По состоянию на 04.08.94.  на складе ТЭЦ имеются остатки твердого
топлива в объеме 111,0 тыс.тн.  в прошлом году на этот период было 246
тыс.тн. По   установленному  с  Дальневосточным  морским  пароходством
графику в течении августа в Магадан должно поступить 100 тыс.тн. угля.
С учетом  ежедневного  расхода топлива и его поступления на 1 сентября
т.г. остатки завозимого топлива составят 176 тыс.тн. В прошлом году на
этот период угля было в остатках в объеме 303 тыс.тн.  т.е. в 1,7 раза
больше, чем в текущем году.  (Ежесуточный расход угля  на  Магаданской
ТЭЦ летом  900  тн.,  зимой  3000  тн.).  На  завоз  угля  с  материка
ежемесячно необходимо  20,8  млрд.рублей.  Средства  из   Федерального
бюджета по  завозу  товаров,  продукции в область поступают частями 55
млрд.-июнь, 45 млрд.  руб.-июль, на эти цели Магаданской ТЭЦ выделенно
29,3 млрд.рублей.
     В районы области до 1 октября необходимо  завести  не  менее  200
тыс.тн. местных  углей.  Фактически  на  данный  период остатки угля в
районе области составляют порядка 38 тыс.тн.  тогда,  как в в  прошлом
году они составляли 74 тыс.тн.  т.е. практически в два раза больше чем
в текущем  году.  крайне  слабо   завозом   угля   занимаются   горные
предприятия области.  Остатки  угля  в горняцких поселках не превышают
10% от необходимого количества.
     Поставка местного  угля  в районы области усложняетсяиз-за крайне
неблагополучного положения    дел    на     шахтах     "Кадыкчанская",
"Омсукчанская" и    разреза    "Тал-Юрях".    Ведущее   угледобывающее
предприятие области разрез "Тал-Юрях" производственной  мощностью  1,5
млн. тн.  в год занимает 70% в общем объеме добычи угля. За истекшие 7
месяцев т.г.  здесь добыто 437,5 тыс.  тн.  угля, что составляет 81% к
плану и  54,5%  к  факту  1993  г.(на 400тыс.тн.  ниже соответсвующего
периода прошлого  года).  На  разрезе  резко  снизились   определяющие
технико-экономические показатели: подготовительные запасы составили на
01.08.94.-350 тыс.тн.,  против 540 тыс.тн.  в  1993  году,  готовые  к
выемке 30 тыс. тн., против 80 тыс.тн. в прошлом году. Основная причина
крайне сложное  финансовое  состояние,  на  разрезе  нет  средств   на
приобретение минимально-необходимых  материально-технических ресурсов,
оборудования, запасных  частей.   Ремонт   механизмов   осуществляется
фактически за   счет   разукомплектования  ранее  вышедшего  из  строя
оборудования.
     Так из 17 единиц бульдозерной техники - разукомплектованы.  Износ
основного оборудования     достиг     70%.     По     состоянию     на
01.08.94.задолженность разрезу   потребителей   за  отгруженный  уголь
составляет 6,2 млрд.рублей, в том числе бюджетными организациями - 3,0
млрд. рублей,   "КолымаГЭСстрой"-   1,6   млрд.рублей.  Угольщикам  не
выплачивается зароботная  плата  с  апреля  т.г.   (задолженность   по
зароботной плате состовляет-2,6 млрд.рублей). Кроме того задолженность
АО"Магаданэнерго" шахте  "Кадыкчанская"  состовляет  на  01.08.94.-903
млн. рублей,  а Дукатского ГОКа шахте "Омсукчанская"-800 млн.  рублей.
Эти шахтерские коллективы находятся в  предзабостовочном  состоянии  и
без решения в срочном порядке вышеуказанных вопросов по взаиморасчетам
потребителями, поступление угля в районы области в августе,  сентябре,
да и в зимний период 1994-1995 годов будет крайне затруднено.
     Администрация области с  начала  августа  т.г.  гасит  угольщикам
образовавшуюся задолженность   бюджетной  сферы,  кроме  того  принято
решение по договоренности с  районами,  централизовать  15%  бюджетных
средств районов для инвестирования и проплаты за уголь непосредственно
поставщикам.
     Из выделенных  области  средств из Федерального бюджета под завоз
товаров, продукции, кроме вышеуказанной суммы для Магаданской ТЭЦ, под
завоз угля и жидкого топлива выделенно также:
     Северо-Эвенскому району               - 11,3 млрд. рублей
     Ольскому району                       - 1,0 млрд. рублей
     Среднеканскому району                 - 4,5 млрд. рублей
     департаменту"Магаданавтодортранс"     - 10,4 млрд. рублей
     объединению "Северовостокуголь"       - 3.8 млрд. рублей
     объединению "Нефтепродукт"            - 17,8 млрд. рублей
     администрации Тенькинского района     - 300 млн. рублей.
Спроавка по   завозу   угля   в   районы   области   на     преприятия
"Электротеплосеть" прилагается.
     Для обеспечения  стабильной  работы автотранспорта,  котельных на
жидком топливе и других народохозяйственных целей  необходимо  завезти
до 1 октября т.г. не менее 150 тыс.тн. жидкого топлива.
     По состоянию на 04.06.94. завезено:

