Решение Думы г. Магадана от 22.12.2007 № 123-Д

МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2007 г. N 123-Д

О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2008 ГОД

В целях формирования открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 части 1 статьи 29 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2008 год (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования

"Город Магадан"

В.П.ПЕЧЕНЫЙ

Утверждена

Решением

Магаданской городской Думы

от 22 декабря 2007 года N 123-Д

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2008 ГОД

ПАСПОРТ

ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2008 ГОД

Наименование  городской     целевой       программы	Городская   целевая   программа   "Информирование населения   о   деятельности   органов   местного самоуправления   на   территории   муниципального образования "Город Магадан" на 2008 год (далее  - Программа)
Основание  для разработки    городской     целевой       программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131- ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного самоуправления в Российской Федерации";          - Закон Российской Федерации от 27  декабря  1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации"; -   Устав   муниципального   образования   "Город Магадан";                                        -  Решение  Магаданской  городской  Думы  от   22 декабря 2006 года N 115-Д  "О  перечне  городских целевых программ,  предлагаемых  к  разработке  в 2007 году"
Заказчик      городской     целевой       программы	Мэрия города Магадана
Разработчик   городской     целевой       программы	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Исполнители   городской     целевой       программы	Средства  массовой  информации,  определяемые  на условиях муниципального конкурса;                комитет по  управлению  муниципальным  имуществом города Магадана;                                 МУП "Горрекламинформ";                           предприятия,      занимающиеся       издательской деятельностью на условиях котировочной заявки
Цели и  задачи городской     целевой       программы	1.   Формирование    открытого    информационного пространства   на    территории    муниципального образования  "Город  Магадан",   удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на  доступ  к информации  о   деятельности   органов   местного самоуправления   и   обеспечения   гласности    и открытости    деятельности    органов    местного самоуправления.                                  2.  Повышение   эффективности   решения   проблем местного сообщества  через  развитие  социального партнерства  органов  местного  самоуправления  и средств массовой информации.
Ожидаемый     конечный      результат     городской     целевой       программы	1.   Привлечение   общественного    интереса    к деятельности местного самоуправления и укрепление атмосферы  доверия  граждан  к  органам  местного самоуправления.                                  2.   Улучшение   координации   и   взаимодействия граждан,  органов   местного   самоуправления   и средств массовой информации по вопросам  местного значения.                                         3. Создание комплекса информационных ресурсов для профессионального     освещения      общественно- политического,      культурного,       социально- экономического      развития       муниципального образования  и  проживающих  на  его   территории людей.                                           4.    Повышение    информационной    прозрачности деятельности органов местного самоуправления.    5.   Повышение   эффективности   работы   средств массовой  информации   в   сфере   информирования населения о действиях местного  самоуправления  и событиях муниципального масштаба.                6. Развитие информационного  партнерства  органов местного  самоуправления   и   средств   массовой информации.                                      7. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления.
Объемы       и источники     финансирования городской     целевой       программы	26 056,0 тысяч рублей. Источник финансирования  - бюджет муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет)
Сроки         реализации    городской     целевой       программы	2008 год
Контроль      исполнения    городской     целевой       программы	Контроль за реализацией Программы  осуществляется в соответствии с Решением  Магаданской  городской Думы от 29 декабря 2005 года N 147-Д  "О  Порядке разработки, утверждения  и  реализации  городских целевых программ"

1. Состояние проблемы и необходимость ее решения

программными методами

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информирования населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города Магадана в информации о деятельности Магаданской городской Думы и мэрии.

То есть осуществление информационной стратегии органами местного самоуправления выполняет исключительно важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.

На сегодняшний день обеспечение системного подхода к вопросам информирования населения достигается за счет реализации в 2006-2007 годах городской целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан".

Так, важнейшим итогом информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации в текущем году является значительное расширение информационного поля, с помощью которого жители города получали объективную картину деятельности органов местного самоуправления. В целом выполнение программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2006 и 2007 году позволило наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.

В 2007 году в соответствии с действующим законодательством средства массовой информации - исполнители Программы определялись на условиях открытого муниципального конкурса "Приобретение информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в 2007 году". Ими стали: ОАО "МТК-Видео", ООО Информационное агентство "КОЛЫМА-ИНФОРМ", ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" филиал "Государственная телевизионная и радиовещательная компания Магадан", ЗАО "Агентство деловых коммуникаций", МУП г. Магадана "Горрекламинформ", ООО "Редакция газеты "Вести города М".

