Решение Думы г. Магадана от 31.07.1997 № 8-д

 



                    Магаданская городская Дума
                           Р Е Ш Е Н И Е

     от 31.07.97 г. №  8-Д
     г. Магадан

     О социально-экономическом развитии
     города Магадана на 1997 год

     Рассмотрев    и   обсудив   прогноз   социально-экономического
развития города Магадана на 1997 год, Магаданская городская Дума

     РЕШИЛА:

     1. Принять  к  сведению  представленный  администрацией города
Магадана  прогноз социально-экономического развития города Магадана
на 1997 год (прилагается).
     2. Считать             приоритетными             направлениями
социально-экономического развития города в 1997 году:
     -   финансовое   оздоровление   жизнеобеспечивающих   отраслей
народного   хозяйства   города  (топливно-энергетический  комплекс,
коммунальное и сельское хозяйство);
     -  развитие  малого  и среднего бизнеса в сфере производства и
переработки  сельскохозяйственной  и рыбной продукции, производству
и доставке продовольственных товаров;
     -  комплексный  подход  к  решению  вопроса  социальной защиты
малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения;
     -  активизация  работы  по  аккумулированию бюджетных средств:
совершенствование  системы  налогообложения,  развитие  вексельного
кредитования,  разработка и внедрение муниципального заказа, выпуск
ценных  бумаг  под  развитие  наиболее выходных для города программ
(муниципальный займ).

     Глава местного самоуправления                    Н.Б. Карпенко





                              ПРОГНОЗ
   социально-экономического развития города Магадана на 1997 год

№ пппп Наименование показателей      Ед. изм.  1996 год фа в % к 199 1997 год   в % к 1996
                                               кт          5 году    прогноз

1      2                             3         4           5         6          7

1 1    Продукция промышленности в де млн. руб. 1094316     1,3       1261345    115,3
       йствующих ценах в том числе
       по отраслям:

       электроэнергетика                       81588       1,4       998769     122,4

       машиностроение                          72823       1,4       74038      101,7

       лесная и деревообрабатывающая           20046       1,2       28763      143,5

       стройматериалы                          12926       1,5       15000      116,1

       легкая промышленность                   2886        1,4       1530       53,0

       пищевая промышленность                  165207      1,2       138745     84,0

       -пищевкусовая -мясная и молоч           45889 28394 1,1 1,4   85542 3120 186,4 109,
       ная - рыбная                                        66,3      0 22003    9 24,2

       полиграфическая                         4542        1,5       4500       99,1

2.     Темп роста в сопоставимых цен %                     77,6                 82,0
       ах к предыдущему году в том
       числе по отраслям:

       электроэнергетика                                   81,8                 92,7

       машиностроение                                      83,0                 78,2

       лесная и деревообрабатывающая                       72,5                 110,4

       стройматериалы                                      85,4                 82,9

       легкая промышленность                               83,5                 40,8

       пищевая промышленность - пище                       48,5 63,2            64,6143,4
       вкусовая - мясная и молочная                                             84,5 18,6
       -- рыбная

       полиграфическая                                     88,6                 76,2

3.     Производство основных видов
       промышленной продукции:

       электроэнергия                млн. кВт. 204,0       79,7      120,0      590

       теплоэнергия                  тыс. Гкал 1187,0      105,0     1233,0     104,0

       Дрова                         куб. м    0,6         75,0      0,6        100,0

       Сталь                         тн        743,0       63,5      743,0      100,0

       Товарная пищевая рыбопродукци тн        37199,0     69,1       32647,0    87,8
       я Гвкл. консервы)

       обувь валяная                 т. пар    10,0        41,7       24,0       240,0

       обувь кожаная                 т. пар    9,0         56,2       9,0        100,0

4.     Производство продовольственны
       х товаров:

       хлеб и хлебобулочные изделия  тн        6177,0      124,8      5800,0     94,0

       макаронные изделия            тн        223,0       65,4       330,0      148,0

       кондитерские изделия          тн        258,0       108,9      282,0      109,0

       цельномолочная продукция      тн        3084,0      83,1       3720,0     120,6

       колбасные изделия мясо, вкл.  тн тн     751.0 1277, 98,2 100,8 820,0 1342 109,2 105,
       субпродукты 1 кат.                      0                      ,0         1

