Указ Губернатора Владимирской области от 31.12.2002 № 32

 

                               У К А З

                   ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

     31.12.2002                                        N 32

                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                          Владимирской области
                                          от 11.03.2011 г. N 8

О       Концепции        развития
промышленности       Владимирской
области на 2003-2005 годы


     В целях закрепления позитивных тенденций и создания благоприятных
условий для дальнейшего экономического роста в промышленности области,
повышения эффективности деятельности  предприятий  и  соответствующего
увеличения налогооблагаемой  базы,  сохранения  и  развития  кадрового
потенциала, поиска эффективных механизмов  привлечения  инвестиционных
ресурсов,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  прилагаемую  Концепцию  развития    промышленности
Владимирской области на 2003-2005 годы (далее Концепция).

     2. Рекомендовать исполнительным органам  местного  самоуправления
учитывать  положения  Концепции  при  формировании  программ  развития
территорий.

     3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на  первого
заместителя Губернатора области В. Веретенникова

     4. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Утверждена
                                            Указом Губернатора области
                                                    от 31.12.2002 N 32


                              КОНЦЕПЦИЯ
             РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
                   НА 2003 - 2005 ГОДЫ (Концепция)

                               Введение

     Настоящая Концепция разработана во исполнение Закона Владимирской
области "Об основах  промышленной  политики  Владимирской  области"  в
рамках среднесрочного прогноза экономического и  социального  развития
области с учетом положений Послания  Президента  Российской  Федерации
В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.
     Необходимость  подготовки  Концепции  диктуется  тем,    что    в
промышленности  области,  функционирующей  в  рамках  общих   основных
закономерностей развития экономики,  накопился  целый  ряд  проблем  и
трудностей.
     Целью  разработки  данной  Концепции  является  оценка  состояния
промышленного комплекса области и  определение  наиболее  рациональных
стратегических направлений для координации оперативных планов развития
субъектов промышленной деятельности.

           1. Состояние, тенденции, проблемы  промышленного
                          комплекса области

     Промышленность  -  ведущая  отрасль  экономики,    влияющая    на
социально-экономическое    состояние    Владимирской    области.     В
промышленности  производится  40  процентов  валового    регионального
продукта, работает треть от числа занятых в  экономике,  сосредоточено
27  процентов  основных  фондов  области.  Более  половины   налоговых
поступлений в бюджет области приходится на промышленные предприятия.
     По темпам роста промышленного производства  Владимирская  область
занимает 10 место в Центральном  федеральном  округе  и  30  место  по
Российской Федерации.
     Область имеет значительный удельный вес в производстве Российской
Федерации по отдельным видам промышленной продукции*: сортовой посуде-
57,8%, брезенту - 52,1%, стрелочным переводам широкой колеи  -  51,1%,
телевизорам - 30,5%, строительному стеклу -  24,8%,  электродвигателям
переменного тока с высотой оси вращения 63-355 мм - 22,5%, мотоциклам,
мотороллерам и мопедам - 21,9%, стеклобутылкам - 21,5%, льняным тканям
- 20,1%, поливинилхлоридному пластикату - 18%, тракторам - 10,9%.
     В  составе  промышленного   комплекса    1966    предприятий    с
самостоятельным балансом различных форм  собственности,  в  том  числе
крупных и средних - 497,  малых  -  1469.  Кроме  того,  производством
промышленной продукции  занимаются  1276  непромышленных  организаций.
Среди  хозяйствующих  субъектов  промышленности    84%    -    частные
предприятия, на которых производится около половины областного  объема
промышленной продукции.
     Промышленность  области  составляют  в  основном   обрабатывающие
отрасли:  машиностроение  и  металлообработка,  химическая,   пищевая,
легкая,  стекольная,  лесная  и  деревообрабатывающая  промышленность.
Топливно-энергетический     комплекс        области        представлен
электроэнергетикой и топливной промышленностью, при  этом  собственное
производство    электроэнергии    обеспечивает    около    трети    от
внутриобластного потребления, большая  часть  -  поступает  из  других
регионов  России.  Такая  структура   промышленности    сформировалась
вследствие  отсутствия  значительных  природных  ресурсов,  а    также
удобного транспортного расположения области, наличия квалифицированной
рабочей силы.
     Прошедшее    за    последнее    десятилетие     перераспределение
собственности, разрыв межрегиональных экономических связей, резкое (до
100%  по  отдельным  позициям)  сокращение  государственного   заказа,
изменения  политики  государственного    регулирования    привели    к
существенным  деформациям  производственного    потенциала    области.
Произошло падение промышленного производства, индекс  его  физического
объема к уровню 1990г. составляет 61%.
     На территории области наиболее развитыми в промышленном отношении
являются  города  Владимир,  Ковров,   округа    Кольчугино,    Муром,
Петушинский район.  Здесь производится две трети  объема  промышленной
продукции области.  Наименьшее количество промышленных  предприятий  в
Селивановском,  Собинском,  Гороховецком  районах **, в городе Суздале
(см.табл.1).

