ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
21.02.2000 N 109
Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области
от 27.12.2016 № 1161
О мерах по оздоровлению
муниципальных финансов
Владимирской области
В целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы
работникам бюджетной сферы, социальных трансфертов населению и
целевого расходования бюджетных средств администрацией области в
1998-1999 годах утверждена программа оздоровления государственных
финансов, заключены межбюджетные Соглашения с муниципальными
образованиями. В связи с этим органам местного самоуправления
установлены задания по мобилизации доходов в бюджет, введены
ограничения по взаимозачетам, усилен контроль за производством и
оборотом алкогольной продукции. В результате проведенной работы в 1999
году увеличилось поступление денежных доходов в бюджет области в два
раза против 1998 года.
Проведенная инвентаризация бюджетной сферы позволила упорядочить
численность работников бюджетных учреждений, более эффективно
использовать здания и помещения, находящиеся в муниципальной
собственности. Осуществлены мероприятия по сокращению бюджетных
расходов на оплату коммунальных услуг через лимитирование потребления
топливно-энергетических ресурсов.
Принятые меры позволили к началу 2000 года ликвидировать
задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы, которая
на 1 января 1999 года составляла 104 млн.рублей. Вместе с тем, как
показывают проверки, аналитические материалы, работа, проведенная в
рамках оздоровления муниципальных финансов, недостаточна и требует
продолжения.
Остается напряженной ситуация с мобилизацией доходов в бюджеты
всех уровней. В большинстве городов и районов отсутствует
индивидуальная работа с налогоплательщиками, не принимаются конкретные
меры по повышению налогооблагаемой базы. Особенно плохо поставлена
работа по мобилизации доходов в Вязниковском, Гороховецком, Собинском,
Суздальском и Юрьев-Польском районах.
В ряде городов и районов неудовлетворительно проводится работа по
реструктуризации бюджетных расходов. Практически не сокращено
количество бюджетополучателей в гг.Александрове, Собинке,
Гороховецком, Петушинском, Меленковском районах.
Продолжают финансироваться из местных бюджетов малокомплектные
учреждения образования. Актуальными являются вопросы перехода к более
эффективным и менее затратным видам медицинской помощи в
здравоохранении, обеспечения предоставления населению установленных
законодательством социальных трансфертов.
В целях оздоровления муниципальных финансов, обеспечения
своевременной выплаты заработной платы и социальных трансфертов
населению и в соответствии с пунктом 2.3. Соглашения о мерах по
оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой
помощи бюджету Владимирской области, заключенного администрацией
области и Правительством Российской Федерации в 2000 году,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Признать целесообразным продолжить совместную работу
администрации области и исполнительных органов местного самоуправления
городов и районов по оздоровлению муниципальных финансов и обеспечению
выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и ежемесячных
пособий гражданам, имеющим детей, а также сокращению задолженности по
детским пособиям.
2. Утвердить типовую форму соглашения об оздоровлении
муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам
муниципальных образований областного бюджетного регулирования согласно
приложению.
3. Главному финансовому управлению администрации области (Кузин
В.П.) до 10 марта 2000 года подготовить и представить согласованные с
исполнительными органами местного самоуправления городов и районов и
подписанные ими соглашения об оздоровлении муниципальных финансов и
условиях оказания финансовой помощи их бюджетам, для подписания в
администрации области.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
главное финансовое управление администрации области (Кузин В.П.).
5. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Владимирской области H.Виноградов
Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 21.02.2000 N 109
Соглашение
о мерах по оздоровлению муниципальных финансов
и условиях оказания финансовой помощи бюджетам
городов и районов Владимирской области
г.Владимир "__"_______2000 г.
Администрация Владимирской области в лице главы администрации
Виноградова Н.В. и ___________________________________________________
(наименование исполнительного органа
______________________________________________________________________
местного самоуправления)
в лице ______________________________ заключили настоящее Соглашение о
(ф.и.о., должность)
нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Настоящее Соглашение предусматривает дополнительные меры по
осуществлению совместных действий администрации Владимирской области и
______________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа местного самоуправления)
по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой
помощи на возвратной основе за счет средств федерального и областного
бюджетов в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по выполнению Указа
Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О
дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы
работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов".
