Решение Думы Магаданской области от 01.02.1996 № 2

       Р  О  С  С  И  Й  С  К  А  Я     Ф  Е  Д  Е  Р  А  Ц  И  Я

         М А Г А Д А Н С К А Я   О Б Л А С Т Н А Я   Д У М А

                         Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

от 01.02.96 г. N 2
  г. Магадан

 О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996 год.


     В июле  1995  года  комиссией  областной  Думы  по  экономической
политике по  согласованию  с   руководителями   экономической   службы
Администрации области  был  прнят  порядок  рассмотрения и утверждения
областного бюджета на 1996 год.  В соответствии с  данным  порядком  в
комиссию областной  Думы  по  экономической  политике,  кроме прогноза
развития социально-экономической  ситуации  на   1996   год,   никаких
материалов не  поступило.  Отрицательное  влияние на арботу с бюджетом
оказало тто,  что в период с июля по ноябрь 1995 года  не  проводились
заседания областной Думы.
     На состоявшемся 23 ноября 1995  года  заседании  областной  Думы
никаких материалов  и  предложений  в  части  базовых  показателей или
проекта областного бюджета в целом на 1996 год Администрацией  области
внесено не  было.  В  итоге  сложилась ситуация,  при которой интересы
Магаданской области могут быть  учтены  в  федеральном  бюджете  не  в
полной мере, нет ясности, какие предложения областти (и кем) вносились
от имени области в части финансирования по федеральным  программам,  в
какой мере они учтены.
     Фактически формирование основных показателей и областного бюджета
в целом,   участие   области   в  формированиии  федерального  бюджета
происходит без      утверждения      соответствующих       показателей
представительным органом   власти,   с  нарушением  условий  работы  с
бюджетом, определенных  дейсттвующим  законодательством,   Магаданская
областная Дума

Р Е Ш И Л А:

     утвердить "Порядок рассмотрения и утверждения областного бюджетта
на 1996 год"  с  учетом  внесенных  изменений  и  дополнений  согласно
приложению.


     
Председаттель обласной Думы                             П.И. Лисецкий



Приложение 
к решению областной Думы 
от 01.02.96 N 2


                            П О Р Я Д О К
      рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996 год


     1. Предложить администрации области в срок до 1 февраля 1996 года
направить в комиссию по экономической политике перечень предложений  в
федеральные программы,   направленных  от  имени  области,  подлежащих
финансированию из федерального бюджета,  с указанием в какой мере  они
учтены при утверждении федерального бюджета на 1996 год для дальнейшей
совместной работы по поискам источников финансирования предложений, не
учтенных в федеральном бюджете.

     2. Второй  этап  - рассмотрение и утверждение прогноза областного
бюджета на 1996 год.
     2.1. Предложить  администрации  области  в  срок  до  1.02.96  г.
предостовить в областную Думу прогноз областного бюджета на 1996 год.
     Прогноз областного бюджета должно включат:
     а) основные цели и задачи бюджета;
     б) предложение по дефицитту областного бюджета;
     в) расчет трасферов.

     3. Третий этап - рассмотрение и утверждение  проекта  областного
бюджета на 1996 год.

     3.1. Предложить Главе администрации  области  (Михайлов  В.Г.)  в
срок до 5.02.96 г. предоставить в областную Думу бюджетное послание.
     Бюджетное послание Главы администрации области должно включать:
     а) предварительные  итоги  развития  области  за отчетный период,
прогноз социально-экономического  развития  области   на   1996   год,
основные направления    бюджетно-финансовой    политики   области   на
предстоящий период,  сводный  баланс  финансовых   ресурсов   области,
сведения о государственных доходах области,  обоснования и расчеты по
целевым программам,  нормативам отчислений  от  регулирующих  доходов,
основным разделам,  главам и статьям областного  бюджета  и  областных
внебюджетных фондов;
     б) проект  закона "Об областном бюджете на 1996 год" и приложения
к нему:
     - приложение N 1 "Прогноз консолидированного бюджета области";
     - приложение N 2 "Проект областного бюджета";
     - приложение N 3 "Нормативы очислений по регулирующим источникам
       доходов в бюджеты города, районов";
     - приложение N 4  "Фонд  финансовой  поддержки бюджетам города,
       районов" с расшифровкой по территориям;
     - приложение N 5  "Перечень  приоритетных  отраслей  бюджетного
       финансирования и защищенных статей";
     - приложение N 6  "Капитальные  вложения"  с  расшифровкой  по
       территориям, направлениям финансирования и укрупненым объектам;
     - приложение N 7  "Информация  о взаимоотношениях с федеральным
       бюджетом";
     в) проекты   Положений   о   бюджетах  областных  внебюджетных  и
бюджетных фондах.

