Решение Думы г. Магадана от 27.04.2006 № 34-д

                     МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                     

                              РЕШЕНИЕ  
                            
                    от 27 апреля 2006 г. № 34-Д                    

           О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОПРОСАХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ           
            МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"             

     В   целях   обеспечения   участия   населения   муниципального
образования    "Город    Магадан"    в    осуществлении    местного
самоуправления, установления порядка назначения и проведения опроса
граждан  на территории муниципального образования, в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", а
также статьей 21 Устава муниципального образования "Город Магадан",
руководствуясь  статьями 31 и 45 Устава муниципального образования,
Магаданская городская Дума решила:

     1. Утвердить  Положение  "Об  опросах  граждан  на  территории
муниципального образования "Город Магадан"" согласно Приложению.

     2. Настоящее Решение вступает в силу после  его  опубликования
(обнародования) в городских средствах массовой информации.



Глава муниципального образования 
"Город Магадан"                                         В.П.ПЕЧЕНЫЙ



                                                         Приложение
                                                          к Решению
                                         Магаданской городской Думы
                                      от 27 апреля 2006 года № 34-Д


                             ПОЛОЖЕНИЕ                             
          ОБ ОПРОСАХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО          
                    ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"                    

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                         

     1.  Настоящее  Положение  в   соответствии   со   статьей   31
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах  организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации",  статьей  21  Устава  муниципального образования "Город
Магадан" определяет порядок назначения,  подготовки,  проведения  и
установления    результатов    опроса    граждан    на   территории
муниципального образования "Город Магадан".

     2. Жители муниципального образования "Город Магадан" (далее  -
жители    муниципального    образования),    участвуют   в   опросе
непосредственно и на равных основаниях: независимо от  пола,  расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения,  отношения  к  религии,  убеждений,   принадлежности   к
общественным    объединениям.    Каждый    житель    муниципального
образования, участвующий в опросе, имеет только один голос.

     3. Участие граждан в опросе является свободным и добровольным.
Во  время  опроса  никто не может быть принужден к выражению своего
мнения и убеждений или отказу от них.

     4.   На   опрос   граждан   могут   быть   вынесены   вопросы,
непосредственно   затрагивающие   интересы  жителей  муниципального
образования по месту их проживания и отнесенные Федеральным законом
от  06.10.2003  №  131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"   к   вопросам   местного
значения.

     5. Вопросы, выносимые на  опрос,  должны  быть  сформулированы
четко  и  ясно,  таким  образом,  чтобы  исключить  возможность  их
множественного толкования,  и  на  них  можно  было  бы  дать  лишь
однозначный ответ.

     6. Жители муниципального образования и их  объединения  вправе
обратиться  в Магаданскую городскую Думу или к главе муниципального
образования "Город Магадан" с  предложением  о  проведении  опроса,
которое  рассматривается  в  порядке,  предусмотренном  статьей  32
Федерального закона от 06.10.2003  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".

                  2. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА                  

     1.  Решение  о  назначении  опроса   принимается   Магаданской
городской  Думой в соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона №
131-ФЗ от  06.10.2003  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации". Одновременно с принятием
решения о назначении  опроса  граждан  Магаданская  городская  Дума
определяет:   состав   комиссии  по  проведению  опроса,  место  ее
нахождения и дату первого заседания комиссии.

     2.  Решение  о  назначении  опроса  подлежит  опубликованию  в
городских средствах массовой информации.

     3. Опрос проводится не позднее шести месяцев со  дня  принятия
решения о проведении опроса.

     4. В список участников опроса включаются жители муниципального
образования,  обладающие, в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального
закона от 06.10.2003  №  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации", правом участия в
опросе. В списке указываются фамилия, имя, отчество,  год  рождения
(в  возрасте  18-ти  лет  на день проведения опроса - дополнительно
день и месяц), адрес места жительства, серия и номер  паспорта  или
заменяющего его документа участника опроса.
     В качестве списка участников  опроса  может  быть  использован
список избирателей.