2. Обязательства сторон
Стороны исходят из:
2.1.1 необходимости совместных действий по обеспечению
своевременной выплаты заработной платы работникам учреждений бюджетной
сферы, финансируемых за счет консолидированного бюджета __________
_________________________________, а также сокращения задолженности по
(наименование города,района),
ежемесячным пособиям на ребенка, с учетом введения адресного принципа
и заявительного характера предоставления пособий;
2.1.2 того, что финансовая помощь за счет средств федерального и
областного бюджетов на возвратной основе оказывается _________________
_______________________ при условии выполнения положений Правительства
(наименование ОМСУ)
Российской Федерации от З июня 1998 г. N 555 и постановления главы
администрации Владимирской области от 21.02.2000г. N 109 .
2.2. Стороны исходят из того, что администрация Владимирской
области поручает главному финансовому управлению администрации
области:
а) оформить пролонгацию до 1 июля 2000 года срока возврата
бюджетных ссуд, полученных ___________________________________________
(наименование ОМСУ)
из федерального и областного бюджетов в 1999 году на покрытие
временных разрывов, возникающих при исполнении бюджетов городов и
районов;
б) рассматривать обращения ______________________________________
(наименование органа местного
________________
самоуправления)
о предоставлении финансовой помощи из средств областного бюджета при
наличии материалов, характеризующих исполнение консолидированного
бюджета ___________________________________________ за соответствующий
(наименование города, района)
период, хода реализации настоящего Соглашения и обязательном
направлении на выплату текущей заработной платы и начислений на нее
работникам бюджетной сферы не менее 40% собственных средств и средств
фонда финансовой поддержки муниципальных образований, в случае наличия
задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в
размерах, превышающих месячную сумму;
в) выдавать в случае необходимости из областного бюджета
исполнительным органам местного самоуправления городов и районов
беспроцентные бюджетные ссуды в пределах финансового года;
г) сообщать______________________________________________ решение
(наименование органа местного самоуправления)
о приостановлении или сокращении выделения средств из областного
бюджета в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Соглашения в течение 5
дней со дня его принятия;
д) обеспечить контроль за использованием средств федерального и
областного бюджетов, направляемых городам и районам на выплату
заработной платы.
2.3____________________________________________________обязуется
(наименование органа местного самоуправления)
осуществить следующие меры, способствующие оздоровлению муниципальных
финансов:
а) продолжить работу с муниципальными образованиями по заключению
аналогичных соглашений об оздоровлении муниципальных финансов и
условиях оказания финансовой помощи их бюджетам;
б) обеспечить своевременное и качественное составление
консолидированного бюджета города, района. При этом размер дефицита
бюджета не должен превышать 3 процентов от объема собственных доходов
бюджета _____________________________. Проводить умеренную политику по
(города,района)
привлечению заимствований на финансирование дефицита бюджета в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ;
в) принять исчерпывающие меры по наиболее полной мобилизации
поступлений доходов в бюджетную систему, в том числе за счет повышения
собираемости налогов, прекращения неденежных форм расчетов;
г) совместно с представительными органами местного самоуправления
пересмотреть порядок предоставления льгот по федеральным регулируемым
налогам и сборам, в части, зачисляемой в бюджет
__________________________________________,имея в виду их максимальное
(наименование города, района)
сокращение;
д) обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам
бюджетной сферы. При этом направлять на указанные цели не менее 40
процентов поступивших собственных доходов и средств из фонда
финансовой поддержки территорий;
е) обеспечить выплату заработной платы работникам бюджетной сферы
за счет выделенных ссуд из федерального бюджета, через счета, открытые
отделениями федерального казначейства городов и районов;
ж) обеспечить своевременную выплату текущих ежемесячных пособий
гражданам, имеющим детей, в соответствии с действующим
законодательством и осуществлять в приоритетном порядке текущую
выплату этого пособия и погашение ранее образовавшейся задолженности
семьям с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в области
с учетом введения адресного принципа и заявительного характера
предоставления пособий;
з) представить главному финансовому управлению администрации
области в срок до 1 апреля 2000 года графики погашения задолженности
по выплате пособий семьям с детьми:
и) обеспечить погашение в 2000г. задолженности по бюджетным
ссудам, полученным из федерального и областного бюджетов на покрытие
временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджета
__________________________________________, согласно графику;
(наименование города, района)
к) прекратить любые формы зачетов по обязательствам юридических
лиц по уплате налогов в бюджет________________________________________
(наименование города,района)
в части регулирующих федеральных налогов:
л) обеспечить целевое использование средств федерального и
областного бюджетов, полученных_______________________________________
(наименование органа местного
________________
самоуправления)
на безвозмездной и возвратной основах, установив жесткий контроль за
прохождением всех финансовых ресурсов;
м) в целях экономии бюджетных средств продолжить работу по
реструктуризации бюджетной сети, финансируемой за счет средств бюджета