                                                        Таблица N 1

                Доля регионов в промышленности области
                             (процентов)
+------------------------------------------------------------------+
¦                     ¦                2001 год                    ¦
+---------------------+--------------------------------------------¦
¦                     ¦ Доля региона¦    Доля    ¦Доля региона в   ¦
¦                     ¦   в общем   ¦  региона в ¦численности      ¦
¦                     ¦    числе    ¦    общем   ¦промышленно-     ¦
¦                     ¦ предприятий ¦   объеме   ¦производственного¦
¦                     ¦             ¦производства¦персонала        ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦         Область     ¦     100     ¦     100    ¦     100         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦     Округа          ¦             ¦            ¦                 ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Александров         ¦     10,2    ¦     5,0    ¦     5,2         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Вязники             ¦     5,1     ¦     3,4    ¦     5,5         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Кольчугино          ¦     3,9     ¦    11,0    ¦     6,3         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Муром               ¦     7,9     ¦     8,1    ¦    12,0         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦           Города    ¦             ¦            ¦                 ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Владимир            ¦     32,6    ¦    27,1    ¦    22,3         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Гусь-Хрустальный    ¦     3,3     ¦     5,0    ¦     6,6         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Ковров              ¦     9,6     ¦    11,7    ¦    16,0         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Собинка             ¦     1,1     ¦     1,8    ¦     1,9         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Суздаль             ¦     0,6     ¦     0,5    ¦     0,3         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦           Районы    ¦             ¦            ¦                 ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Гороховецкий        ¦     1,0     ¦     0,8    ¦     0,9         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Гусь-Хрустальный    ¦     1,4     ¦     4,8    ¦     3,7         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Камешковский        ¦     1,7     ¦     0,7    ¦     1,7         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Киржачский          ¦     3,2     ¦     2,8    ¦     3,0         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Ковровский          ¦     2,3     ¦     1,4    ¦     1,9         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Меленковский        ¦     1,4     ¦     0,6    ¦     1,3         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Петушинский         ¦     5,2     ¦     8,7    ¦     3,0         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Селивановский       ¦     1,2     ¦     0,5    ¦     0,9         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Собинский           ¦     1,2     ¦     1,5    ¦     1,6         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Судогодский         ¦     3,1     ¦     1,6    ¦     2,8         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Суздальский         ¦     1,5     ¦     0,4    ¦     0,4         ¦
+---------------------+-------------+------------+-----------------¦
¦ Юрьев-Польский      ¦     1,5     ¦     2,2    ¦     1,7         ¦
+------------------------------------------------------------------+

     Большая часть крупных и средних промышленных предприятий являются
градообразующими.  Поэтому  активизация  влияния  негативных  факторов
приводит  к  тяжелым  социальным  последствиям  для   целых    районов
(территорий).
     Различия  в  динамике  выпуска  продукции  основными    отраслями
обусловили характер структурных изменений в промышленности (см.рис.2).
За годы реформ заметно возросла в объеме промышленной  продукции  доля
электроэнергетики (с 0,9% в 1990 году до 10% в 2001 году),  в  2  раза
возросла доля стекольной промышленности, в 3 раза
     - пищевой.  В то же время произошло  значительное  снижение  доли
легкой промышленности, которая в 1990 году выпускала более трети  всей
продукции области, а сегодня только  около  6%.  Удельный  вес  других
отраслей изменился незначительно.
     В  период  с  1990  по  2001  год  численность    работающих    в
промышленности области  сократилась  на  40  процентов  (см.рис.3).  В
структуре занятости по отраслям промышленности произошли  изменения  в
сторону увеличения доли работающих в электроэнергетике, промышленности
стройматериалов,  пищевой  промышленности.  Высокие  темпы    снижения
численности    наблюдались    в    легкой,    стекольной,      лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
     Темпы роста среднемесячной заработной платы значительно превышают
темпы роста производительности труда в промышленности (см.рис.4).
     Основные  фонды  крупных  и  средних  коммерческих    организаций
промышленности на начало 2002 года по балансовой  стоимости  составили
36779 млн.рублей, степень их износа - 46,8%.
     В  структуре  себестоимости  промышленной  продукции  две   трети
составляют материальные затраты. Отмечается некоторый рост доли оплаты
труда и снижается удельный вес амортизационных отчислений  (см.таб.2),
что обусловлено физическим износом основных фондов.

