|
Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Магаданской области от 12.08.1999 № 291Российская Федерация МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Г У Б Е Р Н А Т О Р Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 12.08.99 г. № 291-р г. Магадан О согласовании программы содействия занятости населения Магаданской области на 1999-2000 г.г. В соответствии с приказом Минтруда России от 20 октября 1998 г. № 281 "О мерах по реализации Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 г.г." и в целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения в регионе: 1. Согласовать прилагаемую программу содействия занятости населения Магаданской области на 1999-2000 г.г. 2. Органам исполнительной власти области совместно с департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области обеспечить реализацию программы содействия занятости населения по Магаданской области на 1999-2000 г.г. 3. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на заместителя губернатора области Шукана П.П. И.о. губернатора Э.В. Лосинский ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ Магадан 1999 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ УТВЕРЖДЕНА: Губернатор Магаданской области ________________В.И. Цветков " ____ " ______________1999 г. ПРИНЯТА: на заседании координационного комитета содействия занятости населения Магаданской области Протокол № 1 от 23 марта 1999 года Председатель комитета __________П.П. Шукан ПАСПОРТ целевой программы содействия занятости населения Магаданской области на 1999 - 2000 годы. Наименование, номер и Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Фед дата принятия решения ерации" (ст. 15), с изменениями и дополнениями, принятыми Государс о разработке Программы твенной Думой 22 марта 1996 года и одобренными Советом Федерации 11 апреля 1996 года, постановление губернатора Магаданской области Государственный заказчи Департамент федеральной государственной службы занятости населения к Основные разработчики Департамент федеральной государственной службы занятости населения Программы (исполнители и соисполнители) Цель и задачи Программы обеспечение реализации государственной политики занятости населени , важнейшие целевые пок я путем: азатели формирования благоприятных условий для занятости населения; направления рабочей силы на предприятия в соответствии с запросами повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров; сдерживания роста численности безработных за счет развития активны х направлений содействия занятости населения; реализация областных, городских и районных мероприятий по содейств ию занятости населения Магаданской области; совершенствования деятельности государственной службы занятости по оказания материальной поддержки безработных граждан. Сроки и этапы реализаци в течение 1999 - 2000 годов и Программы Объемы и источники фина финансовые затраты на реализацию Программы из Государственного фон нсирования да занятости населения, формируемого в Магаданской области составя т: в 1999 году свыше 65,2 тыс. рублей, в 2000 году свыше 73,1 тыс. рублей Ожидаемые конечные резу реализация Программы позволит: льтаты реализации Прогр - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 5,2% в 19 аммы 99 году, 5,4% в 2000 году (с учетом корректировки численности экон омически активного населения области Минтруда России по согласован ию с Госкомстатом России); - оказать посредничество в трудоустройстве 1505 человек в 1999 год у, 1665 человек в 2000 году; обеспечить временное трудоустройство по 1,6 тысяч человек в 1999 и 2000 году; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 359 человек в 19 99 году, 375 человек в 2000 году; - провести профориентационную работу с 4,7 тысяч человек в 1999 го ду и 5,0 тысяч человек в 2000 году; - поддержать доходы 8,7 тысяч безработных граждан в 1999 году и 9, 3 тысяч безработных граждан в 2000 году Система организации кон контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент федерал троля за выполнением Пр ьной государственной службы занятости населения по Магаданской обл ограммы асти совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Введение Основой для разработки областной целевой программы содействия занятости населения на 1999-2000 годы (далее именуется Программа) послужил прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 1999 год, подготовленный Комитетом экономики администрации области, а также согласованные предложения структурных подразделений, в компетенции которых находятся различные аспекты сферы занятости населения. Программа разработана Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области совместно и с участием отдела по труду администрации области, органов социальной защиты, образования, миграционной службы, комитетов государственной статистики, экономики, представителей Союза предпринимателей "Деловая Колыма" в соответствии с постановлением губернатора области от 13 ноября 1998 года № 235 "О создании рабочей группы по подготовке целевой программы содействия занятости населения Магаданской области на 1999 - 2000 годы". Программа нацелена на защиту граждан от безработицы и охватывает прежде всего две группы населения: безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости и работающих, но находящихся под угрозой увольнения. Данная программа обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения области, которая реализовалась в 1998 году, в части важнейших целевых показателей и главных направлений политики занятости. Реализация программы содействия занятости населения возможна только при условии ее рассмотрения в контексте общей социально-экономической политики, проводимой в области, подключения к реализации мероприятий Программы всех субъектов, определяющих формирование эффективной занятости населения: органы местного самоуправления, занятости населения, труда, социальной защиты, профсоюзы, работодатели. Раздел 1. Положение на рынке труда. Итоги выполнения программы содействия занятости населения области на 1998 год. Ситуация на рынке труда области в 1998 году складывалась в соответствии с социально-экономическим положением. По данным областного комитета государственной статистики расчетная численность экономически активного населения составила к концу 1998 года 139 тыс. человек, или 54 % от общей численности населения области. Из них 124 тыс. человек (89%) были заняты в экономике. В течение года сохранилась тенденция перераспределения рабочей силы из производственной сферы в непроизводственную. Наибольшие сокращения числа работающих произошли в сельском хозяйстве (17,4% ), промышленности (на 15,1%), в торговле и общепите (на 15%), на транспорте (на 11,3%). Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В декабре среднесписочная численность этих предприятий составила 69,9 тыс. человек или 56 % общей численности занятых. В течение 1998 года принято на работу 19,5 тыс. человек, из них 1,6% - на дополнительно введенные рабочие места. Выбыло по всем причинам 27,7 тыс. человек. Коэффициент оборота кадров по выбытию превысил коэффициент оборота кадров по приему (37% против 26%). В связи с этим объемы выбытия лишь на 70% компенсировались приемом новых работников. В 1998 году активизировались процессы высвобождения работников. В общем числе граждан, уволившихся с предприятий, удельный вес работников, попавших под сокращение, составил 19% против 7% за 1997 год. Доля ушедших по собственному желанию несколько снизилась и составила 64% (69% - за 1997 год). Кризисные явления последних месяцев в финансово-экономической сфере повлияли и на масштабы вынужденной неполной занятости, так число занятых в режиме неполного рабочего дня (недели) по сравнению с 1997 годом увеличилось на 17 процентов и составило 1416 человек. Число работников, находившихся в административных отпусках не изменилось и составило 2985 человек. Предварительная численность наличного населения области на 1.01.99 г. составила 239,8 тыс. человек. За прошедший год из области выехало 11,8 тыс. человек. Из регионов России и зарубежных стран в область прибыло 5,8 тыс. человек. Миграционный отток населения увеличился на 10% и составил минус 6,0 тыс. человек. На фоне нестабильного положения предприятий, ограничения возможностей самостоятельного поиска гражданами работы в 1998 году продолжалось увеличение числа их обращений в органы службы занятости. Из общей численности обратившихся в поиске работы 13,5 тыс. человек (105,7% к уровню 1997 года), при содействии центров занятости нашли работу (доходное занятие) 4495 человек, или почти каждый третий из числа обратившихся. В то же время в 1998 году происходило дальнейшее снижение уровня трудоустройства (с 39% в 1997 году до 33% в 1998 году). В течение года службой занятости зарегистрированы в качестве безработных 8,8 тыс. человек. На 1.01.99 г. численность состоящих на учете безработных граждан составила 6,4 тыс. человек, или 4,4 процента к численности экономически активного населения. Затраты на выплату пособий по безработице, включая доплаты на иждивенцев и оказание материальной помощи безработным и членам их семей, составили за 1998 год 14,9 млн. рублей (50,6% всех расходов фонда занятости). Несмотря на сложное положение в экономике области, высокий уровень неплатежей в бюджет и государственный (внебюджетный) фонд занятости населения, службой занятости области проводилась активная работа по изысканию возможностей реализации всех намеченных программой содействия занятости населения на 1998 год мероприятий. Из-за недостаточности средств в фонде занятости области на 1998 год был принят для исполнения вариант Программы, который предполагал значительное уменьшение активных действий службы занятости на рынке труда. Из всех форм активной политики занятости включен в проект бюджета расчет расходов средств по статьям "Организация профобучения" и "Профессиональная ориентация". Программа профессионального обучения безработных граждан оказалась выполненной за год на 123,4% (при максимальном варианте - 265 человек), фактически были направлены на обучение, повышение квалификации по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда 327 безработных. Затраты из фонда занятости на эти цели составили 1,3 млн. рублей (4,4% всех расходов фонда занятости). Охват участников программы социальной адаптации ищущих работу и безработных в трех "Клубах ищущих работу" и в "Первом старте" (г. Магадан) составил за год 147 человек при варианте Программы - 100 человек. Исходя из фактического наличия средств в резерве фонда занятости области удалось в течение года профинансировать ряд других мероприятий активной политики занятости. В рамках максимального варианта Программы реализованы мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан (14-18 лет) в свободное от учебы время, в особенности в период летних каникул. Учитывая важность этой проблемы, несмотря на отсутствие в полном объеме необходимых средств, в течение 1998 года службой занятости трудоустроено на временные работы более 3 тысяч подростков 14-18 лет (при максимальном варианте Программы - 2,8 тысяч человек), в том числе за период летних каникул трудоустроены 2,9 тысяч несовершеннолетних граждан. Удалось выполнить часть мероприятий по привлечению граждан на общественные работы (102 чел.) при максимальном варианте Программы - 330 человек. Затраты из фонда занятости на эти направления составили соответственно 1,4 млн. рублей и 0,1 млн. рублей. С увеличением численности зарегистрированных в службе занятости безработных, в том числе высвобожденных в результате ликвидации предприятий, сокращения численности, на досрочную пенсию оформлено 132 безработных из числа высвобожденных работников (при максимальном варианте Программы -127 человек). Расходы фонда составили по этой статье 1,1 млн. рублей. В целом ситуация развивалась в соответствии с прогнозами, предусмотренными при разработке программы на 1998 год. Это позволило выполнить основные мероприятия областной программы содействия занятости населения. Раздел II. Основные направления содействия занятости населения на 1999 -2000 годы. Меры активной политики занятости. 