Решение Думы Магаданской области от 24.11.1994 № 40

 
       
              Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

         М А Г А Д А Н С К А Я   О Б Л А С Т Н А Я   Д У М А

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 24.11.94 г. N 40 г. Магадан

О законодательной   инициативе  по  проекту  федерального  закона  "Об
основах государственной службы Российской Федерации".



     Заслушав и  обсудив  проект  федерального  закона   "Об   основах
государственной службы Российской Федерации",  областная Дума считает,
что принятие данного закона своевременно и необходимо.
     Вместе с  тем  областная  Дума отмечает,  что в указанном проекте
федерального закона нет  должного  соответствия  между  ограничениями,
связанными с   государственной   службой   и  социальными  гарантиями,
представлеными государственным служащим,  что может повлечь  за  собой
такие нежелательные   последствия   ,   как   комплектация   аппаратов
государственной службы из специалистов низкой квалификации, что в свою
очередь негативно  отразится на профессионализме исполнения полномочий
органов государственной власти всех уровней.
     Магаданская областная Дума

Р Е Ш И Л А:

     обратится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации с  законодательной   инициативой   о   внесении   в   проект
федерального закона  "Об  основах  государственной  службы  Российской
Федерации" предложений и поправок согласно приложению.

        Председатель Думы                                П.И. Лисецкий

                                            

                                                      Приложение
                                                 к решению Магаданской
                                                    областной Думы
                                                   от 24.11.94   N 40


                        ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ПОПРАВКИ

к проекту  федерального  закона  "Об  основах  государственной  службы
Российской Федерации"


                    Общие замечания и предложения

     1. В  проекте  закона   отсутствует,   предусмотренное   ст.   30
Конституции Российской    Федерации,   право   на   защиту   интересов
государственного служащего через профсоюзы.
     2. Проект   необходимо   дополнить  статьей,  толкующей  основные
термины, используемые  в  законе,   как-то:   "должостной   поступок",
"временная отставка",   "специализация   государственной   должности",
"члены семьи"  и  "близкое  родство",  "отставка",  "особая   правовая
защита", "подготовительная служба".
     3. Проект закона должен содержать в себе положения  о  социальных
гарантиях государственного служащего в той мере, которая:
     - обеспечит   равновесие   с    ограничениями,    связанными    с
государственной службой (ст. 10);
     - будет способствовать притоку квалифицированных специалистов;
     - исключит  преценденты  формирования  аппаратов  государственной
службы из лиц,  не востребованных в иных престижных областях  трудовой
деятельности;
     - обеспечит   заинтересованность   государственных   служащих   в
добросовестном квалифицированном     исполнении     своих    служебных
обязанностей.

              Предложения и поправки по статьям проекта

     1. П. ст. 2 дополнить словами: "и в соответствии с Законом"
     2. П.  7  ст.  2  дополнить  словами:  "в пределах,  определенных
требованиями Закона "Огосударственной  тайне",  а  также  требованиями
этики государственного служащего".
     3. П.  3 ст.  3.  Вместо слов "государственные должности  которых
замещаются в  порядке  назначения  для  непосредственного  обеспечения
исполнения полномочий  лиц"  включить  слова   "временно   назначенных
исполняющими обязанности лиц". Далее по тексту.
     4. Абз.  2 п.  2 ст.  5.  После слова "разрабатываются"  добавить
слова "соответствующими   органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации". Далее по тексту.
     5. Ст. 7 дополнить частью 3: "Государственным служащим может быть
гражданин не моложе 20 лет и не старше 65 лет".
     6. Ст.  8 дополнить п.  8, который изложить в следующей редакции:
"не исполнять приказы,  распоряжения и указания вышестоящих в  порядке
подчиненности руководителей  в  случаях  их  противоречия действующему
законодательству, а также унижающих человеческое достоинство".
     При этом  на  устные  приказы,  распоряжения  и  указы  отказ  от
выполнения излагается    в    письменной    форме     и     передается
непосредственному руководителю".
     Пункт 8 ст. 8 считать п. 9.
     7. Пункт 1 ст. 10. В подпункте 1 исключить слова "непосредственно
подконтрольных государственному  органу,  в  котором  он  состоит   на
государственной службе".
     8. В п.  10 ст.  после  слов:  "за  исключением"  добавить  слова
"поездок за  счет  средств  физических лиц,  являющихся родственниками
государственного служащего,  в том числе проживающих  за  границей,  а
также", далее по тексту.
     9. Пункт  1  ст.  12  дополнить  словами:   "в   течении   срока,
установленного федеральным законодательством".
     10. В  п.п.  2  п.  2  ст.  13  слова:   "   в   виде   денежного
вознаграждения" исключить.
     11. В абз. 2 п. 5 ст. 14 исключить слово "материальной".
     12. П.п.  3  п.  ст.  15  дополнить словами " с оплатой проезда к
месту использования отпуска и обратно".
     13. П.  2 ст.  15 дополнить словами:  "в зависимости от классного
чина государственного служащего, телефон домашний".
     14. Абз.  з  п.  11  ст.  15  после слов:  "проездного документа"
добавить слова "гостиницы  либо  иного  места  проживания",  далее  по
тексту.
     15. П.  1 ст.  19.  Слова "достигшие 18 лет" заменить словами  "в
возрасте от 20 до 65 лет".
     16. Ст. 22 дополнить пунктом 7:
     1 вариант:  "(7)  Срок подготовительной службы не устанавливается
для служащих,  назначаемых на должность после работы не  менее  одного
года на выборной должностив органах государственной власти".
     2 вариант:  "(7) Работник,  проработавший не менее одного года на
выборной должности  в  органах  государственной власти,  может быть по
окончании срока полномочий этого органа переведен на другую  должность
без прохождения подготовительной службы".
     17. П.  5 ст.  24  дополнить  частью:  "В  случае  отрицательного
результата государственного квалификационного экзамена государственным
служащим не назначается,  не переводится на государственную должность,
очередной чин  не  присваевается".  Слова  "по  результатам"  заменить
словами "По положительным результатам".
     18. Ст.   25.   Необходимо   определить   статус  действительного
государственного советника, о котором идет речь в п. 2 ст. 26.
     19. П.  3 ст.  26 дополнить словами "или уволен с государственной
должности".
     20. Ст. 28. Пункты 1, 2 исключить.
     21. П.  1 ст.  29.  В подпункте 1 слова  "(статья  20)"  заменить
словами "(статья  30)",  в  подпункте  2  слова "(статья 21)" заменить
словами "(статья 31)".
     22. Ст.  30.  Пункт 2 исключить. В п. (4) устаногвить аналогичное
полномочие глав администраций субъектов Российской Федерации.
     В п.  (5)  слова  "указанным  в  пунктах  4,5"  заменить  словами
"указанным в  пункте  4",  после  слов  "должостного   оклада"   слова
"ежемесячно".
     23. В п.  4 ст 31 уточнить, что подразумевается под неисполнением
требований ч. 3 ст. 24 настоящего закона.
     24. Ст. 31 дополнить основаниями, предусмотренными п. 1, п. 5, п.
6 ст.  33 КЗоТ РФ,  ст. 154 КЗоТ РФ, п. 3 ст. 10, п.п. 5, п. 1 ст. 14,
п. 3 ст. 27 настоящего Закона.

              Председатель Думы                         П.И. Лисецкий