       Структура затрат на производство продукции (в процентах)

                                                         Таблица 2
+---------------------------------------------------------------+
¦        ¦   Все  ¦            в том числе затраты              ¦
¦        ¦ затраты+---------------------------------------------¦
¦        ¦        ¦матери- ¦  на   ¦отчисления¦аморти- ¦ прочие ¦
¦        ¦        ¦альные  ¦оплату ¦на        ¦зация   ¦        ¦
¦        ¦        ¦        ¦ труда ¦социальные¦основных¦        ¦
¦        ¦        ¦        ¦       ¦нужды     ¦средств ¦        ¦
+--------+--------+--------+-------+----------+--------+--------¦
¦  1997  ¦   100  ¦ 66,2   ¦ 14,2  ¦    5,3   ¦  5,6   ¦ 8,8    ¦
¦  1998  ¦   100  ¦ 64,3   ¦ 14,7  ¦    5,4   ¦  5,5   ¦ 10,0   ¦
¦  1999  ¦   100  ¦ 68,0   ¦ 13,0  ¦    4,8   ¦  3,4   ¦ 10,9   ¦
¦  2000  ¦   100  ¦ 67,4   ¦ 13,8  ¦    5,5   ¦  2,8   ¦ 10,5   ¦
¦  2001  ¦   100  ¦ 66,4   ¦ 15,9  ¦    5,8   ¦  2,7   ¦ 9,2    ¦
+---------------------------------------------------------------+

     Наиболее потребляемыми материальными  ресурсами  на  промышленных
предприятиях области являются  электроэнергия  и  природный  газ.  При
сохранении удельного потребления (на 1 рубль  промышленной  продукции)
электроэнергии и газа на уровне 2001 года, для обеспечения к 2005 году
прогнозируемого объема производства продукции (около  83  млрд.  руб.)
ежегодный прирост потребления электроэнергии и газа должен  в  среднем
составить  не  менее  3  процентов.  Учитывая  интенсивное    развитие
предприятий стекольной  промышленности,  где  природный  газ  является
основной составляющей технологического процесса и  существенно  влияет
на качество и себестоимость продукции,  вопросы  газификации  наиболее
актуальны для градообразующих  стеклозаводов,  расположенных  в  южной
части Ковровского района (пос.Красный Маяк и Красный Октябрь), а также
в  Гусь-Хрустальном  районе  (пос.Золотково)  и  Судогодском    районе
(пос.Красный Богатырь).
     Объем инвестиций в основной капитал в 2001 году  составил  2560,9
млн.рублей (121% к  уровню  2000  года).  По  масштабности  участия  в
инвестиционном процессе лидирующее положение  занимают  машиностроение
(797,4 млн.руб.) и стекольная промышленность (646,7 млн.руб.).
     По итогам 2001 года 42% из числа крупных  и  средних  предприятий
промышленности  убыточны,   наиболее    значительна    их    доля    в
электроэнергетике,    лесной    и    деревообрабатывающей,     пищевой
промышленности (см.рис.5).
     К числу конкурентных преимуществ промышленного комплекса  области
относится:
     -  высокая  степень   отраслевой    диверсификации,    отсутствие
доминирующих отраслей и производств;
     - наличие развитой инфраструктуры области;
     - наличие традиционных рынков сбыта;
     - высокая степень деловой активности;
     -  наличие   структур    деловой    поддержки    и    отраслевого
самоуправления.
     Вместе  с  тем,  слабыми    местами    промышленности    области,
сдерживающими возможность  более  интенсивного  экономического  роста,
являются:
     -  устаревшая  структура  издержек,  основанная  на  экстенсивных
методах организации производства:
     излишки производственных площадей;
     излишки вспомогательного персонала;
     чрезмерное  отвлечение  оборотных  средств    для    формирования
складских запасов;
     повышенные энергозатраты на единицу выпускаемой продукции;
     низкий коэффициент использования сырья;
     - и как следствие - низкая производительность труда и  заработная
плата;
     -  недостаточная    взаимоувязанность    региональных    программ
социально-экономического  развития  и    реальных    задач    развития
промышленного производства (программы:  передачи  жилья,  газификации,
электроэнергетики, природопользования, подготовки кадров);
     - недостаточная вовлеченность в сложившуюся  систему  вертикально
интегрированных структур.

           2. Основные цели и задачи промышленной политики

     Основная цель промышленной политики в области - создание условий,
обеспечивающих развитие конкурентоспособного  промышленного  комплекса
области, устойчивого экономического роста, бюджетной обеспеченности  и
эффективной занятости населения.
     Достижение  указанной  цели  возможно  путем  решения   следующих
основных задач:
     -  создание  условий  и  стимулов  для  проведения    структурной
перестройки промышленных предприятий.  Переход к  современным  моделям
организации промышленного производства;
     -  адаптация  программ    перспективного    развития    областной
инфраструктуры к программам развития промышленности;
     - организация взаимодействия региональной власти  с  руководством
крупных корпоративных объединений с целью эффективного  задействования
потенциала промышленных предприятий области, в том числе по  вхождению
в федеральные целевые программы;
     -   проведение    мероприятий    стимулирования    инвестиционной
активности;
     - содействие в проведении интересов промышленных  предприятий  на
внутреннем и внешнем рынках;
     - разработка критериев доступа к использованию природных ресурсов
и организация на этой основе публичных конкурсов;
     - решение проблемы кадрового обеспечения  промышленности  области
специалистами всех уровней посредством создания (оптимизации)  системы
постоянного обновления, подготовки, переподготовки, аттестации  кадров
технического и управленческого звеньев.