     автобензина АИ-93-2121 тн - 30 суток
     авиакеросина - 5000 тн - на 24 суток
     моторное топливо - 2400 - тн на 7 суток
     печное топливо - 8760 - тн на 14 суток
     дизельное топливо - 11490 - тн на 8 суток.
     Задолжность объединения     "Магаданнефтепродукт"     поставщикам
состовляет 23 млрд.  рублей,  для закупки новых партий  нефтепродуктов
ежемесячно требуется - 30 млрд.рублей.
     Крайне сложно проходит подготовка к зиме  в  районах  области  на
объектах жилищно-коммунального   и  энергетического  хозяйства.  Из-за
отсутствия необходимых  средств   в   бюджетах   районов   и   области
предприятия не  имели  возможность  своевременно  заказать и завезти в
область необходимое       для        выполнения        запланированных
ремонтно-восстановительных работ  оборудование  и  материалы,  по этой
причине подрядные организации практически не приступили  к  выполнению
работ по   многим   объектам,  кроме  того  работникам  несвоевременно
выплачивается зароботная плата.  Практически во всех  районах  области
работники данной сферы находились до августа т.г.  в предзабостовочном
состоянии. Взаиморасчеты бюджетов  с  работниками  данных  предприятий
начало осуществлятся только в конце июля, начале августа т.г.
     Из-за недостатка   финансирования,   в    целом    по    области,
первоначальные планы  к подготовке к зиме были пересмотренны и принято
к исполнению  порядка  25-30%  самых  неотложных  работ,   на   прямую
связанных с жизнеобеспечением людей.

     __Сусуманский район
     Наиболее уязвимыми  в прошлом году были тепловые сети г.Сусумана.
По состояниюна 01.08.94 здесь заменено 730 метров сетей,  готовятся  к
сдаче в эксплуатацию еще 120 метров тепловых сетей. Плановые работы на
центральной котельной выполнены на 27%. Подготовленно к зиме 39% жилых
домов, 60%   водопроводных   сетей.   В   текущем  месяце  вводится  в
эксплуатацию резервная дизельная станция.  По мнению специалистов,  не
смотря на  вышеуказанные трудности г.Сусуман в т.г.  будет подготовлен
несколько лучше к зиме,  чем в прошлом году. Однако в районе создалась
чрезвычайная обстановка со снабжением котельных углем. По состоянию на
1 октября т.г.  необходимо завезти Сусуманскому ГОКу 11 тыс. тн. угля,
завезено всего 4,3 тыс. тн:
     Берелехскому ГОКу  соответственно  -  11,7  тыс.тн.  завезено   3
тыс.тн, электротеплосети - 24 тыс.тн, фактически завезено - 4,9 тыс.тн
Долг бюджета района коммунальной и энергетической службам,  составляет
8,7 млрд.  рублей,  для выправления положения необходимо до 15 августа
т.г. на эти цели выделить району не менее 4,3 млрд. рублей.
     Серьезной проблеммой  для  Сусуманского  и других районов области
является отказ   горнодобывающих   предприятий    содержать    объекты
социальной сферы   и  жилья.  Подтверждением  этому  служит  заявление
руководителя горняков в поселке Беличан, который предупредил население
поселка, чтобы  они  уезжали,  либо  принимали  меры к самоотапливанию
жилья, поскольку горняки не собираются ремонтировать и эксплуатировать
котельную поселка.
     Сусуманский ремонтно-механический  завод  сначала  передал  жилье
администрации города  без  соответствующего  возмещения  затрат на ¶§о
содержание, а в настоящее время из двух котельных находящихся  у  него
на балансе  и  снабжающих  теплом жилые дома,  подготовку к зиме ведет
только на одной.  Обеспечение электроэнергией  Сусуманского  района  в
большей мере  зависит  от  стабильной  работы  Колымской ГЭС-которая в
настоящее время практически не работает.  В данной ситуации  требуется
увеличить нагрузку  на  Аркагалинскую  ГРЭС,  до 100 мгВат.  Для этого
необходимо завезти на станцию не менее 80  тыс.тн  угля,  в  настоящее
время из-за  отсутствия  финансовых  средств  завезено  менее половины
требуемого.