Анализ исполнения программных мероприятий показывает, что в текущем году действующие средства массовой информации (далее по тексту также - СМИ) обеспечивали реализацию целостного комплекса информационных услуг, способствующих осуществлению информационной стратегии органов местного самоуправления. Кроме того, за прошедший год положительной тенденцией стало внедрение новых информационных проектов, использование новых форм работы - прямых линий, интерактивных опросов, работа СМИ на встречах руководителей с населением, выпуск специальных тематических приложений.

Показательно, что за период действия Программы значительно увеличился общественный интерес к деятельности органов местного самоуправления. Об этом говорят, в частности, обращения телезрителей на муниципальное телевидение телеканала "МТК-Видео" и в адрес конкретных программ. О повышении информационной открытости органов местного самоуправления города Магадана свидетельствует и объем опубликованной информации, и цифры посещаемости интернет-проектов. Так, интернет-проект www.kolyma.ru имеет ежедневно 1000-1200 уникальных посетителей, общее количество загрузок 6000-7000, были зарегистрированы и максимальные цифры посещаемости: 4000 уникальных посетителей, 25000 загрузок в день. Высок и индекс цитирования - 500-600.

Реализация программных мероприятий позволила повысить степень доверия населения к мэрии и городской Думе, в том числе за счет обеспечения обратной связи на страницах еженедельника "Вести города М", которая способствовала оперативному решению проблемных ситуаций.

Проведение на страницах газет "Комсомольская правда в Магадане" и "Аргументы и факты в Магадане" "Прямых линий" с руководителями департаментов и управлений мэрии, а также депутатами городской Думы наглядно показали необходимость и эффективность дополнительных контактов власти с населением. Из редакционной почты подбирались вопросы для "Круглых столов" с участием руководителей служб, обеспечивающих жизнедеятельность города.

На основе анализа обращения читателей в редакции газет по всем каналам связи, их активизации во время проведения "Прямых линий" с участием руководителей города и депутатов городской Думы, данных постоянного мониторинга читательских предпочтений в местах продаж обоих изданий можно отметить повышение интереса жителей города Магадана к деятельности мэрии и Магаданской городской Думы, а также возросшую информационную открытость органов местного самоуправления.

В целом можно отметить удовлетворительный уровень организации работы по информированию населения города, комплексное использование информационных каналов и развитие и совершенствование информационных каналов и информационных технологий. Реализуя мероприятия программы, исполнителям удалось:

- привлечь общественный интерес к деятельности местного самоуправления;

- повысить степень доверия граждан к органам местного самоуправления за счет разъяснительной работы;

- осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления и средств массовой информации на основах социального партнерства;

- активизировать освещение социально значимых тем, создать качественно новые социально-значимые проекты;

- повысить качество информационных продуктов, расширить и объединить информационные возможности местных СМИ в создании эффективной системы освещения социально-экономического и общественно-политического развития города.

Между тем актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы.

В данной ситуации очевидно, что развитие муниципального информационного рынка на территории города Магадана диктует необходимость дальнейшей финансовой поддержки СМИ, реализации взаимосвязанной системы программных мероприятий, направленных на решение общих задач информационного взаимодействия на местном уровне, являющихся частью программ социально-экономического развития города.

Таким образом, данная Программа удовлетворяет необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация программных мероприятий позволит СМИ города активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанной цели необходимо решение ряда задач:

1. Содействие в создании эффективной саморазвивающейся системы средств массовой информации на территории муниципального образования "Город Магадан".

2. Содействие развитию независимых, свободных средств массовой информации на территории муниципального образования "Город Магадан".

3. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления и местного сообщества.

4. Формирование системы муниципальной поддержки средств массовой информации на конкурсной основе для широкого использования потенциала средств массовой информации для участия в реализации городских социально значимых проектах и программах.

5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и средств массовой информации посредством формирования нормативно-правовых конструкций поддержки средств массовой информации.

6. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления в целях более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан"; объективного, полного и своевременного разъяснения городской политики, пропаганды достижений в экономике города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.

3. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы - мэрия города Магадана. Ответственным исполнителем является Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана, исполнителями - средства массовой информации, определяемые на условиях муниципального конкурса, комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана, МУП "Горрекламинформ", предприятия, занимающиеся издательской деятельностью на условиях котировочной заявки.

4. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:

- привлечения общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления;

- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации по вопросам местного значения.