2. 1. Ключевые проблемы рынка труда на 1999 - 2000 годы и экономические возможности для занятости населения. Прогноз социально-экономического развития области на 1999 год разрабатывался в условиях сложного экономического положения области: падает платежеспособность предприятий, доля убыточных предприятий остается достаточно высокой, растет задолженность по выдаче средств на заработную плату. В то же время прогноз развития области на 1999 год сформирован комитетом экономики администрации области исходя из основных направлений стабилизации социально-экономического развития области и перехода к устойчивому развитию. Прогнозируемый на 1999 год индекс физического объема промышленного производства составит 105,5%, что будет достигнуто, главным образом, за счет предприятий цветной металлургии и перерабатывающих производств. Трудовые ресурсы по оценке комитета экономики составят в 1998 году 164,1 тыс. человек (снижение по сравнению с 1997 годом на 5,8 тыс. человек). 1999 год характеризуется предполагаемым уменьшением численности трудовых ресурсов на 3,8 тыс. человек по сравнению с 1998 годом (таблица 1). Таблица 1 ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ОБЛАСТИ (тыс. чел.) Показатели 1997 год 1998 год 1999 год (оценка) прогноз 1 2 3 4 Трудовые ресурсы 169,9 164,1 160,3 Численность занятых в экономике - 123,8 121,4 119,6 всего из них: 80,5 79,5 78,9 в материальном производстве - всего в том числе по отраслям: 30,1 29,9 29,8 промышленность сельское хозяйство, лесное хозяйство 8,9 8,7 8,7 транспорт 14,9 14,8 14,7 связь 5,6 5,5 5,4 строительство 10,1 9,9 9,8 торговля, общественное питание и материально-техническое 6,5 6,5 6,4 снабжение, сбыт, заготовки другие отрасли 4,4 4,2 4,1 в непроизводственной сфере - 43,3 41,9 40,7 всего в том числе по отраслям: 9,3 9 8,7 жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения здравоохранение, физическая культура, спорт и социальное 9,5 9,2 9 обеспечение народное образование 11,7 11,3 11,1 культура и искусство 3,3 3,2 3,1 наука и научное обслуживание 1,2 1,2 1,2 финансы, кредитование 1,8 1,7 1,6 органы управления 5,6 5,4 5,2 другие отрасли непроизводственной сферы 0,9 0,9 0,8 Из численности занятых: 62,5 60,7 59,8 на предприятиях и в организациях госсектора в общественных объединениях и организациях 0,5 0,5 0,5 на предприятиях и организациях со смешанной формой собств 24,1 23,2 22,8 енности в совместных предприятиях 0,6 0,6 0,6 в частном секторе - 36,1 36,4 35,9 всего в том числе: 1,5 1,5 1,5 в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемных работников) в зарегистрированных частных предприятиях 25,6 25,8 25,4 лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельны 6 6,1 6 х граждан в личном подсобном хозяйстве 3 3 3 Учащиеся с отрывом от производства 8,2 8 8 Занятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и другие 22,9 20,4 19,9 Лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой 15 14,3 12,8 В структуре занятости населения произойдут количественные и качественные изменения. При уменьшении численности трудовых ресурсов (за счет миграционного оттока населения) сокращается и численность занятых в экономике (на 1,8 тыс. человек). По оценочным данным сокращение числа занятых в 1999 году будет приходиться на такие отрасли материального производства как связь - 1,8%, торговля, МТС, сбыт, заготовки - 1,54%, строительство - 1,01%, транспорт - 0,7%, промышленность - 0,33%. В непроизводственной сфере произойдет сокращение численности занятых на 2,9% против 1998 года, или на 1,2 тысячи человек. Ситуация на рынке труда в 1999 году во многом будет предопределена проводимыми в стране реформами, складывающимися социально-экономическими факторами. Сокращение численности занятых в экономике на 1,5% (1,8 тысяч человек), в том числе в материальном производстве на 0,6 тысяч человек повлекут за собой увеличение объема контролируемого рынка труда, количественные и качественные изменения в сфере занятости. Это проявляется, прежде всего, в изменении размеров и структуры спроса и предложения рабочей силы. Сокращение спроса работодателей на рабочую силу - одна из основных причин уменьшения численности занятых и увеличения ёмкости рынка труда. В 1999 году сохранится тенденция несоответствия структуры спроса и предложения рабочей силы, наблюдаемая в 1998 году. Предложение рабочей силы на рынке труда будет формироваться и за счет лиц, длительное время не работавших - в 1999 году - 6,6 тысяч человек, в 2000 - 6,6 тысяч человек. Большой удельный вес убыточных производств (65%) создает предпосылки для процедур банкротства предприятий и в связи с этим - для залпового сокращения занятости населения. Численность высвобождаемых работников может составить в 1999 году 5,8 тысяч человек, что составит 7,3 % к численности занятых (таблица 2). В 2000 году этот показатель ожидается на уровне 5,5 тысяч человек. Таблица 2 ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В 1999 ГОДУ. №№ п/ Отрасли народного хозяйства Списочная численност Численность высвобо Доля высвобождаемых п ь работников - всего ждаемых работников - всего (чел.) 1. Промышленность 15801 1916 12,1 2. Строительство 6283 348 5,5 3. Транспорт 8444 970 11,5 4. Торговля, общепит 3016 238 7,9 5. Бытовое обслуживание 7274 405 5,6 6. Аппарат управления 4049 131 3,2 7. Сельское хозяйство 3858 243 6,3 8. Другие отрасли 31809 1597 5,0 ВСЕГО 80534 5848 7,3 Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на имеющиеся вакантные места (стаж работы, высокая квалификация) не позволяют выпускникам учебных заведений быть достаточно конкурентоспособными на рынке труда. В соответствии с этим, удельный вес численности молодежи, впервые вступающей на рынок труда в общем объеме предложения рабочей силы в прогнозируемом периоде будет довольно высоким в 1999 году - 11,7%, в 2000 году - 11,6%. В 1999 - 2000 годах ожидается пополнение рынка труда по 4,3 тыс. человек молодежи, ищущей работу впервые, сохраняется стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов - по 0,8 тысяч человек каждый год. Планируется увольнение из Вооруженных Сил РФ по 0,7 тысяч человек в 1999 году и 0,6 тысяч человек в 2000 году. В целом рост предложения рабочей силы помимо действия демографических факторов будет обусловлен социальными и экономическими причинами. Вместе с тем предложение рабочей силы будет значительно превышать спрос на нее. Удельный вес граждан, которые трудоустроятся самостоятельно, в том числе выедут за пределы области по прогнозной оценке составит 61 - 62% ищущих работу. Предполагаемая численность незанятых граждан, которые обратятся к услугам службы занятости, составит (без учета консультаций) в 1999 году 11 тысяч человек, в 2000 году - 10,5 тысяч человек. При этом удельный вес трудоустроенных при посредничестве службы занятости ожидается 14 - 16% (1,5- 1,7 тысяч человек). С 1996 года в области отмечается тенденция роста регистрируемой безработицы. По прогнозным расчетам ожидается численность зарегистрированных в службе занятости безработных в 1999 году - около 9 тысяч человек, в 2000 году - 8,4 тысячи человек. Статус безработного на конец 1999 года будут иметь 7,2 тысяч человек, на конец 2000 года - 7,4 тысяч человек против 6,4 тысяч безработных, ожидаемых на конец 1998 года. Таким образом, уровень регистрируемой безработицы (в % к экономически активному населению) удастся сдержать в пределах 5,2% в 1999 году и 5,4 в 2000 году. Занятость коренного населения в Колымских районах и городе Магадане в 1999 году (таблица 3). № п/п город Мага Ольский Омсукчанс Северо-Эвен Среднеканс Тенькинск Хасынск Ягоднинс Всего дан кий ский кий ий ий кий А 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Численность населени 1220 2157 420 1828 332 161 129 62 6309 я народностей Севера , проживающих в обла сти на 1.01.99 г. в том числе: Население в трудоспо 790 939 191 671 206 88 66 28 2979 собном возрасте из них: - занято в народном 678 626 42 523 191 60 29 26 2175 хозяйстве - незанятое населени 112 313 149 148 15 28 37 2 804 е в трудоспособном возрасте 2. Обратятся за помощью 15 150 20 69 8 15 15 2 294 всего: Будут сняты с учета 5 15 2 8 - - - - 30 до признания их безр аботными Будут признаны безра 10 135 18 61 8 15 15 2 264 ботными из них: - будут трудоустроен 1 10 1 16 2 8 - - 38 ы - получат профессион 1 2 2 1 - - - - 6 альную подготовку - будут оформлены на - 8 - 1 - - - - 9 - сняты с учета по 3 50 2 38 - 2 - - 95 окончании срока пост ановки на учет в кач естве безработного и по другим причинам - останутся безработ 5 65 13 5 6 5 15 2 116 ными на конец отчетн ого периода 3. Из числа признанных безработными: - будут получать пос 10 125 18 59 8 15 15 2 252 обие по безработице В Магаданской области проживает 6,3 тыс. человек коренной национальности. Это эвенки, чукчи, юкагиры, орочи, коряки, эскимосы, якуты, ненцы, чуванцы. Из 3,0 тысяч человек в трудоспособном возрасте 2,2 тысячи человек трудятся в различных отраслях народного хозяйства. Не заняты производительным трудом 800 трудоспособных представителей народностей Севера, или 27% трудоспособного коренного населения. По прогнозу в 1999 году в отделы занятости населения на местах по вопросу трудоустройства обратятся 36,6% незанятого трудоспособного населения коренной национальности (294 человека), из них 264 человека будут признаны в установленном порядке безработными, 38 человек будут трудоустроены, получат профессиональную подготовку 6 человек, на досрочную пенсию будут оформлены 9 человек. Из числа признанных безработными будут получать пособие по безработице 95 процентов. 2. 2. Содействие в трудоустройстве населения и развитие форм занятости. 2. 2.1. Посредничество в трудоустройстве граждан. Оказание посреднических услуг в трудоустройстве граждан основано на более тесной совместной работе служб занятости с работодателями. Это касается как предприятий и организаций, постоянно работающих с районными отделами Департамента, так и вновь образующихся предприятий, особенно в негосударственном секторе. Основная цель совместной работы - получение наиболее полной информации об имеющихся свободных местах и подбор для работодателя специалистов из числа безработных. Решение проблемы трудоустройства незанятого населения зависит и от системы работы службы занятости, поэтому в предстоящий период планируется совершенствовать качество приема в соответствии с технологией взаимодействия с гражданами ищущими работу, безработными, и другими нормативными актами по вопросам занятости. В период с 1999-2000 г.г. посредничество в трудоустройстве населения будет развиваться по следующим основным направлениям: - совершенствование работы по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу; - создание банка данных из числа безработных граждан для подбора специалистов в соответствии с требованием работодателя; - проведение семинаров с руководителями кадровой службы предприятий по вопросам предоставления вакансий в службы занятости; - разработка совместно с работодателями мероприятий по сохранению рабочих мест в период массовых высвобождений; - продолжение работы по формированию и ведению банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства; - проведение "Ярмарок вакансий" и "Ярмарок специалистов"; - консультирование и обучение навыкам поиска работы граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, в рамках специальных программ; - организация работы по вопросам межрайонного и межрегионального перераспределения трудовых ресурсов, поддержка и развитие предпринимательства как важного фактора реализации политики активного трудоустройства населения Магаданской области; - разработка и реализация дополнительных мер по смягчению сложившейся ситуации для территорий с критическим состоянием на рынке труда. 