     __Тенькинский район
     По центральной  котелной  пос.  Усть-Омчуг  выполнены   следующие
плановые работы:
     по котлу N 1 на 25%
     по котлу N 2 на 75%
     по котлу N 3 на 85%
     по топливоподаче на 25%

     Все работы   до  августа  т.г.  производились  без  оплаты  из-за
отсутствия денежных средств.
     В поселке в ветхом состоянии находятся тепловые сети - из них 510
метров в аварийном состоянии. Средства на ремонт данных сетей, а также
на подготовку  к  зиме  с.Кулу  и  с.Нелькоба  в  сумме - млн.  рублей
выделенны администрации района только в начале августа т.г.
     По Тенькинскому  МПП ЖКХ подготовленно к зиме 40%  жилого фонда и
создает реальную угрозу размораживания пос.Устть-Омчуг.
     Бюджет района задолжал электротеплосетям порядка 7 млрд.  рублей,
взаиморасчеты осуществляются только с  начала  августа.  Остатки  угля
на центральной котельной поселка составляют 3,9 тыс.тн при потребности
на 1 октября т.г.  30 тыс.тн.  Особо сложное положение с  обеспечением
углем пос.Мой-Уруста,  где  до  окончания  работы переправы необходимо
завезти 5 тыс.тн угля.  В  настоящее  время  остатков  угля  в  данном
поселке нет.  Так  же  как  и  в  других  районах  горняки ссылаясь на
отсутствие средств к зиме практически не готовятся, уголь в поселки не
завозят.

     __Ягоднинский район
     По центральной котельной пос,  Ягодного плановые работы выполнены
по котлам на - 30%, по сетевым подогревателям - 10%, по насосам - 70%,
по конвееру топливоподачи - 70%,  по трубопроводам - 15,  по  КИПиА  -
60%, по шлакозолоудалению - 100%. По линии МПП ЖКХ (пос.Ягодное,Дебин)
подготовленны к  зиме  38%  жилых  домов,  60%  водопроводных   сетей,
предприятию поставленно   332   тн.  труб,  6500-ЭКМ  радиаторов  (80%
потребности). Однако все же имеется угроза,  что 20-30 процентов жилых
домов войдет   в  зиму  без  отопления,  для  района.  Для  проведения
ремонтных работ  на  котельной  администрации  Ягоднинского  района  в
августе т.г. выделено 500 млн. рублей.
     Крайне сложное положение здесь,  так как и повсеместно в  области
складывается с   подготовкой   горняцких   поселков  к  зиме,  которое
заключается не только в поставках угля. В пос. Оротукан - остатки угля
в т.г.  в два раза больше,  чем в прошлом году,  однако из 5 котлов на
котельной поселка отремонтирован всего 1, для ремонта остальных котлов
нет из-за  отсутствия  финансирования оборудования,  запасных частей и
маханизмов. Крайне серьезное положение с завозом угля в  пос.Синегорье
из-за отсутствия  финансовых  средств.  Положение  дел с подготовкой к
зиме в  настоящее  время  резко  осложнилось.  В  связи  с  тем,   что
специалисты жилищно-коммунальных  служб  и  энергетического  хозяйства
начали получать зароботную плату и  отпускные  только  в  конце  июля,
начале августа   т.г.,   многие   из   них  уехали  в  отпуск,  оголив
производство, поэтой причине укомплектованность кадрами, специалистами
среднего звена  особенно  в пос.Ягодное не превышает в настоящее время
23-30 процентов.
     Из-за отсутствия  финансовых  средств  в области не создан резерв
материально-технических ресурсов    для    оперативного     устранения
неисправностей и    аварий   на   объектах   жилищно-коммунального   и
энергетического хозяйства - данный вопрос необходимо  рассмотреть  при
поступлении средств из Федерального бюджета.
     Вопросы, связанные с устранением вышеуказанных негативных явлений
в ходе  подготовки  к  зиме предпологается рассмотреть в первой декаде
августа т.г. в администрации области.


        Председатель рабочей группы              П.И.Лисецкий