            3. Основные направления промышленной политики

     В целом проблемы развития промышленного комплекса области связаны
с адаптацией к изменениям экономической ситуации и  отражают  проблемы
трансформации российской промышленности.
     Современное  состояние  промышленности  области  ориентирует   на
решение двух комплексов экономических проблем: внешних по отношению  к
предприятию,   определяющих    условия    хозяйствования    в    сфере
промышленности,  и  внутренних,  касающихся  условий  производства   и
реализации промышленной продукции, и определяет следующие  направления
промышленной политики.

         3.1. содействие решению внешнего комплекса проблем.

     Это, прежде всего, формирование благоприятных условий для  работы
эффективных  собственников,  требующее  проведения   институциональных
преобразований,  которые    осуществляются    через    законодательную
инициативу Губернатора и Законодательного Собрания области,  работу  с
депутатами  обеих  палат  парламента  страны,  федеральными   органами
государственной  власти.  Протекционистская  политика  направлена   на
получение для предприятий области: контрактов  на  поставку  продукции
для федеральных и областных  государственных  нужд;  централизованного
государственного финансирования и инвестиций, в  том  числе  в  рамках
федеральных целевых программ.

     3.2. повышение эффективности собственности в промышленности

     Наиболее общим механизмом повышения  эффективности  собственности
промышленных предприятий в условиях  рынка  и  мобилизации  внутренних
ресурсов для повышения конкурентоспособности  является  реформирование
(реструктуризация) предприятий.
     Задачами  реорганизации   предприятий    являются:    обеспечение
инвестиционной  привлекательности  предприятия;  четкое  разграничение
ответственности  собственников  и  управляющих;  развитие   механизмов
корпоративного управления;  обеспечение  свободного  перераспределения
прав участия в капитале акционерного общества;  создание  эффективного
механизма управления предприятием; использование предприятием рыночных
механизмов привлечения финансовых средств.
     Эффективному  реформированию  предприятий  должно  способствовать
привлечение к этой работе инфраструктуры консалтинговых  фирм,  в  том
числе  с  использованием  практики  реализации    пилотного    проекта
реструктуризации в  рамках  Соглашения  между  Минпромнауки  России  и
администрацией области.
     Решение проблемы смены неэффективного  собственника  возможно  за
счет: развития механизма капитализации  задолженностей  предприятия  в
акции; процедур антикризисного управления с одновременным  проведением
финансового    оздоровления;    реализации    долговых    обязательств
предприятий, акций, облигаций, полученных в залог от предприятий.

             3.3. привлечение инвестиций в промышленность

     Решение  проблемы  привлечения  инвестиций  находится   в    двух
плоскостях.  С одной стороны,  необходимо  наличие  квалифицированного
управления (менеджмента), составленных в соответствии с  общепринятыми
в мировой практике нормами инвестиционных  проектов,  профессиональное
знание  рынка  планируемых  к  производству  товаров,   "прозрачность"
финансово-экономического состояния предприятия для инвестора.
     С другой стороны  -  обеспечение  благоприятного  инвестиционного
климата,  наличие  действенных  механизмов  привлечения  инвестиций  и
гарантий для инвестора, путем:
     - расширения практики  использования  инвестиционных  соглашений,
как инструмента инвестиционной и промышленной политики,  особенно  при
привлечении иностранных инвестиций;
     - оказания государственной поддержки инвестиционной  деятельности
в соответствии  с  Законом  Владимирской  области  "О  государственной
поддержке  инвестиционной  деятельности,  осуществляемой    в    форме
капитальных вложений, на территории Владимирской области".
     Государственная  поддержка  инвестиционной  деятельности    может
осуществляться в следующих формах:
     -  разработка  и  реализация  областной  адресной  инвестиционной
программы Владимирской области;
     - предоставление бюджетных инвестиций Владимирской области;
     - предоставление государственных гарантий областного бюджета;
     - предоставление налоговых льгот;
     - предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки  или
рассрочки по уплате налоговых платежей;
     - предоставление бюджетных кредитов.
     Приоритетом для предприятий всех отраслей промышленности является
замена    изношенной    техники    и    оборудования,    автоматизация
производственного процесса,  увеличение  производственных  площадей  с
расширением номенклатуры продукции.

     3.4. формирование внутреннего рынка и организация работы на
                     внутреннем и внешнем рынках.

     Это изучение на основе анализа "ввоза - вывоза"  товаров,  сырья,
материалов и оборудования внутреннего рынка и организация его с учетом
защиты областного товаропроизводителя, разработка механизмов поддержки
предприятий, направленных на расширение присутствия на внутриобластном
рынке и увеличение производства продукции, необходимой населению.
     Основная задача товаропроизводителей области заключена не  только
в сохранении российских сегментов рынка, своего потребителя,  но  и  в
увеличении объемов экспорта.  Должны реализовываться меры по  развитию
экспортного потенциала промышленности области,  включающие  содействие
предприятиям, в том числе посредством:
     - участия предприятий в  областных,  российских  и  международных
выставках;
     - проведения сертификации продукции по международным стандартам и
внедрение систем управления качеством на предприятиях.

      3.5. решение проблем кадрового обеспечения промышленности.