2. 2.2. Взаимодействие с работодателями по созданию и сохранению рабочих мест. Взаимодействие службы занятости с работодателями по смягчению ситуации на рынке труда должно развиваться в дальнейшем совершенствовании поддержки работодателей, создающих дополнительные рабочие места, в том числе на основе реструктуризации долгов и взаимозачетов. Активизировать работу по созданию занятости высвобождаемых работников в связи с закрытием убыточных предприятий (рудники, шахты). При оказании финансовой помощи работодателям по созданию и сохранению рабочих мест, приоритетными являются предприятия, находящиеся в критической ситуации: специализированные предприятия, применяющие труд инвалидов, градообразующие предприятия, а так же предприятия, создающие рабочие места для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Программой содействия занятости предусмотрено создание 11 рабочих мест. 2. 2.3. Поддержка предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости граждан. В целях оказания безработным гражданам содействия в развитии предпринимательской инициативы, службой занятости планируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело. Службой занятости будет осуществляться содействие предпринимательской деятельности по следующим направлениям: - обучению и переобучению безработных граждан основам предпринимательской деятельности на базе Учебного центра. В соответствии с приказом ФСЗ России от 30 марта 1993 года № 37 с безработными гражданами, желающими открыть собственное дело будут проводиться: - консультации по правовым вопросам создания собственного дела; - консультации по разработке и составлению технико-экономических обоснований (бизнес-планов); - консультаций по выдаче субсидий на организацию собственного дела (индивидуальная трудовая деятельность). 2. 2.4. Организация временной занятости и общественных работ. Временное трудоустройство граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда позволит сохранить мотивацию к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность, а также оказание им материальной поддержки (в первую очередь безработных граждан). Для этой цели будут создаваться дополнительные рабочие места для временного трудоустройства граждан. Сбор сведений для создания банка данных о наличии временных рабочих мест будет производиться на основе заявок от предприятий всех форм собственности. Основными видами работ для временного трудоустройства являются: - ремонтно-строительные работы; - продавцы с лотков; - обработчики рыбы; - озеленение улиц городов и поселков; - помощники воспитателей в дошкольные учреждения; - посадка и уборка картофеля, капусты; - путина; - сенокос. Планируется создание 70 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Одним из приоритетных направлений содействия занятости населения является организация общественных работ, позволяющая обеспечить временную занятость на период поиска работы. В соответствии с действующим законодательством о занятости населения в Российской Федерации организация общественных работ осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Исходя из этого органами службы занятости направлены письма в администрации городов и поселков с предложением о совместном взаимодействии по организации и проведению общественных работ и привлечением финансовых средств органов местного самоуправления. По предложению службы занятости администрации городов и поселков области ежегодно принимают постановления "Об организации оплачиваемых общественных работ", в которых определяется перечень этих работ. Основными видами общественных работ будут являться: - сезонные сельскохозяйственные работы (сенокос, путина, посадка и уборка картофеля, капусты); - уход за престарелыми и инвалидами; - руководство бригадой подростков на период работы в свободное от учебы время; - благоустройство населенных пунктов и территорий; - другие доступные виды деятельности, не противоречащие "Положению об организации общественных работ". Для расширения перечня временных общественных работ, совместно с администрацией и руководителями предприятий, принимать дополнительные меры: - повышать престижность общественных работ за счет расширения работ интеллектуального труда; - увеличить в законодательном порядке количество категорий граждан, для которых общественная работа считается подходящей. С увеличением реального подъема экономики и появлением условий для расширения занятости граждан, возможна и эффективность организации общественных работ. Предусматривается в 1999 году предоставить возможность участия в общественных работах 94 чел. 2. 2.5. Содействие занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите. а) Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью. К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью. Для достижения поставленных целей предусматривается: - продолжить работу, содействующую занятости инвалидов, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности. - планируется вынести на рассмотрение Думы закон "О квотировании рабочих мест для лиц особо нуждающихся в социальной защите", после рассмотрения комиссиями Думы. б) Поддержка граждан, уволенных с военной службы. Органами службы занятости будет уделяться серьезное внимание в содействии занятости уволенных в запас с военной службы и членам их семей. в) Поддержка длительно безработных граждан. В 1999 - 2000 г.г. ожидается увеличение численности длительно безработных граждан, вследствие нарастания проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Организация занятости длительно безработных граждан ("Клуб ищущих работы", "Новый старт") повысит дополнительные шансы трудоустройства и социальной адаптации длительно безработных граждан. г) Содействие занятости молодежи. Проблемы занятости молодежи предполагается решать с учетом не только текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач. Основным направлением реализации специальных мер в отношении молодежи является: - получение профессионального образования; - содействие в создании дополнительных рабочих мест, организации общественных работ. д) Содействие занятости несовершеннолетних граждан. В период 1999 - 2000 г.г. будет продолжаться работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства несовершеннолетних граждан с привлечением к этому процессу как можно большее число заинтересованных сторон (работодателей, органов самоуправления, органов системы образования, комитетов по делам молодежи и др. е) Содействие занятости выпускников учебных заведений. В 1999 - 2000 г.г. предполагается трудоустройство выпускников учебных заведений на временные рабочие места, реализуя программу "Молодежная практика", что позволит приобрести профессиональные знания и повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда. ж) Содействие занятости женщин. Основное внимание в содействии занятости женщин будет уделяться развитию самозанятости, надомного труда, более эффективно использовать различные формы помощи женщинам, оставшимся безработными ("Клуб ищущих работу", консультации психолога и т.д.). Проводить профессиональную ориентацию, профессиональное обучение, переобучение. з) Содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания. В период 1999-2000 г.г. будет продолжаться работа по расширению возможности трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, которые также сталкиваются с повышенными трудностями в поиске работы. В этих целях будут осуществляться меры по социальной адаптации, профессиональной подготовке и переподготовке лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Численность участников специальных программ содействия занятости населения Наименование специальных программ Единица измерения 1999 год 2000 год "Клуб ищущих работу" чел./тыс. руб. 65/1.3 65/1.7 "Новый старт" чел./тыс. руб. 70/- 70/1 "Молодежная практика" чел./тыс. руб. 16/12.0 16/13.2 2. 3. Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения. В 1998 году на рынке труда Магаданской области складывается тревожная ситуация. Нарастает процесс высвобождения работников, прогрессирует скрытая безработица, значительно возросло количество граждан, обратившихся в службу занятости для решения вопроса трудоустройства или профессионального обучения. Если за 1997 год услуги по профессиональной ориентации получили 4575 человек, то в 1998 году - 5121 человек, что составляет 49,3% от общего числа граждан, незанятых трудовой деятельностью и обратившихся в органы службы занятости. Осложняет ситуацию и тот факт, что активные программы службы занятости не могут финансироваться в прежних объемах. Поэтому профессиональная ориентация, как механизм, требующий наименьших затрат, и дающий высокую эффективность в процессах сдерживания неконтролируемого роста скрытой и регистрируемой безработицы, должна стать одним из ключевых направлений деятельности органов службы занятости. В марте 1998 года ликвидирован отдел профессиональной ориентации и создан отдел профессиональной ориентации, профессионального обучения и работы с молодежью. Профессиональной ориентацией населения занимаются три специалиста, аттестованы двое. В семи районных отделах Департамента нет специалистов по профориентации, работу проводят начальники отделов, поэтому гражданам, обращающимся в службу занятости, оказывать полноценные услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке, что очень важно в условиях жесткого сокращения рабочих мест в поселках Колымы, очень сложно. В рамках активной политики занятости в 1998 году с участием профконсультантов проведен ряд мероприятий. В марте проводилась ежегодная Ярмарка профессий и учебных мест, в которой приняли участие более 20-ти учебных заведений города начального, среднего и высшего профессионального образования, а так же предприятия и организации, оказывающие профессиональные услуги жителям области. На ярмарке 470 молодых людей воспользовались услугами профконсультантов. Для школьников 9-х, 11-х классов проведен цикл бесед "Твой выбор профессии", для учащихся училища № 3 - лекторий "Искусство трудоустройства". С одной из Магаданских школ заключен договор о совместной работе школьного психолога и профконсультанта службы занятости. На коллегии Департамента образования рассмотрены совместные шаги в наибольшем охвате учащихся профконсультационной деятельностью, рассмотрению профессиональной ориентации как части образовательной программы. Еженедельно на групповых информационных консультациях для граждан, обратившихся в службу занятости с целью постановки на учет, профконсультанты выступают с беседой "Эффективные пути поиска работы". В Северо-Эвенский район с циклом встреч, направленных на психологическую поддержку безработных и методической помощью работникам службы, выезжал специалист Департамента. Тридцать пять безработных отдаленного района получили квалифицированную помощь и поддержку психолога-профконсультанта. С целью повышения психологической компетенции работников службы занятости в марте 1998 года начато проведение цикла учебно-тренинговых семинаров по практической психологии. Профконсультанты планируют продолжить работу с персоналом Департамента. Для безработной молодежи был разработан и начал действовать курс "Первый старт". Две группы девушек (16 человек) уже прошли обучение по программе курса. Продолжает свою работу "Клуб ищущих работу". За 1998 год в его работе приняли участие 