Решение Думы г. Магадана от 28.12.2001 № 83-д

 
                    Магаданская  городская  Дума

                            Р Е Ш Е Н И Е

от 28 декабря 2001 года № 83-Д
город Магадан

     О  прогнозе  социально-экономического  развития муниципального
образования <Город Магадан> на 2002 год

   Рассмотрев  материалы, представленные мэром  города  Магадана,  в
целях  стабилизации и дальнейшего развития экономики  города  и  его
налоговой    базы,    эффективности   использования    муниципальной
собственности,  в  соответствии с п.4 ст.6 Федерального  закона  <Об
общих  принципах  организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации>,  п.4  ст.13  и  ст.18  областного  закона   <О   местном
самоуправлении в Магаданской области>, на основании п.5 ст.34 Устава
г. Магадана и руководствуясь ч.5 ст.31 городского Устава,

   Магаданская городская Дума -

   РЕШИЛА :

   1.  Принять  к  сведению  представленный  мэром  города  Магадана
прогноз социально-экономического развития муниципального образования
<Город Магадан> на 2002 год согласно Приложению.
   2.  Считать  приоритетными направлениями социально-экономического
развития муниципального образования в 2002 году:
   -   повышение  уровня  жизни  горожан  при  создании   эффективно
действующей экономики города (за счёт развития местного производства
и   создания   новых   рабочих  мест,  за   счёт   развития   малого
предпринимательства    в    сфере   производства    и    переработки
сельскохозяйственной   и   рыбной   продукции,    увеличения    доли
муниципальной собственности в уставных капиталах предприятий города,
влияния на ценовую политику);
   -  устойчивое  снабжение населения города  и  посёлков  теплом  и
электроэнергией,     обеспечение     бесперебойного      прохождения
отопительного сезона;
   -  последовательное увеличение доходной части  бюджета  (за  счёт
полноты    собираемости    налогов,    эффективного    использования
муниципальной  собственности, расширения налогооблагаемой  базы  при
росте  объёмов производства и услуг, создания дополнительных рабочих
мест) и постепенное сокращение расходной части (упорядочение системы
оплаты    населением   жилищно-коммунальных   услуг,   лимитирование
отдельных статей бюджета, дифференцирование платы за обучение  детей
в   инновационных   школах,  оптимизация  управленческих   структур,
ликвидация неперспективных населённых пунктов).


Глава городского самоуправления                        Н.Б. Карпенко





                                                                      Приложение
                                           к  решению Магаданской городской Думы
                                               от <28> декабря  2001 года № 83-Д


                               Оценочные сведения
                        социально-экономического развития
             муниципального образования <Город Магадан> за 2001 год
                              и проект на 2002 год



 №      Наименование     Ед.        Ожидаемое выполнение               Прогноз на 2002 год,
                                          2001 года                       % к 2001 году
 №      показателей      изм  Всего Город  Хасын- Ольск  Арман- Всего  Город  Хасын- Ольск  Арман-
                          .    по   Магад   ский    ий    ский    по   Магад   ский    ий    ский
пп                            терри-  ан   округ  округ  округ  терри-   ан   округ  округ   округ
                              тории                             тории
 1           2            3     5     6      7      8      9      10     11     12     13     14
1.  Объем   промышленной       2882  2647.    120   40.8     74  3964.  3706.    130   47.0   81.4
    продукции          в  млн            2                           5      1  108.3    115    110
    действующих ценах       .          156                         138    140