     В настоящее время кадровое обеспечение является одной из наиболее
важных проблем, без решения которой  практически  невозможно  добиться
устойчивого экономического роста.
     Конечные цели и задачи кадровой политики:
     - квалификационная адаптация руководителей и главных специалистов
предприятий к работе в современных экономических условиях;
     -  создание  эффективной  системы  переподготовки    специалистов
предприятий;
     -  формирование  резерва  кадров  высшего  управленческого  звена
промышленности;
     - создание действенной системы подготовки рабочих кадров.

            3.6. социальные аспекты промышленной политики

     Одним  из  важнейших  аспектов  при  разработке   и    проведении
промышленной  политики  является   ее    социальная    направленность.
Социальными приоритетами промышленной  политики  являются:  содействие
занятости населения, выполнению трудового  законодательства,  развитие
системы  трудоустройства  и   профобучения,    развитие    социального
партнерства.  Реализацией  данного  направления  является  контроль  и
содействие в выполнении условий Соглашения  между  Советом  областного
объединения организаций профсоюзов, Советом ассоциаций работодателей и
товаропроизводителей, администрацией Владимирской области на 2002-2003
годы.

           4. Приоритеты в развитии отраслей промышленности
                4.1. машиностроение и металлообработка

     Состав машиностроительного комплекса  включает  широкий  перечень
разнообразных  видов   выпускаемой    машиностроительной    продукции:
подъемно-транспортное,  дорожно-строительное,    сельскохозяйственное,
трубопроводное,  электротехническое  оборудование,  приборостроение  и
измерительная аппаратура, выпуск кабельной продукции, автокомпонентов,
постоянных магнитов, а также выполнение оборонного заказа.
     Стратегической  целью  развития  машиностроения   является    его
реструктуризация, направленная на  создание  эффективных  производств,
охватывающих  наиболее   перспективные    рынки    конкурентоспособной
продукции.
     В сложившейся  ситуации  целесообразно  стимулирование  отдельных
высокорентабельных    направлений      деятельности        предприятий
машиностроительного  комплекса.    В    частности,    в    подотраслях
машиностроения  наиболее  перспективными   представляются    следующие
направления:
     -  в  электротехнической  промышленности  устойчивое  развитие  в
ближайшей перспективе  будет  обусловлено  оживлением  производства  в
российской промышленности и,  соответственно,  увеличением  спроса  на
кабельно-проводниковую  продукцию,  магниты  и   магнитные    системы,
различные типы генераторов и электродвигатели широкого диапазона.
     -  в  автомобильной  промышленности    основными    направлениями
деятельности  предприятий  станет   повышение    конкурентоспособности
выпускаемых автокомпонентов (по качеству и стоимости), освоение  новых
передовых  технологий.  Совместно   с    научно-    исследовательскими
институтами продолжится разработка нового  поколения  светотехнических
изделий  с  применением  светодиодов,  пластмассовых  рефлекторов    и
рассеивателей.
     -  в    тракторном    и    сельскохозяйственном    машиностроении
предусматривается осуществление мероприятий в соответствии с целями  и
задачами  "Стратегии  развития  тракторного  и   сельскохозяйственного
машиностроения России".  Продолжится освоение  серийного  производства
тракторов тягового класса 1,4 ВТЗ-2080АС мощностью 80 л.с. Перспективы
создания совместного производства тракторов  марки  ВТЗ  в  Республике
Узбекистан,  сотрудничество  с  Минским  тракторным  заводом  позволят
расширить рынки сбыта азиатском регионе и в других странах СНГ.
     - в железнодорожном машиностроении будут  увеличены  мощности  по
выпуску стрелочных переводов до 7 тыс. комплектов в  год,  продолжится
создание базы для освоения производства  стрелочных  переводов  нового
поколения.  Перспективы  развития  подотрасли  связаны  с  увеличением
потребности в стрелочной продукции со стороны МПС, а  также  с  ростом
поставок в страны СНГ и дальнее зарубежье.
     - в химическом и нефтехимическом  машиностроении  развитие  будет
направлено на обеспечение потребностей нефтегазового комплекса страны,
где прогнозируется поступление инвестиций отечественных  и  зарубежных
фирм.  В связи с ростом спроса на трубопроводную запорную  арматуру  и
наличием дефицита на  рынке  арматуры  больших  диаметров  продолжатся
работы по расширению производства данной продукции.
     - в строительно-дорожном и коммунальном  машиностроении  основным
направлением  развития   будет    повышение    качества    выпускаемых
экскаваторов,  дальнейшее  освоение  российского  рынка   пользующейся
платежеспособным  спросом  лесной   техники.    Продолжатся    работы,
направленные  на  ускорение  освоения   новой    техники,    повышение
технического уровня и конкурентоспособности выпускаемой  продукции.  В
этих целях будут осуществляться  мероприятия  по  снижению  затрат  по
всему  циклу   производства,    снабжению,    реализации;    повышению
эффективности управления оборотными средствами.

