|
Расширенный поиск
Решение Думы г. Магадана от 22.02.2005 № 22-дМАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 февраля 2005 г. N 22-Д О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА РАБОТЫ, УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ" В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 2 Федерального закона от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89, а также иными законодательными и нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы ценообразования, руководствуясь ч. 5 ст. 28 и ст. 36 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила: 1. Утвердить Положение "О порядке установления цен и тарифов на работы, товары, услуги, предоставляемые муниципальными организациями", согласно Приложению. 2. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации. Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Приложение к Решению Магаданской городской Думы от 22 февраля 2005 года N 22-Д ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА РАБОТЫ, ТОВАРЫ, УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение определяет основные принципы и методы регулирования цен и тарифов и регламент работы органов городского самоуправления в этом направлении, и разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Устава муниципального образования "Город Магадан". 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ 2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: "Цены и тарифы" - стоимость единицы продукции и услуг; "Регулирование цен и тарифов" - установление в порядке, предусмотренном настоящим документом, цен и тарифов на работы, товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций в порядке определенном действующим законодательством; "Регулируемая деятельность" - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию (работу, услуги) осуществляются по тарифам (ценам), устанавливаемым регулирующим органом; "Регулирующий орган" - мэрия города Магадана, полномочия которой в области установления цен и тарифов определяются Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными актами субъекта Российской Федерации и Магаданской городской Думы; "Расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются цена и тариф; "Хозяйствующие субъекты" (для целей настоящего Положения) - юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие регулируемую деятельность и предоставляющие расчеты и обоснования по установлению тарифов в регулирующие органы; "Независимая экспертиза" - анализ экономической обоснованности цен и тарифов, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен и тарифов, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами. 2.2. Основными задачами при проведении тарифной политики являются: - установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в регулирующий орган финансово-экономической информации; - выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов; - определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности; - защита экономических интересов населения и других потребителей; - рациональное использование бюджетных средств. 3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ 3.1. Основными принципами установления цен и тарифов являются: - баланс экономических интересов хозяйствующих субъектов, производящих работы, товары и оказывающих услуги, и потребителей; - доступность стоимости работ, товаров и оказываемых услуг для потребителей и защита их прав; - компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг, производству работ (товаров) и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ; - открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения; - раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности. 3.2. Основным методом расчета регулируемых цен и тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен и тарифов хозяйствующим субъектам, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли. 3.3. При формировании регулируемых тарифов (цен) по методу экономически обоснованных расходов, тарифы (цены) рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки на планируемый организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, объем производства продукции (услуг). 3.4. Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации. 3.5. Себестоимость складывается из затрат, связанных с использованием в процессе производства работ, товаров и оказания услуг основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производств, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства. 3.6. В цены и тарифы не включаются расходы организаций, связанные с привлечением этими организациями избыточных ресурсов (в том числе оплаты процентов по кредитам банков, использованным для финансирования необоснованных расходов), недоиспользованием (неоптимальным использованием) производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности работ и услуг, не относящихся к ней, а также иные необоснованные расходы. 3.7. Основными составляющими себестоимости являются: - затраты на материалы, которые рассчитываются исходя из нормативов их расходования на производство продукции и фактически сложившейся на данный момент стоимости материалов; - затраты на топливо, которые рассчитываются исходя из нормативов его расходования на производство продукции и фактически сложившейся стоимости топлива; - затраты на электроэнергию, которые рассчитываются исходя из нормативов ее расходования на производство продукции либо на основании показаний приборов учета и стоимости, утвержденной решением Региональной энергетической комиссии; - затраты на оплату труда определяются в соответствии с Решением Магаданской городской Думы; - единый социальный налог, рассчитанный по ставкам в соответствии с федеральным законодательством; - амортизационные отчисления - рассчитываются на основании соответствующих федеральных нормативных правовых актов; - накладные расходы - цеховые и общезаводские, рассчитываются в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой (определяются на основании подтверждающих документов по каждой статье расходов); - прочие расходы, включаемые в себестоимость, - рассчитываются исходя из подтверждающих документов по каждой статье расходов - копий договоров, платежных документов и прочих. Состав себестоимости, содержание ее отдельных элементов и статей затрат меняется в зависимости от конкретного вида работ, товаров, оказываемых услуг и специфических особенностей деятельности муниципальных организаций. 3.8. Величина прибыли должна обеспечивать муниципальным организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость. Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов (цен), определяется на основе программ развития предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и утверждается регулирующим органом как составная часть тарифа (цены) в части прибыли. 3.9. Размер прибыли устанавливается по согласованному с предприятиями и учреждениями уровню рентабельности, который не должен превышать 20 процентов в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения поставщика услуг. Если потребителями услуг являются организации, находящиеся в муниципальной собственности, в тарифах, устанавливаемых для расчетов с ними, уровень рентабельности не должен быть выше 10 процентов. 