       алкогольные напитки           т. дал    75,0        34,1       114,0      152,0

II.    Сельское хозяйство

1.     Производство мяса             тн        1240,0      43,6       1797,0     145,0

2.     Производство молока           тн        1283,0      99,8       1502,0     117,0

3.     Производство яиц              млн. шт.  12.7        94,8       35,6       2,8 раза

4.     Производство овощей           тн        1311,0      67,5       1217,0     92,8

5.     Производство картофеля        тн        10067,0     231,1      10680,0    106,1

III.   Розничный товарооборот

       в действующих ценах           млрд. руб 1002,0      114,0      1300,0     129,7
                                     .

       темп роста в сопоставимых цен %                     80,0                  100,0
       ах к предыдущему году

IV.    Объем реализации платных услу
       г

       в действующих ценах           млрд. руб 343,0       147,0      446,0      130,0
                                     .

       темп роста в сопоставимых Цен %                     88,0                  100,0
       ах к предыдущему году

V      Прибыль (убыток)              млрд. руб -53,2                  255,0
                                     .

VI     труд и зарплата

1.     Численность работающих, эанят тыс. чел. 65,0        93,0       67,0       103,0
       ых в народном хозяйстве в том

       малом бизнесе и Предпринимате тыс. чел. 10,0        91,0       12,0       120,0
       льстве

2.     Среднемесячная зарплата       тыс. руб.

       1 работающего                           1867,0      176,0      2194,0     117,5

VII.   Производство товаров народног
       о потребления

       в действующих ценах           млрд. руб 248,0       96,0
                                     .

       темп роста в сопоставимых цен
       ах к предыдущему году

VIII.  Среднегодовая численность пос тыс. чел.                                   98,5
       тоянного населения

IX..   Транспорт

1.     Морской транспорт - перевозка т. тн     761,0       130,0      650,0      85,4

2.     Воздушный транспорт - перевоз т. чел.   126,0 2,7   83,0 135,0 126,0 3,1  100,0 103,
       ка пассажиров - перевозка гру т. тн                                       3
       зов

3.     Автомобильный транспорт - пер т. чел.   38,4 877,6  103,0 93,0 38,4 912,0 100,0 104,
       евозка пассажиров - перевозка т. тн                                       0

X.     Использование капитальных вло млрд. руб 127,3       86,0       165,5      130,3
       жений по учтенному кругу пред .
       приятии в действующих ценах

       По УКСу администрации города  млрд. руб 4,6         43,0       20,4       в 4 раза
       Магадана в том числе:         .

       - на жилищное строительство             0,3         6,0        3,7        в 12 раз

       - на коммунальное

       - строительство                         4,2         -          15,3       в 4 раза

       - здравоохранение                       0,1         -          1,2        в 12 раз