                 4.2. оборонно-промышленный комплекс

     Оборонно-промышленный  комплекс  (ОПК)  в  объеме    производимой
промышленной  продукции  области  занимает  15,7%,    а    в    объеме
машиностроительной отрасли - 36,4% (за  2001  год).  Наряду  с  общими
проблемами  по  реализации  целей  промышленной  политики  и    общими
подходами  к  их  решению,  проблемы  предприятий  ОПК   имеют    свои
особенности.
     Первоочередной задачей в этой отрасли остается увеличение  объема
оборонного заказа. Как и на любом другом рынке, предприятия ОПК должны
стремиться к наиболее полному  охвату  интересов  своих  потребителей.
Другой  важной  задачей  является  целенаправленная    совместная    с
представительством ФГУП ГК "Рособоронэкспорт" во Владимирской  области
работа по наращиванию экспортных поставок.
     Основными    направлениями    реформирования    и        развития
оборонно-промышленного комплекса на ближайшую перспективу являются его
организационно-институциональные  и    производственно-технологические
преобразования с учетом особенностей области ***.

                       4.3. цветная металлургия

     В цветной металлургии развитию производства металлопроката  будет
способствовать  налаживание  и   укрепление    связей    с    крупными
потребителями   на    основе    взаимовыгодных    условий,    освоение
нетрадиционных для России сфер потребления медного проката,  например,
гражданское  строительство,   формирование    дилерской    сети    для
неорганизованного рынка и мелкосортных потребителей через  организацию
региональных сервисных центров и  складов.  Для  создания  современной
технологической и организационной структуры  производства  продолжится
реализация  долгосрочной  программы    поэтапной    реконструкции    и
модернизации  основных  и  вспомогательных  производств  на    ведущем
предприятии отрасли ОАО "Кольчугцветмет".

                    4.4. химическая промышленность

     Ввиду отсутствия в области природных сырьевых ресурсов химическая
промышленность  преимущественно  связана  с    переработкой    готовых
полимерных  материалов,  поступающих  из  других   регионов    России.
Предприятия  отрасли  в  основном  специализируются  на   производстве
синтетических смол и пластических  масс,  выпуске  многофункциональных
полимерных и стекловолокнистых  материалов,  изготовлении  изделий  из
пластмасс бытового и технического назначения.
     В  связи  с  этим,  перспективными  для    развития    областного
химического комплекса представляются следующие направления:
     -  совершенствование  технологии  и    расширение    производства
стекловолокнистых и базальтовых материалов и изделий на их основе;
     -  создание  за  счет  привлеченных    инвестиционных    ресурсов
производств  по  выпуску  гранулята    полиэтилентерефталата    (ПЭТФ)
бутылочного назначения мощностью 200 тыс. тонн в год (65%  потребности
российского рынка) и ПВХ-компаундов для изготовления оконных  профилей
для внутренней и наружной отделки помещений;
     -  развитие  производства  пенополиуретанов:  эластичных  -   для
автомобильной, мебельной,  авиационной  промышленности;  жестких  -  в
качестве высокоэффективных тепло- и звукоизоляционных материалов;
     - увеличение выпуска  полимерных  пленок,  широко  применяемых  в
радиотехнической, электротехнической и кабельной промышленности.

                    4.5.стекольная промышленность

     Стеклоделие является традиционным для Владимирского края и  имеет
двухсотлетнюю историю.  В настоящее  время  стекольная  промышленность
динамично  развивается  и  является  одной  из  приоритетных  отраслей
экономики области.  Доминирующим сектором стекольного бизнеса  области
является производство тарного  стекла  (65-70%  от  общего  количества
произведенного стекла).
     Сохранение позитивных тенденций развития отрасли в  среднесрочной
перспективе будет обеспечено за  счет  расширения  ориентированных  на
современные  технологические   решения    производств    по    выпуску
высоколиквидной и  конкурентоспособной  продукции,  а  также  снижения
издержек при решении вопросов  сырьевого  обеспечения.  Перспективными
представляются следующие направления:
     -  увеличение  выпуска  стеклобутылок   различной    емкости    и
конфигурации на основе реконструкции и модернизации производства;
     - внедрение автоматизированной выработки и  обработки  изделий  в
производстве сортовой посуды;
     - развитие производства волоконно-оптических световодов;
     - развитие производственного комплекса гидротермального синтеза и
переработки искусственных кристаллов;
     -  организация  производства  обогащенных  кварцевых  песков  для
предприятий стекольной отрасли на базе Великодворского месторождения;
     -  промышленная   переработка    производственных    и    бытовых
стеклоотходов.

          4.6. лесная и деревообрабатывающая промышленность

     Основным  природным  сырьевым  ресурсом   Владимирской    области
является лес.  Общая площадь лесного фонда составляет 1533,7 тыс.га  и
занимает 51% территории области.  Ежегодное освоение лесосечного фонда
- около 68%.
     В целях рационального использования лесных ресурсов  и  повышения
эффективности  работы  лесопромышленного   комплекса    постановлением
Губернатора  области  от  08.05.2002г.  N 250  утверждена    Программа
мероприятий по развитию ЛПК области до 2005 года.