131 человек. Нашли себе применение 89 человек, что составляет 68% от числа обучившихся навыкам самостоятельного поиска работы. Основная масса обучавшихся в клубе - женщины, большая часть из которых не работает длительное время и испытывает трудности в поиске подходящей работы. Профориентационная работа ведется и с инвалидами. Все граждане, имеющие инвалидность и состоящие на учете в службе занятости, посетили профконсультанта в назначенное время. Тем, кому необходима психологическая поддержка, помощь в самоопределении, участие в активных программах службы занятости, назначается дата повторного приема, или разрабатывается график посещения кабинета профконсультанта. В результате такой работы одному из инвалидов, имеющему частые рецидивы заболевания, повышена группа инвалидности, в связи с чем он снят с учета. Начата практика обучения инвалидов в "Клубе ищущих работу", профконсультант выносил предложения о направлении граждан с ограниченными возможностями на курсовую подготовку. Всем гражданам перед постановкой на учет, в групповой, или индивидуальной беседе, профконсультанты службы занятости дали информацию о рынке труда, о возможностях профессионального обучения, выявлялись мотивы обращения в службу занятости и пути эффективного самостоятельного поиска работы. Гражданам, подлежащим высвобождению и обратившимся в органы службы занятости, оказывалась психологическая поддержка и совместно определялся дальнейший профессиональный маршрут. Для оказания превентивных профориентационных услуг, работники службы занятости выезжали на предприятие "Аэрогруз", подлежащее ликвидации. Свои услуги работодателям профконсультанты оказывали в форме подбора работников на вакантную должность из сформировавшегося за годы работы банка специалистов. Перед направлением на профессиональное обучение и "Молодежную практику" профконсультанты проводили профориентационное и личностное тестирование, индивидуальное собеседование с каждым направляемым. В тех районных отделах, где нет профконсультанта, всю работу проводили начальники отделов Департамента ФГСЗН по Магаданской области. С военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы и членами их семей, допризывниками и гражданами, изъявившими желание поступить на военную службу по контракту, профконсультанты проводили групповое и индивидуальное консультирование, оказывалась та помощь, что необходима для решения проблем каждого обратившегося. Для реализации совместного приказа Минтруда России и ФПС России от 11.07.1997 года № 158-487 "Об утверждении направлений взаимодействия Министерства труда и социального развития РФ и Федеральной пограничной службы РФ в работе по профессиональной ориентации населения" в службу занятости на групповые информационные консультации приглашались представители кадровой службы пограничной воинской части с целью информирования граждан об имеющихся в воинской части вакансиях и набора специалистов для службы по контракту. В течение всего года специалисты службы занятости информировали всех ищущих работу о наличии вакантных рабочих мест в пограничной воинской части, среди желающих работать по контракту проводили профессиональный отбор. Исключительно важная роль в деятельности профконсультантов отводится социальной адаптации граждан, ищущих работу, ориентации молодежи к осознанному личностному выбору сферы деятельности, помощь в планировании индивидуальной карьеры и создании возможностей ее эффективной реализации, тем самым повышая конкурентоспособность обратившегося на рынке труда. Затраты службы занятости на реализацию мероприятий по профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения в 1999 году составят 50000 рублей. Основными задачами отдела профессиональной ориентации, профессионального обучения и работы с молодежью в период 1999 - 2000 годы становятся: 1. Превентивная профконсультационная работа с учащимися выпускных классов школ города с целью помощи им в выборе профессии, способной обеспечить занятость не только в настоящее время, но и в будущем, с учетом программы стабилизации социально-экономической ситуации в регионе. 2. Мобилизация усилий граждан, обратившихся в службу занятости, к активному поиску работы с помощью программ социальной адаптации "Новый старт", "Первый старт", "Клуб ищущих работу", способных повысить мотивацию безработных граждан к труду, нейтрализовать отрицательные последствия безработицы. 3. Снижение социально-психологической напряженности незанятого населения и граждан, подлежащих высвобождению в связи с организационно-штатными мероприятиями, путем индивидуальных и групповых информационных консультаций, оказания услуг по профконсультированию, профинформированию, психологической поддержке. 4. Изучение возможности расширения сферы профориентационных услуг населению, адаптация положительного опыта работы с гражданами в органах службы занятости России, ближнего и дальнего зарубежья к условиям нашего региона. В течение 1999-2000 годов профориентационными услугами воспользуются 9696 гражданин, обратившихся в службу занятости: Количество граждан, которые воспользуются профориента ционными услугами 1999 год 2000 год индивидуальные консультации 2195 2571 групповые консультации 2300 2300 Клуб ищущих работу 95 60 Курс "Деловая женщина" - 35 Курс "Первый старт" 35 35 "Новый старт" 35 35 ИТОГО: 4660 5036 СМЕТА РАСХОДОВ на профориентационную работу с гражданами, обращающимися в Департамент федеральной государственной службы занятости по Магаданской области в 1999 году. 1. Подписка на периодические издания 1000 рублей 2. Приобретение специальной литературы, профессиограмм, видеофильмов 1000 рублей 3. Приобретение для работы "Клуба ищущих работу", курса "Новый старт ": видеокассеты 100 рублей канцелярские принадлежности 1000 рублей мягкая мебель 20000 рублей множительные работы 1400 рублей расходы на чаепитие 3000 рублей 4. Ярмарка профессий и учебных мест 15000 рублей 5. Изготовление справочника для поступающих "Учебные заведения Магад 7500 рублей анской области" ИТОГО: 50000 рублей. 2. 4. Профессиональное обучение безработных граждан. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения - одно из важнейших направлений активной политики занятости. В условиях продолжающейся структурной перестройки на рынке труда все больше возрастает число людей для которых получить работу - значит приобрести новую профессию. Уменьшение финансирования активных программ политики занятости привело службу занятости к тому, что концентрация безработных, в группе длительное время ищущих работу, требует не только огромных средств на повысившиеся в цене образовательные услуги, но и мобилизацию сил работников службы на увеличение числа программ социальной адаптации, на снятие напряженности путем психологической поддержки незанятого населения. Магаданская область, занимающая площадь равную десяти Московским областям, имеет только 240 тысяч жителей, которым при богатейшей минерально-сырьевой базе не только не обеспечена занятость, но и уровень безработицы в 2 раза превышающий средне российский, не позволяет надеяться на решение проблемы безработицы в ближайшие годы. Особенности регионального рынка труда в том, что покидает территорию трудоспособное население, имевшее работу и заработок, так как отсутствие сухопутного сообщения с "материком" не позволяет уехать социально незащищенным категориям населения. То есть, сегодня рынок труда Магаданской области представлен в основном малоимущими гражданами, пенсионерами и людьми предпенсионного возраста, желающим получить пенсию на льготных условиях. Молодежь, вступающая во взрослую жизнь, практически неконкурентоспособна из-за отсутствия опыта, необходимой квалификации. Практически отсутствующее финансирование образовательных учреждений, заставляет их увеличивать число платно обучающихся, либо формирует пассивное поведение у руководителей профессионального образования, продолжающих давать области выпускников, имеющих профессии, не пользующиеся спросом у работодателя. В этих условиях на службу занятости падает тройная нагрузка - переобучение, повышение квалификации гражданам, высвобожденным с предприятий, организаций, и не имеющих возможности найти работу по прежней профессии, переобучение выпускников профессионального образования, так как работы по приобретенной профессии нет, и обучение молодежи, впервые вступающей на рынок труда и не имеющей возможности по каким либо причинам получить профессию в учебном заведении. Сегодня, когда так сложно пополняется Государственный фонд занятости населения, попытка свести функции службы занятости только к выплате пособия по безработице приведет к профессиональной деградации рабочей силы региона, поэтому региональная программа содействия занятости населения не предусматривает уменьшения числа безработных, направляемых на профессиональное обучение. В период 1999 - 2000 годов деятельность отдела профессиональной ориентации, профессионального обучения и работы с молодежью будет направлена на решение следующих задач: 1. Путем предоставления услуг по профессиональному обучению повышать конкурентоспособность граждан на рынке труда, повышать территориальную и профессиональную мобильность рабочей силы. 2. Способствовать развитию системы профессионального обучения выпускников школ, безработных граждан и незанятого населения с предоставлением широкого спектра услуг в выборе подходящей профессии, пропагандировать услуги, предлагаемые Учебным центром Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области, в приоритетном порядке направлять в УЦ Департамента на обучение безработных граждан. 3. Участвовать в комиссиях по вопросам корректировки объемов приема учащихся в учебные заведения города и области, вносить предложения о частичном или полном перепрофилировании учебной базы в соответствии с требованиями рынка труда. 4. Постоянно изучать и обобщать положительный опыт других регионов в области профессионального обучения, совершенствовать технологии работы службы занятости в этом направлении. 5. В условиях дефицита средств в Государственном фонде занятости удержать объемы профессионального обучения на уровне 1998 года за счет дальнейшего развития системы взаиморасчетов с предприятиями, организациями и учебными заведениями, обучение граждан на базе предприятии, организаций, учебных заведений в счет существующей задолженности по страховым платежам в Государственный фонд занятости. В 1999 - 2000 годах на профессиональное обучение будут направлены 734 человека (359 чел. в 1999 году, 375 чел. - в 2000) из числа зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, в том числе из лиц, особо нуждающихся в приобретении новой, смежной профессии, либо в повышении квалификации: Категория граждан, нуждающихся в Количество направленных профессиональном обучении 1999 год 2000 год инвалиды 10 10 граждане, впервые вступающие на рынок труда 108 108 выпускники учебных заведений 54 54 женщины, воспитывающих детей дошкольного возраста 12 12 граждане, уволенные с военной службы 16 16 2. 5. Информатизация. 1. Техническое обеспечение: Провести модернизацию части компьютеров Департамента для создания возможности эффективного внедрения и использования программ "Выплата пособий" и "Операции по взаимозачетам" и других современных программ, работающих на базе WINDOWS 95. Модернизация до 10- 12 машин в целом по области, стоимость до 70 тысяч рублей на год. 2. Программное обеспечение: а) Опытная эксплуатация и промышленное внедрение в отделах Департамента программы "Выплата пособий" (с отложенными платежами и учетом взаимозачетов). б) Провести программирование и сдать в эксплуатацию программы "Операции по взаимозачетам", обеспечивающие операции с договорами, организациями-должниками и услугами, предоставляемыми ими в счет взаимозачетов. в) Продолжить создание региональной сети AS-машин. 