     5. Список участников опроса составляется в двух экземплярах  и
подписывается  председателем  и  секретарем  комиссии по проведению
опроса не позднее, чем за 15 дней до проведения  опроса.  В  случае
создания  нескольких  пунктов  проведения  опроса список участников
опроса составляется аналогично по  каждому  пункту.  Дополнительное
включение  в  список  жителей,  имеющих  право на участие в опросе,
допускается в любое время, в том числе  в  день  проведения  опроса
председателем или секретарем комиссии по проведению опроса.

     6.  Комиссия  по  проведению   опроса   (далее   -   комиссия)
формируется  в  целях  организации  подготовки и проведения опроса.
Комиссия назначается Магаданской городской Думой  в  количестве  от
3-х до 10-ти человек в зависимости от территории проведения опроса.
В  состав  комиссии  включаются  представители   органов   местного
самоуправления  муниципального образования "Город Магадан", а также
представители общественности на основании предложений  политических
партий,   допущенных   к   распределению   депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  собрания  РФ,  в   Магаданской
областной  Думе,  в  Магаданской  городской  Думе,  от общественных
объединений, органов территориального общественного самоуправления,
а   также   от   собраний   (конференций)   жителей  муниципального
образования.

     7. Комиссия созывается  не  позднее,  чем  на  третий  день  с
момента  формирования  и  на  первом  заседании  избирает из своего
состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии  и
секретаря комиссии.

     8.   Деятельность   комиссии    осуществляется    на    основе
коллегиальности.  Заседание  комиссии считается правомочным, если в
нем приняли участие  не  менее  половины  от  установленного  числа
членов комиссии.

     9. Комиссия утверждает количество  и  местонахождение  пунктов
опроса.  Решение  комиссии оформляется протоколом. Места нахождения
комиссии и пунктов проведения опроса должны  быть  обнародованы  не
позднее,  чем  за  10 дней до опроса в городских средствах массовой
информации.

     10. Комиссия:
     1) организует исполнение настоящего Положения  при  проведении
опроса;
     2)  осуществляет  контроль  за   соблюдением   права   жителей
муниципального образования на участие в опросе;
     3) оборудует участки опроса;
     4)  обеспечивает  изготовление  опросных  списков  и  опросных
листов;
     5) составляет списки участников опроса;
     6) организует проведение  голосования  жителей  муниципального
образования при опросе в соответствии с настоящим Положением;
     7) устанавливает результаты опроса и обнародует их не  позднее
10-ти дней со дня окончания проведения опроса граждан;
     8)  взаимодействует   с   органами   местного   самоуправления
муниципального    образования    "Город   Магадан",   общественными
объединениями и представителями средств массовой информации;
     9) осуществляет иные полномочия  в  соответствии  с  настоящим
Положением.

     11.   Деятельность   членов   комиссии    осуществляется    на
общественных началах.

     12.  Полномочия  комиссии   прекращаются   после   официальной
передачи результатов опроса Магаданской городской Думе.

                   3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА                    

     1. Опрос может быть проведен  путем  тайного,  поименного  или
открытого  голосования  в  течение  одного  или  нескольких дней по
опросным листам или опросным спискам.

     2. Опросный лист должен содержать точно воспроизведенный текст
вопроса  (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)  при проведении
опроса,  варианты  волеизъявления  голосующего  словами  "ЗА"   или
"ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.
     При вынесении на опрос нескольких вопросов  они  включаются  в
один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от
друга горизонтальными линиями. Альтернативные  редакции  какой-либо
статьи   или   какого-либо  пункта  вынесенного  на  опрос  проекта
муниципального правового акта тоже последовательно нумеруются.

     3.  Опросный  лист  содержит   разъяснение   о   порядке   его
заполнения.  В  правом  верхнем  углу  листа  ставятся подписи двух
членов  комиссии.  Опросный  лист,   используемый   при   поименном
голосовании,   должен  иметь  соответствующую  графу  для  внесения
сведений о голосующем.