_____________________________________, с направлением высвобождающихся
(наименование города, района)
средств на выполнение обязательств бюджета___________________________;
(наименование города, района)
н) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета
_____________________________________________, в соответствие с Единой
(наименование города, района)
тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровень
денежного содержания муниципальных служащих___________________________
__________________________________ установить не выше уровня денежного
(наименование города,района)
содержания государственных служащих;
о) привести уровень тарифов на услуги жилищно - коммунального
хозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие с федеральными
и областными стандартами;
п) обеспечить контроль за включением бюджетными учреждениями,
финансируемыми за счет средств бюджета_______________________________,
(наименование города, района)
в сметы расходов на 2000 год необходимых сумм для оплаты электрической
и тепловой энергии, имея в виду соответствие установленных лимитов
потребления в натуральном выражении лимитам финансирования в
стоимостном выражении;
р) принять меры, обеспечивающие установление контроля за
принятием и оплатой бюджетными учреждениями обязательств, исполнение
которых осуществляется за счет средств бюджета_______________________;
(наименование города,района)
с) представить в срок до 1 мая 2000 года главному финансовому
управлению администрации области свод бюджетов муниципальных
образований на 2000 год с пояснительной запиской;
т) обеспечить финансирование расходов на реализацию отдельных
государственных полномочий в пределах поступающих доходов и в
размерах, утвержденных Законом Владимирской области "Об областном
бюджете на 2000 год";
у) разработать и представить на рассмотрение и утверждение
представительного органа местного самоуправления в первом полугодии
2000 года положение о бюджетном процессе______________________________
(наименование города, района)
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
ф) представлять в установленном порядке и своевременно отчеты об
исполнении местных бюджетов;
х)_____________________________ обязуется представлять ежемесячно
(наименование ОМСУ)
главному финансовому управлению администрации области сведения о
произведенных расходах на выплату пособий на детей за счет средств
целевой субвенции из областного бюджета и целевой помощи из
федерального бюджета в составе месячной отчетности по коду 3250 и
департаменту социальной защиты населения администрации области по
форме, установленной постановлением главы администрации области от
31.05.99 N 331;
ц) обеспечить своевременную выплату текущих пособий на детей,
находящихся под опекой, и разработать графики погашения имеющейся
задолженности.
2.4 ______________________________________ обязуется представлять
(наименование ОМСУ)
ежеквартально главному финансовому управлению администрации
Владимирской области отчет о выполнении обязательств, принятых в
соответствии с настоящим Соглашением, по форме и виду показателей,
установленных этим управлением.
2.5. _____________________________________ обязуется представлять
(наименование ОМСУ)
управлению жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации
области:
- сведения о соблюдении __________________________ уровня тарифов
(наименование ОМСУ)
на услуги жилищно - коммунального хозяйства и уровня оплаты этих услуг
населением в соответствии со стандартами, утвержденными постановлением
главы администрации области от 22.11.99 N 721;
- информацию о соблюдении установленных лимитов потребления (в
натуральном и стоимостном выражении) по установленной форме.
2.6. Стороны исходят из того, что в случае нарушения условий
настоящего Соглашения ________________________________________________
(наименование ОМСУ)
главное финансовое управление администрации области:
а) приостанавливает или сокращает выделение средств из областного
бюджета до полного устранения_________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
выявленных нарушений;
б) в случае использования не по целевому назначению средств
федерального и областного бюджетов, предоставленных исполнительному
органу местного самоуправления на возвратной и безвозвратной основах,
в бесспорном порядке списывает с текущих счетов бюджета_______________
_____________________________, а также взимает штраф в размере двойной
(наименование города,района)
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей в течение срока использования предоставленных средств по
нецелевому назначению, который зачисляется в доход областного бюджета;
в) за просрочку уплаты средств областного бюджета,
предоставленных на возвратной основе исполнительным органам местного
самоуправления, взимает пеню в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за
каждый календарный день просрочки в доход областного бюджета.
2.7. Стороны исходят из того, что контроль за выполнением
настоящего Соглашения осуществляет главное финансовое управление
администрации области.
3. Срок действия Соглашения.
Настоящее Соглашение действует в течение действия постановления
Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по
выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N
495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы
работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов".
4. С момента подписания данного Соглашения утрачивает силу ранее
подписанное Соглашение от_____июля 1998 г. б/н.
За администрацию За ________________________
Владимирской области: (наименование ОМСУ)
Глава администрации ___________________________
Владимирской области ___________________________
Н.В. Виноградов
"_____"_____________2000 г. "_____"_____________2000 г.