                          руб
                            .
2.  Производство
    основных       видов
    промышленной
    продукции:
    электроэнергия        млн 136.2    120   15.1    1.1      -  141.2    125   15.1    1.1      -
                            .                                      104    104    100    100
                          кВт
                          .ч.
    теплоэнергия              1534.  1329.    157     28     20  1552.  1347.    157     28     20
                          тыс     4      4                           4      4    100    100    100
                            .                                      102    102
                          Гка
                           л.
    золото                тн.    30      -     30      -      -     30      -     30      -      -
                                                                   100           100
    серебро               тн.     -      -      -      -      -      -      -      -      -      -
    товарная     пищевая  тн.  1940     40      -   1600    300   1950     50      -   1600    300
    рыбная продукция                                             100.5    125           100    100
3.  Производство
    продовольственных
    товаров:
    хлеб               и  тн.  6200   5761    300     19    120   6398   5954    310     12    122
    хлебобулочные                                                  103    103  103.3     63  101.7
    изделия
    макаронные изделия    тн.    93     43     50      -      -    140     85     55      -      -
                                                                   151    198    110
    кондитерские          тн.   220    220      -      -      -    265    265      -      -      -
    изделия                                                        120    120
    цельномолочная        тн.  3665   1713    525    507    920   3859   1799    600    520    940
    продукция                                                      105    105  114.3    102  102.2
    колбасные изделия     тн. 292.1    272    5.5     12    2.6  270.6    250    6.0     12    2.6
                                                                    93     91    109    100    100
    ликероводочные         т. 337.6  337.6      -      -      -    422    422      -      -      -
    изделия               дал   172    172                         125    125
                            .
    пиво                  -<- 489.8    485    4.8      -         708.9    704    4.9      -      -
                                                                   154    154    102
4.  Сельское хозяйство
    производство мяса           328    179     40     30     79    333    179     45     30     79
                          тн.                                      101    100  112.5    100    100
    производство молока        2524    376    700    518    930  2623.  398.6    750    535    940
                          тн.                                        6    106    107    103  101.1
                                                                   131
    производство яиц      млн   5.0    4.7      -    0.3  0.002    7.0    6.7      -    0.3 0.0025
                            .                                 4    140    142           100  104.2
                          шт.
    производство овощей   тн.   475     60      -    400     15    480     60      -    400     20
                                                                   101    100           100  133.3
5.  Оборот     розничной  млн 2717.  2374.    193  107.6   42.5  3097.  2706.    220    123   48.1
    торговли           в    .     3      2                           7      6    114    114    113
    действующих ценах     руб   124    124                         114    114
                            .
6.  Объем  платных услуг  млн 1419.  1359.     25     24    2.0  1731.  1658.   37.5   33.3    2.4
    в действующих ценах     .     5      5     73    170     80      8      6    150  138.8    122
                          руб   118    118                         122    122
                            .
7.  Финансовый            млн +861.   +827   + 66   - 26   -5.2  +1015  + 977   + 69    -26   -4.2
    результат, всего        .     8                                 .8    118    104    100
                          руб
                            .
    в      том     числе - <- 1127.   1057   70.0    0.3    0.2  1256.   1184     72    0.5    0.2
    прибыль                       5                                  7    112
                          -<- 265.7    230    4.0   26.3    5.4  240.9    207    3.0   26.5    4.4
    убыток                                                                 90
8.  Труд и зарплата

9.  Среднесписочная              41   35.2    3.0    2.0   0.75  41.05   35.3    3.0    2.0   0.75
    численность           тыс   101    102    100    100    150    100  100.3    100    100    100
    работающих,  занятых    .
    в           отраслях  чел
    экономики               .
10  Среднемесячная            5485.   5795   4257   3005   2849   7690   8113  5959.   4207 3988.6
 .  зарплата           1  руб     4    128  121.4    120    132  140.2    140      8    140    140
    работающего        в    . 127.4                                              140
    отраслях экономики
11  Производство          млн 1463.  1416.     18     12     17  1975.  1924.     18     15     18
 .  товаров    народного    .     6      6                           3      3    100    125    106
    потребления        в  руб          135                                136
    действующих   ценах,    .
    в том числе
    -  продовольственные  -<- 1452.  1407.     17   11.3     17  1963.  1914.     17   14.2     18
    товары                        9      6                           5      3    100    126    106
                                135    135                                136
    -                     -<-  10.7    9.0      1    0.7      -   11.8   10.0      1    0.8      -
    непродовольственные                 73                                111    100    114
    товары
12  Численность               158.3  129.8     15    8.8    4.7  158.3  130.3   14.5    8.8    4.7
 .  наличного  населения  тыс   101  100.2     98    104    104    100  100.4     97    100    100
    на начало года          .
                          чел
                            .

         Оценка итогов финансово-хозяйственной деятельности
                     города Магадана за 2001 год
       и проект социально-экономического развития на 2002 год


   Результаты    проведённого    анализа    социально-экономического
положения  города  Магадана   позволяют  сделать  вывод,  что  среди
факторов,  ограничивающих экономический рост  в  различных  секторах
экономики, превалирующими остаются финансовые проблемы, но с  учётом
сложившихся  за  девять  месяцев 2001 года тенденций  прогнозируемая
социально-экономическая ситуация в целом будет более  благоприятной,
чем в предыдущем году.
   Ожидаемый  рост производства к концу 2001 года составит   50-58%,
увеличение  объёма  производства обусловлено в основном  увеличением
выпуска   продукции   в  пищевкусовой  отрасли,   машиностроении   и
металлообработки, электроэнергетики и цветной металлургии.