       - народное образование                  -           -          0,2        -
                                                         Приложение
                               к Прогнозу социально-экономического
                               развития города Магадана на 1997 год
                                (решение Магаданской городской Думы
                                              от 31.07.97 г. № 8-Д)
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
   к прогнозу социально-экономического развития города Магадана
                            на 1997 год
     Прогноз  социально-экономического  развития  территории города
является   неотъемлемой  частью  бюджетного  послания  мэра  города
городской  Думе  и  разработан  в  соответствии  с  Законом  РФ "Об
основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР".
     Дальнейшее  развитие  экономических  процессов  в  Магаданской
области   в   полной   мере   зависит  от  социально-экономического
положения  областного  центра. По состоянию на 01.07.97 г. в городе
числилось  5995  хозяйствующих  субъектов,  что  составило  64%  от
общего количества предприятий и организаций Магаданской области.
     Анализ  социально-экономического развития города за 1996 год и
I   полугодие   1997   года   показал,  что  добиться  стабилизации
производства  и  активизации  структурной  перестройки экономики не
удалось.  Продолжается  дальнейшее ухудшение платежной и финансовой
дисциплины. Снижается жизненный уровень горожан.
     Базовый  сектор  экономики  города  представлен промышленными,
аграрными и строительными предприятиями.
     Сегодня  промышленностью  города  с  учетом  объемов  малых  и
совместных  предприятий  производится  60% продукции (работ, услуг)
от  общего объема производства области. Ими произведено продукции в
1  полугодии  1997  года в действующих ценах на 604,0 млрд. рублей,
что  в физическом исчислении на 20 процентов меньше, чем в январе -
июне 1996 года. Снижение отмечено во всех отраслях промышленности.
     Крупными  и  средними  промышленными  предприятиями  всех форм
собственности  в  1997  году  будет  произведено  продукции (работ,
услуг)   в   действующих  ценах  на  1261,3  млрд.  рублей,  что  в
физическом  исчислении  на  18% меньше, чем в 1996 году. Наибольший
удельный   вес  в  структуре  производства  промышленной  продукции
занимает  энергетика.  За  1996 год выпуск электроэнергии снижен на
20%; в 1997 году (по прогнозным данным) ее выпуск снизится на 41%.
     Администрацией    города   принимаются   меры   по   поддержке
топливно-энергетического  комплекса  для  бесперебойного  снабжения
населения  топливом  и  теплом.  Важным  направлением  этой  работы
становится   внедрение   энергосберегающих   технологий,  установка
приборов учета расходов воды и тепла.
     В    машиностроении,    металлообработке    снижение    объема
производства  составило 13 процентов; в промышленности строительных
материалов  выпуск  продукции  сокращен  на 17 процентов; в пищевой
промышленности  общий объем производства сократился на 52 процента.
Крупными   и  средними  предприятиями  города  произведено  товаров
народного  потребления  на  44,0  млрд. рублей, из них производство
продовольственных  товаров  сократилось на 35%, продовольственных -
на 25%.
     По   производству   основных   видов   промышленной  продукции
прогнозом   на   1997   год   предусмотрено   сохранить  объемы  по
производству дров и стали на уровне 1996 года.
     С  целью  увеличения  объемов  производства  продовольственной
продукции  необходимо  создать  условия  для  развития  предприятий
перерабатывающей      отрасли:      Магаданского     пищекомбината,
Гормолзавода,  Колбасной  фабрики,  Хлебозаводов.  Состояние данных
производств  требует  технического  перевооружения, планом которого
предусматриваются  затраты  в  размере  57,6  млрд.  рублей. Особое
значение  здесь  приобретает  восстановление мощностей предприятий,
особенно в производстве водки.
     Объем  цельномолочной  продукции  планируется  увеличить на 21
процент.  АООТ  "Гормолзавод" намечено переоборудование действующих
участков   производства   с  целью  улучшения  качества  продукции,
расширения ассортимента и увеличения объемов производства.
     В  1997  году  основной  производитель макаронных изделий АООТ
"Магаданпищекомбинат"    планирует    приобретение    и   установку
оборудования  по  кондитерско-макаронному  производству,  что  даст
возможность    снизить    трудоемкость,    расширить    ассортимент