     4. Тайное голосование проводится по опросным листам в  пунктах
проведения  опроса,  где должны быть специально оборудованные места
для  тайного  голосования  и  установлены  ящики  для  голосования,
которые  на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается
голосующему членами  комиссии  по  списку  участников  опроса.  При
получении  опросного  листа голосующий предъявляет паспорт или иной
документ,  удостоверяющий  его  личность  и  место  жительства,   и
расписывается против своей фамилии в списке участников опроса.
     В случае если голосующий не имеет  возможности  самостоятельно
расписаться  в получении опросного листа, он вправе воспользоваться
помощью  другого  лица,  за  исключением  членов  комиссии.   Лицо,
оказавшее  голосующему  помощь,  расписывается  в списке участников
опроса в графе "Подпись  участника  опроса  в  получении  опросного
листа" с указанием своей фамилии.
     Опросный   лист   заполняется    голосующим    в    специально
оборудованном   месте   (кабинах   или   комнатах),  в  котором  не
допускается  присутствие  иных  лиц,  и  опускается  в   ящик   для
голосования.  Голосующий,  не  имеющий  возможности  самостоятельно
заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для  этого  помощью
другого  лица,  не  являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица
указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего
в получении опросного листа.
     При голосовании участник опроса ставит любой знак  в  квадрате
под   словом   "ЗА"   или   "ПРОТИВ"   в   соответствии   со  своим
волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
     В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного
листа  совершил  ошибку,  он  вправе  обратиться  к члену комиссии,
выдававшему опросный лист, с просьбой  выдать  ему  новый  опросный
лист  взамен  испорченного.  Член комиссии выдает голосующему новый
опросный лист, делая при  этом  соответствующую  отметку  в  списке
участников  опроса  против  фамилии  данного участника. Испорченный
опросный лист погашается, о чем составляется акт.
     Заполненные опросные листы опускаются голосующими в  ящик  для
голосования,   который  должен  находиться  в  поле  зрения  членов
комиссии. Число  ящиков  для  голосования  определяется  комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для
голосования комиссия решает самостоятельно.
     Если член комиссии нарушает  тайну  голосования  или  пытается
повлиять   на   волеизъявление  участников  опроса,  он  немедленно
отстраняется от участия в ее работе. Решение  об  этом  принимается
комиссией.

     5. Поименное голосование проводится  по  опросным  листам  или
опросным  спискам  в  пунктах  проведения  опроса  и (или) по месту
жительства участников опроса.
     Опросный список представляет собой таблицу,  в  графы  которой
включаются  данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте
жительства, серии и номере паспорта или заменяющего  его  документа
участников  опроса.  Справа от этих граф под точно воспроизведенным
текстом  вопроса  (вопросов),  вынесенного  на  опрос,  указываются
варианты ответа голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ" и оставляется
место  для  подписи   участников   голосования.   Опросный   список
подписывается   председателем   и  секретарем  комиссии  на  каждой
странице.
     Поименное голосование при опросе может проводиться по опросным
листам.  Голосующий  записывает в опросный лист свою фамилию, имя и
отчество, адрес  места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего  его документа, ставит любой знак в квадрате под словом
"ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением  и  здесь
же расписывается.

     6. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования
на  собрании  жителей по вопросам, вынесенным на опрос. Регистрация
участников  собрания  проводится  по  списку   участников   опроса.
Открывают  и  ведут собрание представители комиссии в количестве не
менее   3-х   человек.   На   собрании   допускаются    выступления
заинтересованных сторон по вопросам, вынесенным на опрос, их ответы
на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
     Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу,
отдельно  "ЗА" и "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участники
опроса,  внесенные  в  список  и  зарегистрированные  на  собрании.
Результаты  голосования заносятся в протокол, который подписывается
всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