Динамика промышленного производства в 2001 году и проект на 2002 год
       (в процентах к соответствующему периоду прошлого года)
                           2000 год = 100%
   Последние   годы   изменили  экономику   города,   укрепили   его
экономический потенциал. Введены новые производственные мощности.
   Реконструкция  и техническое перевооружение Магаданского  ликёро-
водочного завода, создание нового предприятия ОАО <Магаданспиртпром>
позволит  увеличить  выпуск подакцизной продукции к концу 2001  года
в 14 раз (по отношению к 2000 году).
   Стабильно   работают   предприятия  пищевкусовой   отрасли,   что
способствует  росту  объёмов производства, расширению  ассортимента,
повышению качества продукции.
   Таким  образом,  выпуск  потребительских  товаров  к  концу  года
возрастёт на 30-40%, в том числе продовольственных товаров на  35%.
   В  структуре промышленности города ожидается рост удельного  веса
рыбной   отрасли  на  5-10%,  доля  других  отраслей   в   структуре
промышленности города значительно не изменится.
   Ситуация  в  финансовой  сфере  остаётся  сложной,  несмотря   на
ежегодное  снижение   доли убыточных предприятий  основных  отраслей
экономики,  к концу 2001 года их доля сохранится достаточно  высокой
- 43% (1998 год - 60%, 1999 год - 45%).
   Сальдированный  финансовый  результат предприятий  муниципального
образования ожидается положительным, в сумме  - 861.8 млн. рублей, в
основном  за  счёт  деятельности  предприятий  областного  центра  и
Хасынского муниципального округа.
   Постепенное  преодоление кризисной ситуации  в  экономике  города
даёт  возможность  более реально решать вопросы социальной  политики
для  населения.  Ликвидируется годами  копившаяся  задолженность  по
выплате  заработной платы, сохранены и расширены  льготы  малоимущим
слоям населения.
   В  связи  с расширением границ города немаловажной задачей  стала
поддержка  вынужденных переселенцев из закрывающихся неперспективных
посёлков.
   Основой    прогноза   финансово-хозяйственной   деятельности    и
социально-экономического  положения  города  Магадана  на  2002  год
является анализ основных показателей деятельности города и с  учётом
применения  индексов-дефляторов  цен  на  2002  год,  представленных
Министерством экономики РФ.
   Прогноз  социально-экономического  развития  города  Магадана  на
2002  год  разработан  в  соответствии  с  законом  РФ  <Об  основах
бюджетного  устройства и бюджетного процесса>  с  целью  определения
налогооблагаемой  базы  для  формирования  доходной  части  бюджета.
Учитывая,  что  основными налогоплательщиками являются  промышленные
предприятия  мэрия  города  анализирует работу жизненно  важных  для
города производств.
   В рыбной промышленности ожидается рост производства на 25-30%.
   Проектом  на  2002 год предусмотрено дальнейшее развитие  объёмов
производства пищевкусовой отрасли:
   -   увеличение выпуска товарной продукции на  36.3% или 152.7  млн.
       руб. к ожидаемым итогам 2001 года;
   -   увеличение выпуска макаронных изделий на 51%;
   -   увеличение выпуска кондитерских изделий на 20%;
   -   увеличение выпуска цельномолочной продукции на 5%;
   -   увеличение выпуска ликёроводочных изделий, пива на 25  и  54%
       соответственно.
   Объём  розничной торговли с учётом муниципальных округов сложится
в  сумме  3097.7 млн. рублей, что на 14% выше уровня текущего  года.
Вещевые,  смешанные  и  продовольственные  рынки  обеспечат  до  19%
оборота    розничной    торговли.   В   макроструктуре    розничного
товарооборота    преобладающая    доля    будет     сохранена     за
продовольственным товарами - 61-63%.
   Объём платных услуг населению в действующих ценах запланирован  в
размере   1731.8 млн. рублей, в среднем одному жителю будет  оказано
услуг всех видов на 11.0 тыс. рублей.
   В   течение  2001  года  проводилась  политика,  направленная  на
снижение инфляции до уровня 12-14% за год.
   В  городе Магадане инфляция (прирост цен) с начала текущего  года
составила 12.4%, что выше аналогичного показателя прошлого года на 2
процентных пункта.
   Существенных  колебаний в динамике прироста  потребительских  цен
не ожидается.

  Индексы потребительских цен в 2001 году в процентах к предыдущему
                               месяцу
   В  целом  за  год  выпуск потребительских товаров  в  действующих
ценах  к  концу  2001 года возрастёт на 130-135%,  в  том  числе  на
продовольственные товары - 135%.
   В  структуре  использования денежных доходов  населения  основную
часть  составят  расходы на покупку товаров и оплату услуг,  которые
составят 50-65%.
   Несмотря  на то, что доля убыточных предприятий основных отраслей
экономики  сохраняется достаточно высокой, в 2002  году  планируется
увеличение прибыли предприятий на 12%.
   Проект   2002   года  предусматривает  увеличение  среднемесячной
заработной платы работающего в отраслях экономики относительно  2001
г. на 40%, что  составит 7690 рублей.

   Изменение среднемесячной заработной платы в отраслях экономики
          (без субъектов малого предпринимательства), руб.