выпускаемой  продукции,  увеличить  производство макаронных изделий
на 48%.
     Производство   пищевой   рыбопродукции   планируется   на   12
процентов  ниже  уровня  1996  года,  в  связи  с тем, что основные
производители резко сократили объемы ее переработки.
     Возможны    пути    повышения   объемов   производства   через
привлечение  инвестиций  под  гарантию  муниципальной собственности
при  условии  получения  определенной доли в установленном капитале
предприятий.
     Администрацией  города  разработано  Положение о муниципальном
заказе  города  Магадана, который будет направлен на удовлетворение
нужд   населения   города   в  сфере  услуг,  производства  товаров
народного  потребления,  поддержания  стабильного  функционирования
отдельных отраслей народного хозяйства.
     В   связи   с   сокращением  государственного  финансирования,
снижением      покупательской      способности      населения     и
неконкурентоспособности  сельскохозяйственной  продукции  положение
предприятий пригородной зоны остается сложным.
     С  целью  стабилизации  положения в агропромышленном комплексе
взято   направление   на   создание   и  развитие  перерабатывающих
производств    непосредственно    в   хозяйствах,   самостоятельную
реализацию совхозами своей продукции, минуя торговую сеть.
     В   1996  году  снижено  производство  мяса  на  44  процента,
производство  овощей  -  на  33  процента,  производство яиц - на 5
процентов.   Основной   объем   производства   яиц   приходится  на
птицефабрику   "Дукча"   -   89   процентов  от  всего  количества,
произведенного    в   области.   Увеличение   производства   молока
отмечалось в совхозе "Пригородный" (на 2,5 процентов).
     С  начала года тенденция сокращения производства мяса и молока
в  хозяйствах  пригородной зоны сохранялась. Производство продукции
животноводства  составило: мясо (скот и птица на убой в живом весе)
-  0,9  тыс.  тонн  или 82 процента к аналогичному периоду прошлого
года,  молоко  -  5,9  тыс.  тонн  или  98 процентов. Вместе с тем,
отмечался рост производства яиц - 10,0 млн. штук (164 процента).
     На   1997   год  прогнозом  предусмотрено  увеличение  объемов
производства по всем видам сельхозпродукции:
     мяса       -  в 1,4 раза
     молока    -  в 1,2 раза
     яиц       -  в 2,9 раза
     овощей    -  в 1,7 раза
     Розничный  товарооборот  в  1996  году  (1002,0  млрд. рублей)
увеличился  по  отношению к уровню 1995 года на 14 процентов, а его
товарная  масса  снизилась  на  19 процентов по отношению к тому же
периоду.
     Объем  реализации  платных  услуг в действующих ценах составил
343,0  млрд.  рублей, в сравнении с уровнем прошлого года он возрос
в  полтора  раза.  В  расчете на одного жителя города платных услуг
оказано  на 8 процентов, а бытовых на 11 процентов, меньше, чем год
назад.
     С  начала  текущего  года  в  товарной массе населению продано
товаров  на  9  процентов  меньше,  чем  в  1996  году. Общий объем
розничного  товарооборота  города  Магадана занимает 65 процентов в
товарообороте  области.  В  макроструктуре розничного товарооборота
преобладающую    долю,    как    и   в   прошлом   году,   занимали
продовольственные  товары.  Их  удельный вес составил 69 1роцентов,
непродовольственных товаров - 31 процент.
     Прогноз  розничного  товарооборота  на  1997  год  рассчитан в
объеме 1300,0 млрд. рублей.
     В   1997   году  предусмотрено  увеличение  объема  реализации
платных  услуг  на  30%  процентов за счет роста социально-значимых
слуг:   по   ремонту   обуви,   одежды,   бытовой   техники,  услуг
здравоохранения  и  жилищно-коммунального  хозяйства,  транспортных
услуг.
     Работа  предприятий транспорта в условиях экономических реформ
не привела к повышению эффективности его использования.
     На  воздушном  транспорте  в  1996  году объем отправки грузов
регулярными  авиаперевозчиками возрос против уровня 1995 года на 35
процентов.  Вместе  с  тем,  из-за высоких тарифов уменьшился объем
отправки   пассажиров  на  19  процентов.  Прогнозом  предусмотрено
повысить  объемы  перевозимых  грузов  на  15  процентов.  На  этот
показатель   в  основном  влияет  миграционный  процесс,  повышение
потребности   населения   в  завозе  продуктов  питания  из  других
регионов.
     На   автомобильном   транспорте   объем   перевезенного  груза
уменьшился на 7 процентов против уровня 1995 года.
     В   1997   году   в   автомобильном  транспорте  предусмотрено
увеличение  объема грузоперевозок на 4 процента, в основном за счет