                4. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПРОСА                 

     1. В первый день после даты окончания  опроса  члены  комиссии
подсчитывают   результаты   голосования.  На  основании  полученных
результатов комиссия устанавливает результаты опроса.
     Комиссия признает  опрос  состоявшимся,  если  в  нем  приняло
участие более 25% жителей муниципального образования, имеющих право
на участие в опросе.
     Комиссия признает результаты  опроса  недействительными,  если
допущенные   при   проведении   опроса  нарушения  не  позволяют  с
достоверностью установить результаты голосования.
     Комиссия признает опрос несостоявшимся в  случае,  если  число
жителей  муниципального образования, принявших участие в опросе, не
составило 25% от общего числа жителей, имеющих право на  участие  в
опросе,  а также, если количество действительных записей в опросном
списке оказалось меньше чем 25% жителей, имеющих право на участие в
опросе.

     2. Недействительными признаются записи в опросном  списке,  по
которым  невозможно достоверно установить мнение участников опроса,
или не содержащие данных о голосовавшем или его  подписи,  а  также
повторяющиеся записи.
     Недействительными признаются опросные  листы  неустановленного
образца,  листы, по которым невозможно достоверно установить мнение
участников  опроса,  а  также  листы,  не  имеющие  отметок  членов
комиссии.  При  поименном  голосовании недействительными признаются
опросные  листы,  не  содержащие  данных  о  голосовавшем  или  его
подписи.

     3. На основании  подсчета  результатов  голосования  комиссией
составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
     1) дата составления протокола;
     2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
     3)  территория  опроса  (если  опрос   проводился   на   части
территории  муниципального образования "Город Магадан", обязательно
указываются наименования микрорайонов, улиц, номера домов);
     4) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
     5) общее число жителей, имеющих право на участие в опросе;
     6) число жителей, принявших участие в опросе;
     7)   число   записей    в    опросном    списке,    признанных
недействительными;     число     опросных     листов,    признанных
недействительными;
     8) количество голосов, поданных  "ЗА"  вопрос,  вынесенный  на
опрос;
     9) количество голосов, поданных "ПРОТИВ" вопроса,  вынесенного
на опрос;
     10) одно из следующих решений:
     - признание опроса состоявшимся;
     - признание опроса несостоявшимся;
     - признание опроса недействительным;
     11) результаты опроса (вопрос считается  одобренным,  если  за
него  проголосовало  более  половины  участников  опроса, принявших
участие в голосовании).

     4. Если опрос проводился по нескольким  вопросам,  то  подсчет
голосов  и  составление  протокола  по каждому вопросу производится
отдельно.

     5. Протокол о результатах опроса составляется в 2  экземплярах
и подписывается членами комиссии. Один экземпляр вместе с опросными
листами направляется в Магаданскую городскую Думу, второй  -  главе
муниципального   образования   "Город   Магадан".   Копии   второго
экземпляра протокола могут  быть  представлены  средствам  массовой
информации,    местным    общественным   объединениям   и   органам
территориального общественного самоуправления.

     6. Член комиссии,  не  согласный  с  протоколом  в  целом  или
отдельными  его  положениями,  вправе  изложить  в письменной форме
особое  мнение,  которое  прилагается  к   протоколу.   К   первому
экземпляру  протокола прилагаются поступившие в комиссию заверенные
письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

     7. Мнение жителей  муниципального  образования,  выявленное  в
ходе  опроса,  рассматривается  органами  местного самоуправления и
должностными   лицами   местного   самоуправления    муниципального
образования  "Город  Магадан"  в  соответствии  с  их компетенцией,
определенной Уставом муниципального образования "Город Магадан",  и
учитывается  при  принятии  решений  в  течение  двух месяцев после
завершения опроса населения.
     В  случае  невозможности  принятия  решения,  совпадающего   с
мнением  жителей муниципального образования, выраженным при опросе,
глава муниципального образования "Город  Магадан"  или  Магаданская
городская   Дума   должны   принять   аргументированное  решение  и
опубликовать его в средствах массовой информации.



Глава муниципального образования 
"Город Магадан"                                         В.П.ПЕЧЕНЫЙ