Реализация Программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории города, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования "Город Магадан". Программа является механизмом реализации муниципального заказа в средствах массовой информации. Реализация программных мероприятий позволит СМИ города активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города.

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы:

наименование	2007 год	2008 год
1.   Количество   СМИ,  взаимодействующих   с органами местного самоуправления	7	9
2.   Количество    пользователей,   ежедневно посещающих  официальный  сайт   мэрии  города Магадана	100	120
3. Количество потенциальных читателей печат- ных средств  массовой  информации, освещающих деятельность ОМСУ еженедельно	4500	5000

5. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы планируется в течение 2008 года.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает:

- проведение открытого муниципального конкурса "Приобретение информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в 2008 году";

- целенаправленную деятельность органов местного самоуправления города Магадана по предоставлению гражданам информации о своей деятельности на основании принятых нормативно-правовых актов: Решения Магаданской городской Думы от 25 ноября 2003 года N 108-Д "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Магаданской городской Думы" и Постановления мэра города Магадана от 23 сентября 2005 года N 1774 "Об утверждении Положения "О предоставлении гражданам информации о деятельности мэрии города Магадана, ее должностных лиц, структурных подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Магадана";

- предоставление качественных информационных услуг средствами массовой информации, выигравшими конкурс, по освещению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", объективному, полному и своевременному разъяснению городской политики, пропаганде достижений в экономике города.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 26 056,0 тысяч рублей. Порядок финансирования программных мероприятий устанавливается мэром города Магадана.

8. Система организации контроля за исполнением Программы

Общую координацию работы по реализации Программы осуществляет Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана.

Контрольные мероприятия за исполнением Программы предусматривают ежеквартальную отчетность СМИ и ежемесячную детализацию оказанных услуг. Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана ежеквартально предоставляет отчет в комитет экономического развития мэрии города Магадана о ходе исполнения Программы и по итогам реализации Программы, а также направляет его для сведения в Магаданскую городскую Думу. Сводный отчет о реализации Программы выносится на рассмотрение и утверждение Магаданской городской Думой в виде проекта решения Магаданской городской Думы.