3.10. В случае если предприятия и учреждения, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен) на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтены регулирующими органами при установлении тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования. 3.11. Основанием для установления цен и тарифов является: - изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования; - изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации; - изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам; - принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов; - появления новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; - результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной экспертизы. 3.12. В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иных документов выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующие органы вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов (цен) на следующий расчетный период регулирования. 3.13. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. 4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ НА РАБОТЫ, ТОВАРЫ И УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 4.1. Пересмотр цен и тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. 4.2. Основанием для рассмотрения обоснованности существующих цен и тарифов, внесения изменений в действующие цены и тарифы служат обращения организаций, поручения мэра, заместителей мэра г. Магадана. 4.3. Организации для рассмотрения обоснованности цен и тарифов представляют в отдел ценообразования и договоров комитета экономического развития мэрии города Магадана следующие документы: - пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен (тарифов); - отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленные в соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости, и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования; - технологию изготовления товара, выполнения работы, оказания услуги, если цена (тариф) утверждается для организации впервые; - бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период регулирования; - приказ об учетной политике; - сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма N П-4); - сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) (форма 5-3); - штатное расписание; - нормы расхода материальных ресурсов; - статистическую отчетность об объемах оказанных услуг в натуральном выражении: 22-ЖКХ (сводная), 1-ТЕП, 1-водопровод, 1-канализация, 1-КХ и др.; - справку об использовании амортизации и прибыли; - план мероприятий по сокращению расходов, утвержденный заместителем мэра, курирующим отрасль; - договоры хозяйствующего субъекта с комитетом по управлению муниципальным имуществом и отраслевым департаментом, комитетом, управлением мэрии; - данные об основных технико-экономических показателях (себестоимость, прибыль и ее использование, численность работающих, фонд оплаты труда); - сметы расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые к согласованию тарифы (цены); - расчеты и расшифровки по всем статьям затрат; - постатейный факторный анализ затрат за предшествующий период; - копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов; - копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость. Отдел ценообразования и договоров комитета экономического развития проводит проверку заявления на предмет его соответствия требованиям данного Положения. В случае несоответствия, заявление и приложенные к нему материалы возвращаются заявителю на доработку с письменным указанием оснований такого решения. Возврат документов не является препятствием для повторного обращения после устранения заявителем замечаний отдела ценообразования и договоров комитета экономического развития. При необходимости отдел ценообразования и договоров может запросить у муниципальных организаций, представивших документы на изменение тарифов (цен), другие обосновывающие материалы. 4.4. Представленные документы в течение месяца рассматриваются в отделе ценообразования и договоров комитета экономического развития с привлечением к работе по выдаче заключений соответствующих отраслевых комитетов и управлений мэрии. По результатам рассмотрения готовится пояснительная записка об обоснованности и целесообразности изменения цен и тарифов. 4.5. При рассмотрении цен и тарифов, в случае необходимости, отдел ценообразования и договоров комитета экономического развития мэрии имеет право запрашивать у муниципальных организаций дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов мэрии, других учреждений, предприятий, организаций. 4.6. Прошедшие согласование в отделе ценообразования и договоров комитета экономического развития мэрии сметы затрат и калькуляции вновь вводимых цен и тарифов направляются на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению цен (тарифов) для последующего согласования. 4.7. Регулирование цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с "Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89. 4.8. Независимая экспертиза экономической обоснованности цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства проводится в порядке, определяемом решением Магаданской городской Думы. 5. МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЦЕН (ТАРИФОВ) 5.1. В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия осуществляет следующие функции: - рассматривает и готовит в пределах своей компетенции к утверждению мэром города Магадана нормативы потребления коммунальных услуг; - определяет сферы регулирования и формирует список организаций, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль; - определяет методы ценового регулирования для каждого вида товара, работы, услуги; - готовит проекты правовых актов мэра по вопросам утверждения цен и тарифов на товары, работы и услуги муниципальных организаций. 5.2. Межведомственная комиссия по рассмотрению цен (тарифов) является коллегиальным органом. 5.3. Межведомственная комиссия создается постановлением мэра. В состав комиссии входят представители структурных подразделений мэрии, депутаты, делегированные решением городской Думы. 5.4. Председателем комиссии является председатель комитета экономического развития мэрии города Магадана. Функции председателя комиссии в его отсутствие осуществляет заместитель, назначаемый постановлением мэра города Магадана. 5.5. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей ее состава. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих и оформляется протоколом, который подписывает председатель комиссии. При равенстве голосов председатель комиссии обладает правом решающего голоса. 6. УТВЕРЖДЕНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ 6.1. Цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных организаций утверждаются правовыми актами мэра города Магадана. 6.2 Цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, утверждаются Магаданской городской Думой. Глава муниципального образования "Город Магадан" В.П.ПЕЧЕНЫЙ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