2. 6. Информационная поддержка политики занятости. В 1999-2000 годах будет продолжена работа по усилению информационной поддержки государственной политики в сфере занятости населения. С этой целью: - более эффективно будут использоваться имеющиеся возможности электронных и печатных СМИ, для улучшения функционирования регионального и местных рынков труда , в т.ч. посредством постоянного информирования граждан и работодателей о состоянии и перспективах развития социально-трудовой сферы, тенденциях в спросе и предложений рабочей силы и рабочих мест, возможностях трудоустройства и обучения; - увеличится поток внешней информации, ориентирующей на осознание необходимости и повышение возможностей различных категорий населения в самостоятельном поиске работы, а так же на формирование более грамотной политики организаций-работодателей в вопросах повышения своего кадрового потенциала; - планируется систематически в СМИ освещать работу подразделений Департамента ФГСЗН по Магаданской области по основным мероприятиям реализации областной, местных программ содействия занятости населения на 1999 - 2000 годы; - будет проводится работа по дальнейшему пополнению справочно-информационными материалами районных отделов по проблемам занятости населения; - с целью обмена опытом будет освещаться деятельность органов службы занятости других регионов страны, наличие вакансий по областям РФ; - информация о деятельности городского и районных отделов занятости населения в местных средствах массовой информации; - содействие трудоустройству граждан, используя для этого публикации сведений о вакансиях; - содействие самостоятельному поиску работы через распространение буклетов, брошюр, листовок, памяток, плакатов и других непериодических изданий, включая раздаточные материалы для клиентов службы занятости и работодателей; - внедрение технических средств для работы с клиентами, посетителями и специалистами отделов Департамента. Комплекс планируемых мероприятий призван содействовать эффективному решению проблем безработицы и общей нормализации ситуации в социально-трудовой сфере. Раздел III. Поддержка доходов безработных граждан. В течение 1999-2000 годов в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры: выплата пособий по безработице - 16,0 тысяч человек, в том числе в 1999 году - 7,7 тысяч человек, включая доплаты на лиц, находящихся на их содержании. При этом в 1999 году ставится задача погасить задолженность по выплате пособий по безработице за 1998 год. Расходы на эти цели составят в 1999 году 15320 тысяч рублей; оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются около 460 человек, в том числе в 1999 году 260 человек, расходы на эти цели составит в 1999 году 150 тысяч рублей; оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан предусматривается для 1,2 тыс. человек, в том числе в 1999 году - 600 человек с общими расходами на эти цели в 1999 году 280 тысяч руб. досрочный выход на пенсию безработных граждан. Такой возможностью ежегодно воспользуются 160 человек. Суммарные расходы Фонда занятости по поддержке доходов безработных граждан будут составлять 29110 тысяч рублей ежегодно. При введении в действие механизма совершенствования выплаты пособия по безработице расходы могут быть сокращены до 9500 тысяч рублей в год. Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы. Финансирование Программы содействия занятости населения в 1999 году будет осуществляться за счет средств Государственного фонда занятости населения по Магаданской области. Предполагается, что средства в фонд занятости будут поступать регулярно. Доходы фонда занятости на 1999 год составят 65,3 млн. руб., из них переходящий остаток средств на 1.01.99 г. в размере 1,9 млн. руб., страховые взносы работодателей, рассчитанные исходя из размера 1,5% от фонда оплаты труда - 62,9 млн. руб., иные поступления 0,5 млн. руб. Прочие доходы в сумме 0,5 млн. руб. предусматривают пени за несвоевременную оплату страховых взносов. В целях увеличения доходной части Фонда занятости и повышения эффективности его использования предполагается активизировать работу по реструктуризации и взаимозачетам задолженности предприятий, стимулирование их к уплате взносов путем предоставления рассрочек по уплате долга, а также рассмотреть вопросы о соблюдении финансовой дисциплины наиболее крупными должниками. Расходы бюджета Фонда занятости на 1999 год направлены на реализацию Программы содействия занятости. тыс. руб. №№ Наименование статей доходов и расходов Фактическое испо Проект бюджета п/п лнение бюджета на 1999 год за 1998 год ДОХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО 31352,2 65295 в том числе: Переходящий остаток средств Фонда занятости 13695 1912 Поступления страховых взносов (1,5%) 27152 62883 Мобилизация задолженности по страховым взносам 24000 Иные поступления 2806 500 РАСХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО 29440 65295 в том числе: 1. Отчисления в Федеральную часть 20% в 1998 году и 200 18865 30% в 1999 году 2. Программы активной политики занятости, всего 2804 2792 в том числе: 2.1. Программы обучения лиц, признанных безработными 1311 1250 в том числе: 2.1.1 профессиональное обучение 1309 1200 2.1.2 профессиональная ориентация 2 50 2.2. Специальные программы занятости 1493 1542 в том числе: 2.2.1 организация рабочих мест 7 30 2.2.2 организация занятости длительно безработных 2.2.3 организация занятости молодёжи 12 12 2.2.4 организация поддержки предпринимательства 2..25 организация общественных работ 106 100 2.2.6 временная занятость подростков 1368 1400 2.2.7 трудовая реабилитация инвалидов 3. Программы материальной поддержки лиц, признанных безр 16366 29110 аботными, всего в том числе: 3.1. Пособия по безработице 14854 27700 в том числе: 3.2.1 пособие по безработице в 1998 году 10982 3.2.2 задолженность по выплате пособий за 1996 - 1997 г.г. 3872 3.3. Оплата периода временной нетрудоспособности 263 280 3.4. Материальная помощь безработным 34 150 3.5. Выплаты досрочных пенсий 1057 780 в том числе: 3.5.1 выплаты досрочных пенсий в 1998 году 1057 780 3.5.2 задолженность по досрочным пенсиям за 1996 - 1997 г.г . 3.6. Банковские и почтовые услуги на материальную поддержк 159 200 у безработных 4. Программы информационного обеспечения государственной 383 343 из них: 4.1. Развитие АИС "Занятость" 47 47 4.2. Обучение и стажировка персонала 96 96 4.3. Информационная поддержка программ занятости 240 200 5. Заработная плата административно- управленческого пер 5191 8450 сонала в том числе: 5.1. Заработная плата основного персонала 4991 8100 5.2. Заработная плата МОП 200 350 6. Начисления на заработную плату 2061 3250 7. Социальные гарантии высвобождаемых работников 48 8. Коммунальные услуги 1702 1700 9. Командировочные расходы 94 94 10. Приобретение оборудования и инвентаря 45 145 11. Капитальные вложения 12. Капитальный ремонт 13. Прочие расходы (местные налоги) 547 546 14. Остаток на 01.0_.9_ г. 1912 0 Большая часть средств, как и в предыдущие годы будет направлена на программу материальной поддержки безработных граждан. Эта часть программы рассчитана с учетом предполагаемого уменьшения пособий по безработице исходя из прожиточного минимума в соответствии с проектом закона о занятости. Задолженность по пособиям на 1.01.99 г. составляет 15,3 млн. руб. Погашать её предполагается в основном товарами и услугами, активизировав работу по взаимозачетам с плательщиками страховых взносов. В соответствии с прогнозом 7 из 9 отделов Департамента будут продолжать испытывать дефицит средств, необходимых для реализации Программы содействия занятости населения и потребуется их финансовая поддержка за счет средств резерва Департамента. Раздел V. Кадровое обеспечение Программы. В целях реализации мероприятий Программы одной из основных задач, стоящих перед Департаментом ФГСЗН по Магаданской области остается повышение квалификации персонала. В настоящее время в 8 районных и одном городском отделах Департамента работают 154 человека, из них высшее образование имеют 59 человек. В целях повышения деловых качеств и профессионального мастерства специалистов службы предусматривается: 1. На базе одного из ведущих отделов занятости Департамента создать базовый учебный пункт для первоначальной подготовки (обучение) вновь принятых специалистов, занятых непосредственно работой с населением. 2. Исходя из финансовых возможностей, рассмотреть вопрос о льготном кредитовании служащих Департамента, желающих получить высшее образование в платных учебных заведениях. 3. Ввести в практику обмен опытом по решению вопросов кадровой и архивной деятельности между Департаментами Магаданской , Камчатской областей, Хабаровского края. Вместе с этими мероприятиями продолжить: 1. Подготовку и переподготовку специалистов Департамента в РУЦ, Российской Государственной Академии труда и занятости; 2. Проводить в соответствии с нормативными документами по организации работы госслужащих аттестацию работников Департамента. Эффективность реализации Программы. Реализация Программы позволит: - улучшить условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров; - создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы; - сдержать неконтролируемый рост численности безработных. Программой предусмотрено: - сдержать уровень официальной безработицы в 1999-2000 годах в пределах 5,4 - 5,5 процентов; - оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства свыше 7,5 тысяч человек ежегодно; - трудоустроить на временные работы свыше 1,6 тыс. человек ежегодно; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 734 безработным гражданам, в том числе в 1999 году - 359 безработным; - провести профориентационную работу с 9,7 тыс. человек, в том числе в 1999 году -с 4,7 тыс. человек; - поддержать доходы 18,0 тыс. безработных граждан. Контроль за реализацией Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет использоваться подготовка ежегодных отчетов о реализации Программы. Раздел VI. Мероприятия по содействию занятости населения Магаданской области № п/п Наименование мероприятий Основные исполнители Соисполнители Срок испол нения 1 2 3 4 5 I. Совершенствование нормативно-правовой базы I.2. Разработка законопроектов 1. Подготовка и принятие закона "О гос Комитет экономики админис Областное финансовое 1 полугоди ударственной поддержке малого предп трации Магаданской област е1999 года ринимательства в Магаданской област и, союз предпринимателей и". "Деловая Колыма" 2. Подготовка и внесение в Думу законо Департамент Федеральной 1999 год проекта "О квотировании рабочих мес государственной службы за т для лиц, особо нуждающихся в соци нятости населения по Мага альной защите". данской области I.2. Подготовка проектов постановлений Глав администрации Магаданской области 1. Подготовка проектов постановлений Департамент Федеральной 1 полугоди администрации об организации общест государственной службы за е1999 года венных работ. нятости населения по Мага данской области, структур ные подразделения 2. Об утверждении программы содействия Департамент Федеральной государственной службы за нятости населения по Мага данской области 2. Поддержка и развитие занятости 2.3. Поддержка предпринимательства 1. Проведение консультаций с безработн Департамент Федеральной 1999 - 200 ыми гражданами по организации предп государственной службы за 0 годы ринимательской деятельности в "Клуб нятости населения по Мага е ищущих работу". данской области, структур ные подразделения 2.2. Организация профессионального обучения безработных граждан 1. Формирование учебной базы данных пр Департамент Федеральной Управление профессио 1 квартал офессиональных учебных заведений об государственной службы за нального образования 1999 года ласти всех форм собственности. нятости населения по Мага данской области 2. Издание буклета "Учебные заведения Департамент Федеральной Управление профессио 1 квартал г. Магадана и Магаданской области" государственной службы за нального образования 1999, 2000 для выпускников 9-11 классов, всех нятости населения по Мага граждан, заинтересованных в обучени данской области и, переобучении, повышении квалифик ации. 3. Участие в комиссиях по определению Департамент образования Департамент Федераль по мере не объемов и профилей в подготовке спе администрации Магаданской ной государственной обходимост циалистов учреждениями профессионал службы занятости нас и ьного образования области, при необ еления по Магаданско ходимости внесение предложений о ча й области стичном или полном перепрофилирован ии учебных заведений, проводящих об учение по профессиям. 