9. Информирование населения о деятельности органов

местного самоуправления на территории муниципального

образования "Город Магадан" на 2008 год

N п/п	Наименование      мероприятия	Срок    реализации	Исполнитель	Потребность в  финансовых    средствах   (тыс. руб.)	Источник финанси- рования	Ожидаемый     эффект
1	Проведение       конкурса "Магадан глазами СМИ"	январь	Департамент    культуры      и социального    развития  мэрии г. Магадана	100,0        (бюджето-    получатель  - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет	Повышение    эффективности работы СМИ  в сфере  инфор- мирования на- селения о со- бытиях  муни- ципального   масштаба
2	Информирование   населения       о деятельности     органов  местного самоуправления, о социально-       экономическом,   общественно-     политическом,    культурном       развитии города в электронных      средствах        массовой         информации	В   течение срока      действия   Программы	Электронные СМИ на     условиях муниципального конкурса	14  976,4  (в том     числе 2 995,0      Магаданская  городская    Дума)        (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет	Обеспечение  гласности   и открытости    деятельности органов      местного     самоуправле- ния
3	Информирование   населения       о деятельности     органов  местного самоуправления, о социально-       экономическом,   общественно-     политическом,    культурном        развитии города в интернет-проектах	В   течение срока      действия   Программы	Информационное агентство    на условиях       муниципального конкурса	1  918,0   (в том     числе 358,0        Магаданская  городская    Дума) (1800,0 бюджетополу- чатель  - мэ- рия  г. Мага- дана,   118,0 бюджетополу- чатель      - Магаданская  городская    Дума)	Местный бюджет
4	Специальный      проект         по освещению        деятельности     органов  местного самоуправления   муниципального   образования      "Город   Магадан" на         лентах информационного  агентства        новостей,        распространяемых на региональном и федеральном      уровнях	В   течение срока      действия   Программы	Информационное агентство    на условиях       муниципального конкурса	1       200,0 (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет
5	Информирование   населения       о деятельности     органов  местного самоуправления, о социально-       экономическом,   общественно-     политическом,    культурном       развитии города в печатных         средствах        массовой         информации	В   течение срока      действия   Программы	Печатные СМИ на условиях       муниципального конкурса	4  918,6   (в том     числе 983,0        Магаданская  городская    Дума)        (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет	Улучшение    координации и взаимодейст- вия  граждан, органов мест- ного  самоуп- равления    и средств  мас- совой  инфор- мации      по вопросам     местного     значения
6	Приобретение     оборудования     телестудии       городского       телеканала  "МТК- Видео"	В   течение срока      действия   Программы  (имущество, приобретен- ное за счет средств    местного   бюджета,   подлежит   включению в реестр     муниципаль- ного имуще- ства     г. Магадана)	Комитет      по управлению     муниципальным  имуществом     города Магадана	536,9 (бюдже- тополуча-    тель  - коми- тет по управ- лению муници- пальным  иму- ществом    г. Магадана)	Местный бюджет	Улучшение    качества     вещания      телестудии   для   профес- сионального  освещения    общественно- политическо- го,  культур- ного,        социально-   экономическо- го   развития муниципаль-  ного  образо- вания       и проживающих  на        его территории   людей
7	Модернизация    и приобретение     оборудования     радиостудии      "Радио-МТК"   103 FM для  улучшения радиосигнала    и повышения        качества  вещания радиостудии	В   течение срока      действия   Программы  (имущество, приобретен- ное за счет местного   бюджета,   подлежит   включению в реестр     муниципаль- ного имуще- ства     г. Магадана)	Комитет      по управлению     муниципальным  имуществом     города Магадана	855,5        (бюджетопо-  лучатель    - комитет    по управлению   муниципальным имуществом г. Магадана)	Местный бюджет	Расширение   информацион- ного   прост- ранства     в городе       Магадане
8	Поддержка        специальных      информационных   проектов       по освещению        деятельности     Магаданской      городской Думы	В   течение срока      действия   Программы	Электронные СМИ	550,6        (бюджетополу- чатель      - Магаданская  городская    Дума)	Местный бюджет	Обеспечение  информацион- ной    откры- тости   Мага- данской      городской    Думы
9	Брошюра          "Инвестиционный  паспорт        г. Магадана"	I   квартал формат А-4, тираж   500 экз.     24 страницы	предприятие,   занимающееся   издательской   деятельностью  на     условиях котировочной   заявки	120,0        (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет	Информацион- ное обеспече- ние  социаль- но-экономи-  ческого     и общественно- политического развития     города
10	Брошюра    "Итоги работы  мэрии  г. Магадана за  2007 год"	I   квартал формат А-5, тираж   500 экз.     30 страниц	МУП            "Горрекламинфо- рм"	60,0         (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет
11	Брошюра    "Итоги работ            Магаданской      городской Думы за 2006-2007 год"	I   квартал формат А-5, тираж  1000 экз.     30 страниц	предприятие,   занимающееся   издательской   деятельностью  на     условиях котировочной   заявки	100,0        (бюджетополу- чатель      - Магаданская  городская    Дума)	Местный бюджет	Обеспечение  информацион- ной          открытости   Магаданской  городской    Думы
12	Брошюра    "Итоги реализации       национальных     приоритетных     проектов       на территории       муниципального   образования      "Город Магадан" - 4 вида	I   квартал формат   А- 4+,   тираж 500 экз.  4 страницы,  общий тираж 2000 экз.	предприятие,   занимающееся   издательской   деятельностью  на     условиях котировочной   заявки	60,0         (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет	Привлечение  общественного интереса    к деятельности местного     самоуправле- ния
13	Брошюра    "Итоги развития         экономики       и социальной  сферы муниципального   образования      "Город Магадан"	I   квартал формат А-4, тираж   500 экз.     48 стр.	предприятие,   занимающееся   издательской   деятельностью  на     условиях котировочной   заявки	60,0         (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет
14	Брошюра    "Итоги реализации ГЦП  в 2007 году"	I   квартал формат А-4, тираж   500 экз.     48 стр.	предприятие,   занимающееся   издательской   деятельностью  на     условиях котировочной   заявки	60,0         (бюджетопо-  лучатель    - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет
15	Издание  сборника нормативно-      правовых    актов Магаданской      городской Думы	В   течение срока      действия   Программы	предприятие,   занимающееся   издательской   деятельностью  на     условиях котировочной   заявки	240,0        (бюджетополу- чатель      - Магаданская  городская    Дума)	Местный бюджет
16	Публикации      о деятельности     органов  местного самоуправления  в российских      и международных    изданиях	В   течение срока      действия   Программы	печатные СМИ на условиях       котировочной   заявки	300,0 (в  том числе    60,0 Магаданская  городская    Дума)        (бюджетополу- чатель      - мэрия        г. Магадана)	Местный бюджет
	Общий объем финансирования			26 056,0