                      4.7. легкая промышленность

    Владимирская  область  располагает  развитой  сетью    предприятий
текстильной и  легкой  промышленности.  О  потенциальных  возможностях
отрасли и постепенной адаптации производства к новой структуре  спроса
и стандартам потребителя свидетельствуют увеличение  степени  загрузки
производственных  мощностей  по  выпуску  отдельных  видов  продукции,
сокращение  числа  убыточных  предприятий,  ввод  в  действие    новых
производственных участков.
     Для  предотвращения  влияния  дестабилизирующих  факторов  работы
предприятий,    сдерживающих    возможность    более      интенсивного
экономического роста и не позволяющих закрепить позитивные  изменения,
приоритетными  направлениями  развития    предприятий    отрасли    на
среднесрочную перспективу являются:
     - реструктуризация и повышение уровня  управления  предприятиями.
Стратегическая цель заключается в обеспечении устойчивого  финансового
состояния предприятий,  достижении  стабильности,  значительном  росте
деловой активности, освоении  новых  рынков  и  новых  видов  изделий,
повышении уровня жизни работающих.  Работа предприятий направляется на
эффективное  управление    оборотным    капиталом,    сбалансированное
планирование  эффективной  маркетинговой    политики    и    стратегии
предприятий, повышение  ответственности  руководителей  за  результаты
хозяйственной деятельности;
     - проведение технического перевооружения  производств,  повышение
конкурентоспособности  продукции.  Направление  имеет   первостепенную
значимость для всех подотраслей легкой и  текстильной  промышленности.
Его  реализация  предусматривается  за  счет  привлечения  инвесторов,
корпоративной концентрации производства,  маневрирования  собственными
ресурсами, эффективного управления и распоряжения собственностью;
     -  повышение  уровня  занятости  населения,  подготовка   кадров.
Направление обусловлено социальным статусом (значимостью)  предприятий
легкой  промышленности  области,  большая  часть   которых    является
градообразующими.  Для преодоления кадрового  дефицита  предполагается
использование  учебной  базы   области,    собственных    возможностей
предприятий;
     - развитие системы сырьевого обеспечения, кооперация предприятий.
Направление предполагает реформирование "давальческой" схемы сырьевого
обеспечения, создание кооперированных структур поставки сырья, в  т.ч.
на консигнационной  основе,  развитие  местной  сырьевой  базы  (лен),
внутриобластную и межрегиональную кооперацию производства.

                        4.8. электроэнергетика

     Энергетическая  система  области    является    энергодефицитной.
Владимирская ТЭЦ производит не  более  33%  от  потребляемой  областью
электроэнергии, остальную часть покупает на ФОРЭМ ****.
     В  соответствии  с  постановлением    Правительства    Российской
Федерации от 11.07.2001г.  N 526 "О  реформировании  электроэнергетики
Российской    Федерации"    в    ОАО    "Владимирэнерго"    начат    I
(подготовительный) этап проведения реформы.  В процессе реформирования
предполагается  выделение  в  качестве  дочерних    предприятий    ОАО
"Владимирэнерго"  Владимирской  ТЭЦ    и    производственно-ремонтного
предприятия  "Владимирэнергоремонт",  электросетевой  организации  (на
базе  обособленных  подразделений    Владимирских,    Александровских,
Гусевских  и  Ковровских  электрических  сетей).  Роль  гарантирующего
поставщика электроэнергии для населения и организаций бюджетной  сферы
будет выполнять ОП "Энергосбыт".
     Продолжится  передача  ряда  электрических  сетей   муниципальных
образований  на  баланс  ОАО  "Владимирэнерго"  в  рамках  соглашения,
заключенного администрацией области  и  РАО  "ЕЭС  России".  Эта  мера
позволит улучшить расчеты за потребленную  электроэнергию  и  повысить
надежность энергоснабжения потребителей области.
     Продолжится    реализация    программы    Владимирской    области
"Энергосбережение  в    сферах    производства    и    транспортировки
электрической энергии и природного газа на 2000-2005 годы".

             4.9. промышленность строительных материалов

     Минерально-сырьевая база промышленности  строительных  материалов
насчитывает    более    100    зарегистрированных        месторождений
общераспространенных  полезных   ископаемых.    В    последние    годы
организовано  производство  многих  видов  строительных    материалов,
которые раньше не выпускались, в том числе  теплоизоляционные  изделия
из стекловолокна, кровельные и гидроизоляционные материалы, изделия из
ячеистого бетона, облицовочного и  многопустотного  кирпича,  большого
ассортимента отделочных материалов, материалов и изделий из полимеров.
     Приоритетными направлениями структурной  перестройки  и  развития
предприятий отрасли на ближайшую перспективу являются:
     -  в  производстве  теплоизоляционных  материалов  -  организация
выпуска  высокоэффективных  материалов  на    основе    стекловолокна,
базальтов,  диатомитов,  пеностекла    на    базе    ресурсо    -    и
энергосберегающих технологий;
     -  в  производстве  кровельных,  гидроизоляционных  и  полимерных
материалов - изменения в структуре  производства,  повышение  качества
продукции,  долговечности,  морозостойкости,  эффективности  за   счет
применения битумно-полимерных, эластомерных материалов;
     - в производстве стеновых материалов - внедрение  в  производство
современного,  высокопроизводительного  оборудования    для    выпуска
эффективного  керамического  кирпича,  изделий  из  ячеистых  бетонов,
цементно-песчаных  стеновых  блоков  и  других  современных   стеновых
материалов;
     - в реформировании предприятий домостроения -  перепрофилирование
предприятий  на  выпуск  эффективных  конструкций  и    изделий    для
строительства домов по комбинированным (смешанным) системам, высоко- и
малоэтажных,  блокированных,  усадебных,  индивидуальных    домов    и
коттеджей.
     Одним из главных ожидаемых  результатов  должно  стать  насыщение
товарного рынка области доступными по цене для  широкого  потребителя,
добротными  по  качеству  и  надежности  отечественными  строительными
материалами, изделиями и предметами домоустройства,  необходимыми  для
строительства индивидуального и многоэтажного жилья.