4. Взаимодействие с Учебным центром Де Департамент Федеральной Учебный центр Департ весь перио партамента Федеральной Государствен государственной службы за амента Федеральной д ной службы занятости населения по нятости населения по Мага Государственной служ Магаданской области в обучении не данской области бы занятости населен менее 30% от запланированного колич ия по Магаданской об ества граждан, направленных на проф ласти ессиональное обучение в 1999-2000 годах. 5. Организация на базе профессиональны Управление профессиональн Департамент Федераль весь перио х училищ города курсовой подготовки ого образования администр ной государственной д ации Магаданской области службы занятости нас еления по Магаданско й области 6. Организация профессионального обуче Департамент Федеральной Предприятия, организ весь перио ния на базе учебных заведений и пре государственной службы за ации всех форм собст д дприятий-должников путем погашения нятости населения по Мага венности - должники долга по страховым платежам путем данской области по страховым взносам взаимозачетов. 7. Проведение индивидуальных консульта Департамент Федеральной весь перио ций для граждан, обращающихся в слу государственной службы за д жбу занятости с целью профессиональ нятости населения по Мага ного самоопределения и выбора сферы данской области 8. Организация и проведение ежегодной Департамент Федеральной Департамент образова I, II квар городской и двух районных ярмарок государственной службы за ния Магаданской обла тал 1999, профессий и учебных мест для учащих нятости населения по Мага сти, руководители уч 2000 г.г. ся выпускных классов школ. данской области ебных заведений нача льного, среднего, вы сшего профессиональн ого образования 9. Проведение профдиагностики и профот Департамент Федеральной весь перио бора граждан, претендующих на профе государственной службы за д ссиональное обучение, с целью опред нятости населения по Мага еления их профессиональной пригодно данской области сти к конкретной профессии, должнос ти и предоставления им рекомендаций 10. В период проведения городской и рай Департамент Федеральной I, II квар онных ярмарок профессий и учебных государственной службы за тал 1999, мест оказывать профконсультационные нятости населения по Мага 2000 г.г. данской области 11. Проведение для учащихся 9-11 классо Департамент Федеральной Управление образован I, II квар в школ города профконсультационные государственной службы за ия г. Магадана тал 1999, работы по выявлению профессиональны нятости населения по Мага 2000 г.г. х намерений и выявление готовности данской области к выбору профессии, при необходимос ти оказание помощи в выборе професс ии, востребованной на рынке труда. 12. Оказание психологической поддержки Департамент Федеральной весь перио безработным гражданам, незанятому государственной службы за д населению, гражданам, подлежащим вы нятости населения по Мага свобождению из организаций и предпр данской области иятий области. 13. Обучение навыкам самостоятельного Департамент Федеральной по мере на поиска работы и элементам самопрезе государственной службы за бора групп нтации 165 безработных граждан в пр нятости населения по Мага ограммах социальной адаптации (70 данской области человек - на курсах "Первый старт" для лиц из числа молодежи 16-18 лет 14. Внедрение в работу Сусуманской служ Департамент Федеральной II - III бы занятости нового подхода к гражд государственной службы за квартал 19 анам, обращающимся в службу занятос нятости населения по Мага 99 года ти после длительного перерыва в раб данской области оте (более 3-х лет) основывающегося 15. Разработка методического обеспечени Департамент Федеральной I квартал я и внедрение тренинга, направленно государственной службы за - разработ го на психологическую поддержку гра нятости населения по Мага ка тренинг ждан, длительное время не имеющих данской области а, 1999 го работу. В течение 1999 года проведе д - внедре ние тренинга в3-х районах, где зафи ние ксирован самый высокий уровень безр аботицы. 16. Продолжение работы по материально-т Департамент Федеральной по мере не ехническому оснащению кабинетов про государственной службы за обходимост фконсультантов, приобретение новейш нятости населения по Мага и их психодиагностических методик, ли данской области тературы, видео, аудио материалов для повышения квалификации специали стов - профконсультантов. 17. Проведение аттестации вновь приняты Департамент Федеральной по мере не х сотрудников отдела профессиональн государственной службы за обходимост ой ориентации, профессионального об нятости населения по Мага и учения и работы с молодежью на прав данской области о ведения профконсультационной рабо ты с безработными гражданами и неза нятым населением. 2.3. Социальное партнерство в сфере занятости 1. Продолжение взаимодействия структур Департамент Федеральной Управления и комитет постоянно ных подразделений администрации обл государственной службы за ы администрации обла асти и службы занятости по отдельны нятости населения по Мага сти м вопросам содействия занятости, в данской области том числе по созданию и сохранению рабочих мест. 2. Для дальнейшего формирования общеро Департамент Федеральной постоянно ссийского и областного банка данных государственной службы за нятости населения по Мага данской области 3. Проведение городского семинара с ру Департамент Федеральной II квартал ководителями кадровых служб предпри государственной службы за ятий города по вопросам предоставле нятости населения по Мага ния вакансий в службу занятости. данской области, отдел за нятости населения и регис трации безработных 2.4. Основные действия органов исполнительной власти различных уровней на рынке труда 1. Обеспечение работы Координационного Департамент Федеральной 1 раз в по государственной службы за лугодии нятости населения по Мага данской области 2. Разработка дополнительных мер по см Департамент Федеральной 1999-2000 ягчению сложившейся ситуации для те государственной службы за г.г. рриторий с критическим состоянием нятости населения по Мага на рынке труда. данской области 3. Осуществление постоянного мониторин Департамент Федеральной Администрации област постоянно га процессов в сфере занятости Мага государственной службы за и, районов, городов данской области, реализации мер по нятости населения по Мага сдерживанию роста уровня безработиц данской области ы в районах и городах с напряженной 4. Оказание предприятиям методической Отдел по труду Администра постоянно и практической помощи в разработке ции Магаданской области коллективных договоров в части мер, 2.5. Социальная адаптация и поддержка граждан, особо нуждающихся в социальной защите 1. В планах работы Координационного ко Департамент Федеральной Администрация област постоянно митета содействия занятости населен государственной службы за и ия по Магаданской области предусмат нятости населения по Мага ривать вопросы содействия в трудоус данской области тройстве граждан, особо нуждающихся Молодежь 1. Способствовать рассмотрению професс Департамент Федеральной Департамент образова постоянно иональной ориентации как составной государственной службы за ния администрации Ма части образовательной программы шко нятости населения по Мага гаданской области л области с целью профессионального данской области 2. Проведение профессионального консул Департамент Федеральной Департамент образова I квартал ьтирования и профессионального инфо государственной службы за ния администрации Ма 1999, 2000 рмирования учащихся 9 - 11 классов нятости населения по Мага гаданской области с целью определения склонностей под данской области ростков и ориентации на приобретени е профессии, востребованной на рынк е труда в настоящее время и в ближа йшем будущем с учетом потребности региона. 3. Организация для выпускных групп про Департамент Федеральной Департамент образова I и IV ква фессиональных училищ № 3 и № 7 лект государственной службы за ния администрации Ма ртал 1999, ория "Искусство трудоустройства" с нятости населения по Мага гаданской области целью выработки успешных ходов на данской области рынке труда, обучения приемам самоп резентации, преодолению преград низ кой квалификации и отсутствия трудо вого стажа. 4. Проведение ежегодной городской и 2- Департамент Федеральной Департамент образова I, II квар х районных ярмарок профессий и учеб государственной службы за ния администрации Ма тал 1999, ных мест для учащихся выпускных кла нятости населения по Мага гаданской области, 2000 г. г. ссов школ с участием всех учебных данской области руководители учебных заведений, предприятий, организаций 5. Организация обучения 70 граждан (35 Департамент Федеральной весь перио государственной службы за д нятости населения по Мага данской области 6. Создание ежегодно по 110 рабочих ме Департамент Федеральной Комиссия по делам мо I, II и IV ст для подростков 14-17 лет, обраща государственной службы за лодежи администрации ющихся в службу занятости населения нятости населения по Мага , для организации временной занятос данской области ти в течение учебного года. 7. Создание ежегодно по 1345 временных Департамент Федеральной Комиссия по делам мо II, III кв государственной службы за лодежи администрации артал 1999 нятости населения по Мага , 2000 г. данской области г. 8. Организация 16 ученических рабочих Департамент Федеральной Руководители заинтер весь перио мест в рамках программы "Молодежная государственной службы за есованных предприяти д нятости населения по Мага й данской области Инвалиды 1. Для решения проблем занятости инвал Департамент Федеральной Управление социально весь перио идов, имеющих показания к труду, пр государственной службы за й защиты населения д инимать участие в работе медико-соц нятости населения по Мага Магаданской области иальной экспертизы по созданию инди данской области видуальной программы реабилитации инвалидов. 2. Проведение ярмарки учебных мест и Департамент Федеральной Руководители учебных 1999 год вакансий для инвалидов, состоящих государственной службы за на учете в центре занятости. нятости населения по Мага данской области 3. Разработка предложений в программу Департамент Федеральной весь перио трудовой реабилитации инвалидов, вк государственной службы за д лючающую комплекс мер по сохранению нятости населения по Мага данской области 4. Проведение анализа рынка труда инва Департамент Федеральной весь перио лидов с целью использования нестанд государственной службы за д артных форм занятости: неполный раб нятости населения по Мага очий день, работа на дому, гибкий данской области режим работы. 