перевозки генеральных грузов.
     За   январь  -  май  1997  года  наблюдается  снижение  объема
грузоперевозок   всеми   видами   транспорта  -  на  36  процентов.
Грузооборот  всех  видов  транспорта  сократился  на 7 процентов по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
     Прогноз  1997  года показывает снижение объемов грузоперевозок
морским  транспортом  на  15 процентов против уровня прошлого года,
это  обусловлено  снижением объемов переработки грузов морпортом по
причине  сокращения  количества  грузовых  судов,  снижения объемов
поступления    горючего,    продовольственных    товаров    морским
транспортом.
     В   1996   году   оставалось   сложным   финансовое  состояние
предприятий города.
     На     01.05.97    г.    общая    задолженность    предприятий
промышленности,  сельского  хозяйства,  транспорта  и строительства
достигла  2773,0  млрд.  рублей, из нее просроченная - 2208,0 млрд.
рублей  (80 процентов). В общей сумме кредиторской задолженности 49
процентов  занимает  задолженность поставщикам (1362 млрд. рублей),
по  платежам  в  бюджет  -  17  процентов  (468,0 млрд. рублей); 69
процентов  предприятий города являются убыточными. Сумма полученных
ими  убытков  достигла  193,2 млрд. рублей и составила 68 процентов
от   убытков,   допущенных   предприятиями   Магаданской   области.
Наибольшее   количество   убыточных  предприятий  зафиксировано  на
транспорте   (71   процент).   Крупными  и  средними  предприятиями
промышленности,  строительства,  транспорта  получено  207,8  млрд.
рублей прибыли.
     Общий   финансовый   результат  деятельности  на  01.05.97  г.
крупных   и   средних  предприятий  и  организаций  промышленности,
транспорта  и  строительства  города  Магадана  составил 14,6 млрд.
рублей прибыли.
     Предприятиями    и    организациями   города   в   1997   году
предполагается получить прибыли в размере 255,0 млрд. рублей.
     Возможности   бюджета   таковы,  что  не  позволяют  отвлекать
большие  средства на капитальное строительство. В 1996 году освоено
127,3   млрд.  рублей  капитальных  вложений.  Основным  источником
финансирования    явились    собственные    средства   предприятий.
Капитальные  вложения  из  средств федерального и местного бюджетов
составили 40,8 млрд. рублей.
     Капитальные  вложения по УКСу администрации города в 1997 году
определены в сумме 20,4 млрд. рублей, в том числе:
     на жилищное строительство        -   3,7 млрд. рублей
     на коммунальное строительство     - 15,3 млрд. рублей
     здравоохранение              -   1,2 млрд. рублей
     народное образование           -   0,2 млрд. рублей
     Будет   продолжен   снос   ветхого  жилья.  Прогнозная  оценка
стоимости  затрат по расселению и сносу ветхого жилья составляет 15
млрд. рублей.
     Общая  продажная  цена  приватизированных  на  аукционе  и  по
конкурсу  предприятий,  движимого и недвижимого имущества составила
6255,4 млн. рублей.
     По  состоянию на 01.06.97 г. приватизировано 117 предприятий и
65  единиц  имущества,  заключено  420  договоров на аренду нежилых
помещений.   Поступления   в   городской   бюджет   от  этого  вида
использования имущества составили:
     за 1996 год           - 2031,0 млн. рублей
     за 5 месяцев 1997 года     - 1100,0 млн. рублей.
     На  протяжении  ряда  лет из-за отсутствия социальных гарантий
остается  сложной  демографическая  ситуация. Численность населения
города  Магадана  (включая  поселки  Сокол  и Уптар) на 01.01.97 г.
составила  132,0  тыс.  человек. Прошедший год отмечен существенным
снижением миграции.
     Расчетная  численность населения города (включая р. п. Сокол и
р. п. Уптар) на 1997 год составит 130 тыс. человек.
     Первостепенным   направлением   работы   администрации  города
продолжает  оставаться  социальная поддержка малообеспеченных слоев
населения.   В   связи   с   чем  программой  социальной  поддержки
малоимущих  слоев  населения  предусмотрено  направить  на эти цели
около 15,0 млрд. рублей.
     Темп  роста  цен  по  прежнему опережает темп роста заработной
платы.  В  1996  году  среднемесячная зарплата одного работающего в
городе  составила 1867,0 тыс. рублей, превысив уровень 1995 года на
76 процентов.
     В  1997 году она определится в размере 2194,0 тыс. рублей, что
на 17,5 процентов превысит уровень 1996 года.
     Учитывая  нестабильность  ценообразования  и  его  влияния  на
экономику,  прогноз  социально-экономического  развития  города  на
1997 год будет уточняться.