   Создание  новых предприятий, реконструкция и модернизация  старых
повлечёт  за  собой возможность создания в дальнейшем новых  рабочих
мест, расширение структуры экспорта.
   Численность   работающих  на  крупных  и   средних   предприятиях
составит  26%  от  общей  численности  населения  города.  При  этом
среднесписочная численность занятых в народном хозяйстве  увеличится
незначительно.
   В   2002   году   запланировано  увеличение   рабочих   мест   на
предприятиях  города Магадана на 149 единиц, в том  числе  Арманский
муниципальный округ - 10 единиц, Хасынский муниципальный округ -  45
единиц,  Ольский  муниципальный округ - 8 единиц. На  весенне-летний
период   2002   г.  ОАО  <Усть-Магаданский  рыбозавод>  запланировал
организацию дополнительно 101 рабочего места.
   В  2002  году  политика мэрии города Магадана  будет  по-прежнему
направлена на решение социально-экономических задач:
   -   повышение   уровня  жизни  горожан  при  создании  эффективно
       действующей экономики города (за счёт развития местного производства
       и  создания  новых  рабочих мест,  за  счёт  развития  малого
       предпринимательства  в  сфере  производства   и   переработки
       сельскохозяйственной  и  рыбной  продукции,  увеличения  доли
       муниципальной собственности в уставных капиталах предприятий города,
       влияния на ценовую политику);
   -   устойчивое  снабжение населения города и  посёлков  теплом  и
       электроэнергией,   обеспечение   бесперебойного   прохождения
       отопительного сезона;
   -   последовательное увеличение доходной части бюджета  (за  счёт
       полноты   собираемости  налогов,  эффективного  использования
       муниципальной собственности, расширения налогооблагаемой базы при
       росте объёмов производства и услуг, создания рабочих мест)  и
       постепенное сокращение расходной части (упорядочение системы оплаты
       населением жилищно-коммунальных услуг, лимитирование отдельных
       статей  бюджета, дифференцирование платы за обучение детей  в
       инновационных  школах,  оптимизация управленческих  структур,
       ликвидация неперспективных посёлков и сёл).
   Для  дальнейшего  развития городской экономики в городе  Магадане
приняты   и   действуют   целевые  программы.  Предусмотренные   ими
мероприятия   направлены  на  организацию   работы   по   сбережению
энергоресурсов  на  предприятиях и учреждениях бюджетной  сферы,  на
стабилизацию  санитарно-эпидемиологической обстановки в  городе,  на
эффективное   развитие  социальной  сферы,  на   социальную   защиту
малоимущих    слоёв   населения    и    совершенствование    системы
профилактики правонарушений.
   В  рамках  реализации  целевых программ в  2002  году  необходимо
учесть  финансирование на сумму 82053.2 тыс. рублей:

   1.   <Охрана здоровья детей в г. Магадане>     1932
   2.  <Программа энергосбережения на предприятиях
  ЖКХ                                             18320
         и в учреждениях бюджетной сферы>
   3.  <Молодёжь Магадана>                         590
   4.      <Профилактика     безнадзорности     и
  правонарушений                                  300
         несовершеннолетних>
   5.  <Программа социальной поддержки социально-
         незащищённых слоёв населения>            23998.2
   6.  <Компьютеризация образовательных учреждений>2600
   7.  <Жилище> - Дом  ветеранов                  4200
   8.  <Обеспечение потребителей города Магадана
         качественной водой>                      22800
   1.   <Социальная  поддержка  граждан  пожилого
  возраста и                                      7313
         инвалидов  в  городе Магадане  на  2001-
2004 г.г.>
   ИТОГО:                                         82053.2
                                                  тыс. рублей

   Ольский муниципальный округ, всего:        -  5465 тыс. руб.
   -   программа  <Охрана здоровья детей>   - 186 тыс. руб.;
   -   Молодёжная программа                         - 312 тыс. руб.;
   -   Фонд поддержки населения                   - 4967 тыс. руб.

   Арманский муниципальный округ,  всего:   -  140  тыс. руб.
   -   программа <Год ребёнка>                     - 60 тыс. руб.;
   -   программа <Молодёжь
                                     Арманского              округа>
- 80 тыс. руб.

   Также  при  разработке  проекта бюджета на  2002  год  необходимо
предусмотреть      капитальные    вложения    Управлению    жилищно-
коммунального  обеспечения мэрии в размере 50500 тыс.  руб.,  в  том
числе:
   - коммунальное строительство                 -  5500  тыс. руб.
   -  жилищное  строительство                       -   36000   тыс.
руб.
   -    образование                                                -
9000   тыс. руб.
   По   итогам   финансовой  деятельности  текущего  года   основные
показатели  ожидаемых  итогов  2001  г.  и  проекта  2002  г.  будут
корректироваться.

Мэр                          города                         Магадана
Н.Б. Карпенко