                     4.10. пищевая промышленность

     Пищевую промышленность области представляют более  60  крупных  и
средних предприятий  по  производству  молочной,  мясной,  алкогольной
продукции,  хлебобулочных,  макаронных,  кондитерских  изделий,  пива,
крахмала, патоки и другой продукции, а  также  широкий  спектр  (более
350) малых цехов, выпускающих разнообразные продукты питания.
     Основной  задачей  предприятий  пищевой  промышленности  является
повышение  конкурентоспособности  выпускаемой    продукции,    которая
определяется качеством,  расширением  ассортимента  и  себестоимостью.
Немаловажную роль играет также внешний вид производимых продуктов - их
упаковка и расфасовка, и не только как элемент оформления товара, но и
как средство обеспечения надежной сохранности.
     Основные направления развития пищевой промышленности:
     - техническое  перевооружение  предприятий  за  счет  собственных
средств, банковских кредитов, инвестиционных вложений  или  лизинговых
закупок оборудования;
     -  применение  достижений  науки  для    выпуска    качественной,
экологически чистой, безопасной продукции;
     - глубокая переработка сельскохозяйственного сырья, использование
вторичных сырьевых ресурсов, внедрение безотходных технологий;
     - проведение маркетинговых исследований  по  изучению  емкости  и
потребности  рынка  в  продукции  каждой  подотрасли,   учет    данных
обследований при разработке и внедрении новых видов продукции;
     - увеличение производства продукции в фасованном виде,  улучшение
товарного вида и упаковки;
     - создание интеграционных аграрно-промышленно-торговых структур с
целью  бесперебойного  обеспечения  сырьем  требуемого   качества    и
своевременной реализации продукции.

               4.11. мукомольно-крупяная промышленность

     Климатические условия Владимирской области не позволяют  наладить
массовое выращивание  пшеницы,  пригодной  для  хлебопечения,  поэтому
основными  сельскохозяйственными  культурами  являются  рожь,  ячмень,
пшеница фуражная.  Мукомольными и зерноперерабатывающими предприятиями
области перерабатывается на  муку  в  основном  завозная  пшеница,  на
комбикорма и крупу - зерно местных товаропроизводителей.
     Основные направления развития мукомольно-крупяной промышленности:
     -  создание  интеграционных   структур    с    зернопроизводящими
сельскохозяйственными    предприятиями,     животноводческими        и
птицеводческими комплексами области;
     - ежегодное оформление заказа  зерноперерабатывающих  предприятий
области сельхозтоваропроизводителям;
     - повышение качества вырабатываемой муки с  целью  более  тесного
сотрудничества с хлебопекарными  предприятиями  области  и  увеличения
областных объемов поставок.

                              Заключение

     Конкретными результатами реализации промышленной политики  должны
стать  сохранение  и  наращивание  промышленного  потенциала  области,
современная  структура  промышленного  производства,   удовлетворяющая
возрастающие потребности и обеспечивающая экономическую  безопасность,
укрепление позиций области на российском и мировых рынках промышленной
продукции.  Прогнозируемые  темпы    роста    объемов    промышленного
производства составят не менее 3 процентов в год.
     В целях  уточнения  прогнозируемых  основных  показателей  работы
промышленности, оперативного выявления и корректировки  складывающихся
тенденций,    определения    приоритетов    в    развитии    отраслей,
разрабатываются Основные направления развития промышленности на каждый
календарный год.

_______________________________

     * по итогам работы за 2001 год.
     **  Размещение  в  Гороховецком  районе  крупнейшего  в    Европе
производства по выпуску стеклобутылок позволит району переместиться по
объемам промышленного производства с  предпоследнего  места  в  первую
десятку регионов области.
     *** Для  оборонно-промышленного  комплекса  Владимирской  области
характерно размещение предприятий в населенных пунктах, в которых  при
весьма  развитой  инфраструктуре   объемы    производства    оборонных
предприятий значительны.
     ****  ФОРЭМ  -  федеральный  (общероссийский)    оптовый    рынок
электроэнергии (мощности)