5. Осуществление профессиональной подг Департамент Федеральной весь перио отовки и переподготовки инвалидов, государственной службы за д в первую очередь по приоритетным пр нятости населения по Мага офессиям и специальностям. данской области Женщины 1. Обучение навыкам самостоятельного Департамент Федеральной по мере на поиска работы и элементам самопрезе государственной службы за бора групп нтации 95 женщин в клубе ищущих раб нятости населения по Мага оту "Фортуна", направленным на повы данской области шение мотивации к труду, конкуренто способности на рынке труда. 2. На основе опыта Челябинской службы Департамент Федеральной 1999 год занятости разработка методических государственной службы за - разработ материалов и внедрение в рамках нов нятости населения по Мага ка програм ых форм активной политики занятости данской области мы, 2000 год - внед рение Лица, освобожденные из мест лишения свободы 1. Продолжение совместной работы с упр Департамент Федеральной Управление внутренни весь перио авлением внутренних дел, управление государственной службы за х дел, Управление ис д м исполнения наказаний по вопросам нятости населения по Мага полнения наказаний занятости граждан, освобожденных из данской области Магаданской области 2. С целью корректировки профессиональ Департамент Федеральной Управление внутренни весь перио ной подготовки лиц, не имеющих спец государственной службы за х дел, Управление ис д иальности, информирование управлени нятости населения по Мага полнения наказаний я исполнения наказаний о состоянии данской области Магаданской области рынка труда, учебной базы Магаданск ой области. Военнослужащие, уволенные из вооруженных сил 1. Обеспечение приоритетного трудоустр Департамент Федеральной Военный комиссариат весь перио ойства, направления на профобучение государственной службы за Магаданской области д нятости населения по Мага данской области 2. Содействие военному комиссариату об Департамент Федеральной весь перио ласти в подборе граждан на военную государственной службы за д службу по контракту. нятости населения по Мага данской области 3. Оказание профконсультационных услуг Департамент Федеральной Военный комиссариат весь перио государственной службы за Магаданской области, д нятости населения по Мага данской области 4. Оказание гражданам, уволенным с вое Департамент Федеральной весь перио нной службы и членам их семей помощ государственной службы за д и в организации предпринимательской нятости населения по Мага данской области РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА содействия занятости населения " МОЛОДЕЖЬ КОЛЫМЫ " НА 1999 - 2000 ГОДЫ. ПАСПОРТ Региональной подпрограммы "Молодежь Колымы" на 1999-2000 годы Наименование программы Региональная подпрограмма содействия занятости населения "М олодежь Колымы". Основание для разработки програ Президентская программа "Дети России", постановление губерн ммы атора Магаданской области о создании региональной целевой программы "Молодежь Магаданской области 1988-2000 г.г." Заказчик и основной разработчик Департамент федеральной государственной службы занятости на селения по Магаданской области. Цели и задачи программы Усиление социальной защищенности молодежи, обеспечение врем енной и постоянной занятости, удовлетворение потребности в обучении, повышение конкурентоспособности на рынке труда, повышение профессионального мастерства. Правовое и методическое обеспеч Постановление Правительства РФ от 26.02.97 г. № 222 "О прог ение программы рамме социальных реформ в Российской федерации на период 19 96-2000 годов", Указ Президента РФ от 14.09.95 г. № 942 "Об Исполнители основных мероприяти Департамент федеральной государственной службы занятости на й программы селения по Магаданской области, департамент образования адм инистрации Магаданской области, управление образования г. Магадана, комиссия по делам несовершеннолетних Администраци и Магаданской области, комиссия по делам несовершеннолетних Объемы и источники финансирован Общий объем финансирования, необходимый для реализации прог ия раммы составляет 2457200 рублей (по 1228600 рублей в год), источники финансирования - Государственный фонд занятости населения. Ожидаемые результаты реализации Решение проблемы занятости молодежи, наработки ею трудового Ответственный за организацию ко Департамент федеральной государственной службы занятости на нтроля и исполнение Программы селения по Магаданской области. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА На 1 января 1999 года в Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по Магаданской области зарегистрировано 3304 человека из числа молодежи 16 - 29 лет, что составляет 37,5% от общего числа граждан, зарегистрированных в органах службы занятости области. Почему половину людей невостребованных на рынке труда составляют люди в самом трудоспособном возрасте? На наш взгляд это вызвано критической ситуацией на рынке труда, когда руководитель предприятия либо ждет сиюминутной выгоды от принятого работника, либо наставничество для предприятия - непозволительная роскошь. А молодежь, начинающая трудовую жизнь, не может отвечать требованиям работодателя в силу ряда причин, характерных для всех территорий России. Во первых - отсутствие финансирования учреждений профессионального образования заставляет увеличивать число студентов, обучающихся на платной основе, чего не могут позволить себе многие родители; во вторых - в учебных заведениях, где в основе бесплатное обучение, нет возможности вовремя перейти к новым программам, дающим "нужную" профессию, с которой молодой человек сможет начать жизнь получая заработную плату, а не пособие по безработице. Отсутствие трудового стажа, низкая квалификация, высокий уровень безработицы в регионе - вот непреодолимые барьеры на пути к трудоустройству выпускника учреждений профессионального образования. Еще сложнее стоит вопрос с поиском работы у выпускников общеобразовательных школ. Эти подростки практически не имеют шансов найти работу, так как абсолютно неконкурентоспособны на рынке труда. В области 45% преступлений совершается молодыми людьми в возрасте 16 - 29 лет, в том числе 80% грабежей, 75% разбойных нападений, 51% краж. 69% преступлений связано с наркотическими и другими сильнодействующими средствами. 70% наркоманов области - лица до 30-ти лет, 86% - токсикоманы, в том числе 52,2% - подростки. Тревожит и цифра распространения бытового пьянства среди подростков - 58,2%. Ухудшение социально-экономического положения в регионе ведет за собой обострение заболеваний, вызванных плохим питанием, отсутствие рабочего места - к преступному способу добывать деньги, психологическая напряженность - к росту наркомании, алкоголизма, психических заболеваний. И, если взрослый человек может бороться, быть уверенным, что на ситуацию можно влиять, то психика подростка разрушается под действием внешних причин, отсутствие возможности изменить ситуацию разрушает личность. Поэтому забота о молодежи, усиление социальной защищенности, гарантированное профессиональное обучение - государственная задача. В последние годы, когда собираемость налогов в Государственный фонд занятости населения резко сократилась, в первую очередь это сказалось на программах службы занятости, направленных на работу с молодежью. Трудности с направлением на профессиональное обучение, отсутствие программы, обучающей выпускников учебных заведений самостоятельному поиску работы в период дефицита рабочих мест, нежелание работодателей создавать рабочие места в рамках содействия занятости и принимать молодежь на имеющиеся рабочие места, уменьшение количества временных рабочих мест для работы в свободное от учебы время заставляет молодых людей самостоятельно решать свои проблемы, не возлагая надежд на службу занятости. Усиление социальной защищенности молодежи, удовлетворение потребности в обучении, повышение конкурентоспособности на рынке труда, повышение профессионального мастерства - вот ключевые направления деятельности службы занятости в работе с молодежью. Политика занятости должна обеспечивать плавный переход от ученичества к рабочему месту. Увеличение продолжительности молодежной безработицы ведет к консервации низкой квалификации и дальнейшей невостребованности на рынке труда. Решение проблемы занятости молодежи, наработки ею трудового опыта - государственная задача, так как в недалеком будущем нынешняя молодежь будет составлять основную часть трудоспособного населения страны. В связи с обозначенными выше проблемами отдел профессиональной ориентации, профессионального обучения и работы с молодежью основными направлениями в своей деятельности на период 1999 - 2000 годы считает: 1. Профессиональная ориентация школьников выпускных классов, призванная помочь сориентироваться завтрашним участникам рынка труда в выборе профессии, отвечающей одновременно склонностям подростка и требованиям рынка труда. 2. Помощь учащимся профессиональных училищ в плавном переходе из учащихся в участников рынка труда с помощью специальной программы службы занятости, направленной на ознакомление с современными требованиями рынка труда, запросами работодателей, элементами самопрезентации. 3. При необходимости внесение предложений руководителям профессионального образования предложений по корректировке программ подготовки специалистов с учетом требований, предъявляемых молодым специалистам руководителями предприятий, организаций. 4. Профессиональное обучение безработной молодежи по профессиям, пользующимся спросом на региональном рынке труда. 5. Обеспечение временной занятости подростков, особо нуждающихся в социальной защите. 6. Разработка новых программ для активной занятости молодежи, обращающейся в службу занятости, увеличение числа участников существующих форм работы с подростками и молодежью. 7. Изучение и внедрение положительного опыта других регионов в работе с лицами данной категории. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ КОЛЫМЫ" НА 1999 - 2000 ГОДЫ № п/п Наименование мероприятия Основные исполнители Срок испол нения 1. Способствовать рассмотрению профессиональной ориент Департамент федеральной гос постоянно ации как составной части образовательной программы ударственной службы занятос школ области с целью профессионального самоопределе ти населения по Магаданской ния учащихся выпускных классов, пропагандировать не обходимость обучения с целью получения профессии дл я успешного старта на рынке труда, способствующего становлению личности, развитию и становлению карьер ы, как способ решения проблемы занятости в современ ных условиях. 2. Провести профессиональное консультирование и профес Департамент федеральной гос I квартал сиональное информирование учащихся 9 - 11 классов ударственной службы занятос 1999, 2000 с целью определения склонностей подростков и ориент ти населения по Магаданской ация на приобретение профессии, востребованной на рынке труда в настоящее время и в ближайшем будущем 3. Организовать для выпускных групп профессиональных Департамент федеральной гос I и IV ква училищ № 3 и № 7 лекторий "Искусство трудоустройств ударственной службы занятос ртал 1999, а" с целью выработки успешных ходов на рынке труда, ти населения по Магаданской 4. Проводить ежегодно городскую и две районные ярмарки Департамент федеральной гос I и II ква ударственной службы занятос ртал 1999, ти населения по Магаданской 5. Направлять на профессиональное обучение в приоритет Департамент федеральной гос весь перио ном порядке несовершеннолетних граждан, зарегистрир ударственной службы занятос д ованных в службе занятости в качестве ищущих работу ти населения по Магаданской , для не имеющих профессии профессиональное обучени е предлагать как вариант подходящей работы. 