     3.2 Бюджетное  послание  Главы  областной  Администрации подлежит
регистрации в  аппарате  областной  Думы  в   порядке,   установленном
регламентом.
     Бюджетное послание   Главы    областной    Администрации    после
регистрации направляется  для предварительного рассмотрения в комиссии
областной Думы.
     Комиссия по  экономической  политике  в течении 10 дней с момента
регистрации бюджетного послания готовит сводное заключение по  проекту
бюджета и готовит проект решения Думы по вопросу "Рассмотрение проекта
бюджетта в первом чтении".

     3.3 При  обсуждении  проекта   бюджета,   после   доклада   Главы
администрации области  (или  его представителя) предоставить слово для
содоклада председателю постоянной комиссии по экономической политике.

     3.4 При принятии проекта областного закона "Об областном  бюджете
на 1996  год"  в  первом  чтении,  комиссии  по экономической политике
совместно с Администтрацией  подготовить  проект  ко  второму  чтению,
установив предельный  срок внесения письменных предложений и замечаний
и определить дату рассмотрения проекта закона во втором чтении.
     В случае  отклонения Думой проекта закона в первом чтении принять
одно из следующих решений;
     - о   создании   согласительной   комиссии,   которая  исходя  из
рекомендаций, изложенных в  Сводном  заключении  в  течении  15  дней,
разрабатывает согласованный   вариант  уточнений  показателей  проекта
областного закона "Об областном бюджете на 1996  год"  для  повторного
рассмотрения Думой в первом чтении;
     - о возвращении данного законопроекта областной Администрации.  В
течении последующих   20   дней   областной  Администрации  необходимо
представить новый проект бюджета с учетом рекомендаций,  изложенных  в
Сводном заключении,  для  рассмотрения  его  в  первом  чтении.  Новый
вариант проекта  бюджета  направляется  в  областную  Думу  и   должен
рассматриваться в том же порядке.

     3.5 В  течении  20  джней  после  внесения Администрацией области
проекта закона  для  принятия  во  втором  чтении  рассмотреть  его  в
комиссиях и заседании областной Думы по статьям, разделам, частям.

     3.6 Постатейное   обсуждение   начать   с   доклада  комиссии  по
экономической политике  о   работе   с   поступившими   предложениями,
замечаниями, поправками,    обоснованием   их   включения   в   проект
отклонения, выступления депутатов и Главы областной Администрации (его
представителя).

     3.7 Обсуждение  доходной  и  расходной  частей  бюджета  провести
отдельно по видам доходов,  с рассмотрением нормативов  отчислений  от
регулирующих доходов, а также по разделам, главам и укрупненым статьям
расходов в соответствии с бюджетной классификацией.

     3.8 При рассмотрении проекта закона во втором чтении  рассмотреть
и утвердить следующие основные характеристики бюджета;
     - доходы областного бюджета;
     - трансферт;
     - объем расходов областного бюджета,  в том числе бюджета текущих
расходов и бюджета развития;
     - превышение доходов над расходами  или  дефицит  бюджета  и  его
предельный размер в процентах от суммы расходов;
     - распределение регулирующих доходов между областным  бюджетом  и
бюджетами города и районов области;
     - перечень защищенных статей областного бюджета;
     - оборотную кассовую наличность;
     - долю каждого субъекта местного самоуправления в областном фонде
финансовой поддержки местных бюджетов;
     - перечень приоритетных программ областного бюджета.

     3.9 После утверждения проекта закона  во  втором  чтении  считать
Закон "Об  областном  бюджете  на  1996  год" принятым в окончательной
редакции.

     3.10 В случае, когда к моменту рассмотрения  проекта  бюджета  на
федеральном уровне   не   утверждены  нормативы  отчислений  в  бюджет
Российской Федерации и не принят Закон о федеральном бюджете,  принять
Закон "О  финансировании  расходов  из  областного  бюджета  в  первом
квартале финансового года".


             
Председатель областной Думы                              П.И. Лисецкий