Решение Думы г. Магадана от 26.02.2009 № 25-Д

МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2009 г. N 25-Д

О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ГОРОДА МАГАДАНА НА ПУНКТЫ 2.5.1,

2.5.2 ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ И ИНЫХ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МУНИЦИПАЛЬНЫМ СЛУЖАЩИМ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН", ПРИЛОЖЕНИЕ К НЕМУ, УТВЕРЖДЕННЫХ

РЕШЕНИЕМ МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ N 18-Д ОТ 29 ФЕВРАЛЯ

2008 ГОДА (В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ

ДУМЫ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА N 49-Д)

Рассмотрев протест прокурора города Магадана от 9 февраля 2009 года на пункты 2.5.1, 2.5.2 Положения "О порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим муниципального образования "Город Магадан", приложение к нему, утвержденных Решением Магаданской городской Думы N 18-Д от 29 февраля 2008 года (в редакции Решения Магаданской городской Думы от 25 апреля 2008 года N 49-Д), в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Отклонить протест прокурора города Магадана на пункты 2.5.1, 2.5.2 Положения "О порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим муниципального образования "Город Магадан", приложение к нему, утвержденных Решением Магаданской городской Думы N 18-Д от 29 февраля 2008 года, (в редакции Решения Магаданской городской Думы от 25 апреля 2008 года N 49-Д) по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) основными принципами муниципальной службы являются правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Кроме того, в пункте 5 статьи 5 Федерального закона N 25-ФЗ закреплена взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, выражающаяся в соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. Пунктом 3 часть 1 статьи 11 того же Федерального закона предусмотрено, что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Так, частью 1 статьи 22 Федерального закона N 25-ФЗ предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Абзацем пятым части 2 статьи 10 Закона Магаданской области от 2 ноября 2007 года N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области" (далее - Закон Магаданской области N 900-ОЗ) к дополнительным выплатам отнесена ежемесячная доплата за квалификацию, соответствующая окладу за классный чин, установленному государственному гражданскому служащему Магаданской области в соответствии с замещаемой им должностью областной государственной гражданской службы в пределах группы должностей областной государственной гражданской службы.

В этой связи необходимо обратить внимание на то, что Решением Магаданской городской Думы от 29 февраля 2008 года N 18-Д "О размере денежного вознаграждения, лиц замещающих муниципальные должности муниципального образования "Город Магадан" и оплате труда муниципальных служащих в муниципальном образовании "Город Магадан", а именно в оспариваемых пунктах Положения и приложении установлена ежемесячная доплата за квалификацию в соответствии с Законом Магаданской области N 900-ОЗ.

Частью 3 статьи 10 вышеуказанного Закона Магаданской области органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Таким образом, органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия выплаты ежемесячной выплаты за квалификацию, но в пределах оклада за классный чин, установленного для государственных гражданских служащих Магаданской области. Указанные в приложении размеры доплаты за квалификацию не превышают размер окладов за классные чины государственным гражданским служащим Магаданской области, установленные Законом Магаданской области от 23 декабря 2005 года N 654-ОЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области".

Что касается толкования прокурором города Магадана оспариваемых пунктов Положения и приложения в части незаконности установления вышеназванной доплаты в связи с тем, что размер ее зависит от квалификационного класса соответствующей группы должностей, необходимо отметить следующее. Так, указанные в Положении и приложении квалификационные классы нельзя отнести к дополнительным выплатам за квалификацию на основании квалификационного класса, присваемого муниципальным служащим, а также они не подразделяют должности муниципальной службы, установленные Реестром должностей муниципальной службы в Магаданской области, на классы.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона Магаданской области N 900-ОЗ размер должностного оклад муниципального служащего, а также размер ежемесячных выплат и иных выплат, а также порядок их осуществления, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области. Таким образом, указанные в оспариваемых нормах квалификационные классы следует рассматривать как порядок осуществления доплаты за квалификацию муниципальным служащим, который, в свою очередь, является механизмом для регулирования доплаты за квалификацию.

Кроме того, требование прокурора города Магадана об отмене вышеуказанных норм Положения противоречит пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 25-ФЗ, в соответствии с которым муниципальным служащим гарантируется в полном объеме получение денежного содержания, а также части 1 статьи 22 Федерального закона N 25-ФЗ и частям 1 и 2 статьи 10 Закона Магаданской области N 900-ОЗ, которыми регулируется состав денежного содержания муниципальных служащих.

2. Копию настоящего Решения направить прокурору города Магадана.

3. Настоящее Решение вступает в силу после его подписания.

Председатель

Магаданской городской Думы

А.А.ПОПОВ