6. Организовать обучение 70-ти граждан (по 35 человек Департамент федеральной гос весь перио в год) из числа молодежи, впервые ищущей работу на ударственной службы занятос д курсе "Первый старт", направленном на социальную ад ти населения по Магаданской аптацию и сокращение периода поиска работы, а для молодежи, уволенной с предприятий, организаций и дл ительное время не имеющей работы, преобразовать про грамму курса в "Новый старт", с учетом приобретенно го в процессе работы опыта. Обучить 30 женщин из чи сла молодежи в группах "Клуба ищущих работу". 7. Создавать ежегодно по 110 рабочих мест для подростк Департамент федеральной гос I, II и IV ов 14 - 17 лет, обращающихся в службу занятости нас ударственной службы занятос еления, для организации временной занятости в течен ти населения по Магаданской ие учебного года. Направлять в приоритетном порядке 8. Создавать ежегодно по 1345 временных дополнительных Департамент федеральной гос II и III ударственной службы занятос квартал 19 ти населения по Магаданской 99, 2000 годов 9. Организовать 16 ученических рабочих мест в рамках Департамент федеральной гос весь перио программы "Молодежная практика" и 16 ученических ра ударственной службы занятос д бочих мест - в 2000 г., для приобретения молодежью ти населения по Магаданской профессиональных знаний, умений и навыков, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда, возможного получения постоянного рабочего места. 10. Участвовать в работе городской и районных комиссий Департамент федеральной гос весь перио по делам несовершеннолетних с целью оказания помощи ударственной службы занятос д ти населения по Магаданской 11. По итогам Ярмарки профессий и учебных мест выпустит Департамент федеральной гос II квартал ь буклет "Учебные заведения г. Магадана и Магаданск ударственной службы занятос ой области" в помощь выпускникам общеобразовательны ти населения по Магаданской х школ, желающим получить профессиональное образова ние в учебных заведениях города и области. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Реализация основных положений областной целевой Программы содействия занятости населения в 1998 году. № Наименование раздела программы Основные показатели, пред п/п усмотренные разделом измерения по Программе 1998 год факт 1. 2. 3. 4. 5. 1. Экономическая поддержка занятости населения 1.1. Создание и сохранение рабочих мест ед. 10 1 2. Содействие в трудоустройстве 2.1. Сдерживание массового высвобождения чел. 2.2. Оказание посреднических услуг в подборе подходящей чел. 1569-*) 14327480 **) работы 2.3. Проведение ярмарок вакансий чел. 2.4. Содействие в переезде на работу в другую местность чел. - всего в т.ч. безработным чел. 3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социаль ной защите 3.1. Социальная адаптация ищущих работу и безработных: "К чел. 100 147 луб ищущих работу", "Новый старт" 3.2. Частичная компенсация расходов работодателей по опла чел. те труда инвалидов 3.3. Субсидирование занятости длительно безработных гражд чел. ан 4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений 4.1. Программа "Молодежная практика" чел. 39 2 5. Содействие временному трудоустройству граждан 5.1. Программа содействия временному трудоустройству граж чел. 3125 3300 дан в том числе чел. 330 102 организация общественных работ организация временных работ чел. 70 организация трудоустройства несовершеннолетних гражд чел. 2795 3128 ан (14-18 лет) на временную работу 6. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы 6.1. Программа поддержки развития предпринимательства и чел. 35 6 самостоятельной занятости 6.2. Программа поддержки предпринимательства путем обучен чел. 30 4 ия безработных и незанятого населения основам предпр инимательской деятельности 6.3. Поддержка безработных граждан, желающих открыть собс чел. 5 2 твенное дело или заняться индивидуальной трудовой де ятельностью 6.4. Поддержка создания социально-деловых центров (бизнес чел. 7. Профессиональная ориентация 7.1. Программа профессиональной ориентации безработных и чел. 5121 незанятого населения 8. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения 8.1. Программа профессионального обучения безработных гра чел. 265 327 ждан и незанятого населения в том числе: чел. 116 101 целевые программы профессионального обучения безрабо тных из числа слабо социально - защищенных, всего молодежи, впервые вступающей на рынок труда или не чел. 90 69 имеющей профессий и специальностей; инвалидов, имеющих показания к труду; чел. 3 5 женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, де чел. тей-инвалидов; лица, освобожденные из мест лишения свободы чел. 3 3 граждан, уволенных с военной службы чел. 20 21 9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения 9.1. Выплаты пособий по безработице чел. 6705 7645 9.2. Оказание материальной и иной помощи чел. 259 9.3. Организация отдыха детей безработных граждан чел. 2 9.4. Оплата временной нетрудоспособности безработных чел. 513 9.5. Досрочные пенсии чел. 127 132 9.6. Компенсационные выплаты чел. *) - Программой не предусмотрены услуги по консультации **) - численность граждан, получивших консультацию Приложение 2. ДИНАМИКА РЫНКА ТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ. 1994 1995 1996 1997 1998 год ПОКАЗАТЕЛИ год фак год фак год фак год фак прогноз (г факт т т т т од) Обратилось в центр занятости незанятых граждан 11368 7492 8758 9337 8787 10394 Трудоустроено незанятых граждан 1745 1533 1680 1628 1569 1432 Признано безработными 9361 5988 6841 7552 6917 8802 Назначено пособие по безработице 8718 5753 6921 7620 6705 9317 Численность безработных на конец отчетного период 4552 4029 4391 4873 5098 6420 а в т.ч. которым назначено пособие 4001 3510 4137 4515 6705 5810 Оформлено безработных на досрочную пенсию 490 320 187 75 70 132 Направлено на проф. обучение 778 330 246 247 265 326 Направлено на общественные работы 1031 602 761 181 330 102 ПРОГНОЗ ВОЗМОЖНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ПОПАВШЕЙ НА РЫНОК ТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ. Приложение 3 человек в том числе: ВСЕГО Высвобо Молодёж Женщины Освобо Уволенн Инвалид Военно Прибыл Времен Другие Лица, сос ждаемые ь, ране , выход дившие ые по ы III служащ о в ре но нез т. сальдо е не ра ящие на ся из причине группы ие гион, анятые +, - ботающа мест в т.ч. я лишени я своб оды 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. Общий рынок труда (предл 36602 5848 4291 86 208 16229 836 710 2216 6573 3259 -3654 ожение рабочей силы) - ВСЕГО НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ 2. Трудоустроятся самостоят 18858 1298 2632 44 80 10445 365 461 2169 2814 2204 -3654 ельно стр. ( 01 - 07 ) 3. Обратятся в службу занят 10990 2810 1439 26 91 2984 231 179 26 2159 1045 * ости 4. Численность незанятых на 6754 1740 220 16 37 2800 240 70 21 1600 10 * 5. Будут сняты с учета до 1752 416 232 2 10 516 40 21 6 341 168 * признания их безработным и - всего 6. в т.ч. трудоустроены 282 67 27 100 5 4 1 42 36 * 7. Объем контролируемого ры 17744 4550 1659 42 128 5784 471 249 47 3759 1055 * нка труда стр.( 03 + 04 ); из них: 8. Численность безработных 6420 1616 200 15 25 2672 212 59 15 1597 9 * на начало года 9. в том числе: 5810 1454 180 15 25 2432 188 56 15 1437 8 * получающих пособие 10 Будут признаны безработн 8952 2339 1067 24 73 2508 192 149 24 1663 913 * ыми 11 Будут сняты с учета, все 8130 2021 919 20 61 2482 159 145 18 1445 860 го ( 12 + 13 + 14 + 15 ) из них: 12 - будут трудоустроены 1223 181 144 3 8 493 18 21 1 213 141 * 13 - будут направлены на пр 359 75 108 1 1 115 10 16 27 6 * офподготовку 14 - будут отправлены на до 160 160 * срочную пенсию 15 - будут сняты с учета по 6388 1605 667 16 52 1874 131 108 17 1205 713 * 16 Численность безработных 7242 1934 348 19 37 2698 245 63 21 1815 62 * на конец года стр. ( 08 + 10 - 11 ) 17 Число свободных рабочих 1670 * * * * * * * * * * * мест ( спрос на рабочую силу ) 18 Соотношение предложения -34932 * * * * * * * * * * * рабочей силы и спроса на ПРОГНОЗ ВОЗМОЖНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ПОПАВШЕЙ НА РЫНОК ТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ. Приложение 4 человек в том числе: ВСЕГО Высвобо Молодёж Женщины Освобо Уволенн Инвалид Военно Прибыл Времен Другие Лица, сос ждаемые ь, ране , выход дившие ые по ы III служащ о в ре но нез т. сальдо е не ра ящие на ся из причине группы ие гион, анятые +, - ботающа мест в т.ч. я лишени я своб оды 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. Общий рынок труда (предл 36851 5454 4273 74 181 16438 846 594 2364 6552 3693 -3618 ожение рабочей силы) - ВСЕГО НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ 2. Трудоустроятся самостоят 18685 1063 2485 38 67 10544 362 350 2315 2525 2554 -3618 ельно стр. ( 01 - 07 ) 3. Обратятся в службу занят 10451 2283 1428 16 74 3094 234 169 27 2057 1069 * ости 4. Численность незанятых на 7715 2108 360 20 40 2800 250 75 22 1970 70 * 5. Будут сняты с учета до 1874 413 243 2 5 606 42 26 6 340 191 * признания их безработным и - всего 6. в т.ч. трудоустроены 317 75 33 112 5 4 1 46 41 * 7. Объем контролируемого ры 18166 4391 1788 36 114 5894 484 244 49 4027 1139 * нка труда стр.( 03 + 04 ); из них: 8. Численность безработных 7242 1934 348 19 37 2698 245 63 21 1815 62 * на начало года 9. в том числе: 6705 1800 324 8 26 2536 230 50 21 1670 40 * получающих пособие 10 Будут признаны безработн 8351 1834 1086 14 58 2557 189 125 25 1564 899 * ыми 11 Будут сняты с учета, все 8105 1878 959 11 38 2625 162 131 21 1448 832 го ( 12 + 13 + 14 + 15 ) из них: 12 - будут трудоустроены 1348 221 144 3 9 523 20 23 1 220 184 * 13 - будут направлены на пр 375 77 122 1 1 115 6 22 20 11 * офподготовку 14 - будут отправлены на до 178 176 2 * срочную пенсию 15 - будут сняты с учета по 6204 1404 693 7 28 1987 136 86 20 1206 637 * 16 Численность безработных 7488 1890 475 22 57 2630 272 57 25 1931 129 * на конец года стр. ( 08 + 10 - 11 ) 17 Число свободных рабочих 2103 * * * * * * * * * * * мест ( спрос на рабочую силу ) 18 Соотношение предложения -34748 * * * * * * * * * * * рабочей силы и спроса на Приложение 5 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ. № Основные цели и задачи Значение п/п программы 1999 г. 2000 г. 1. I. Экономическая поддержка занято Расширение возможностей гарантированного труд 11 2. сти населения оустройства безработных граждан, которые не Создание рабочих мест могут быть трудоустроены обычным путем. Трудовая реабилитация инвалидов II. Содействие в трудоустройстве Реализация прав граждан на свободно избранную 1. Посредничество в трудоустройстве Сокращение периода поиска работы, заполнение 1705 1865 вакансий и сдерживание безработицы в том числе - трудоустройство незанятых трудо путем непосредственного контакта с работодате 1505 1665 вой деятельностью граждан (без тр лями или посредством получения сведений через удоустройства после профобучения) ; - трудоустройство после профобуче 200 200 ния; 2. Проведение ярмарок вакансий (един 3 3 иц) III. Целевая поддержка трудоустро Приобретение безработными гражданами навыков йства и реабилитации граждан, осо активного поиска работы, предоставление им пр бо нуждающихся в социальной защит актической возможности реализовать полученные е. Социальная адаптация ищущих работ навыки 165 165 у и безработных: "Клуб ищущих раб оту", "Новый старт" IV. Содействие занятости выпускни Расширение возможностей трудоустройства и при ков образовательных учреждений обретение профессиональных знаний, навыков и умений Программа "Молодёжная практика" 16 16 V. Содействие временному трудоуст Расширение применения форм и видов трудоустро ройству граждан йства по срочным трудовым договорам Программа содействия временному Предоставление возможности гражданам для врем 1619 1625 трудоустройству граждан, в том чи енной занятости в период активного поиска пос сле: - организация общественных работ; доходов. Сохранение мотивации к труду лиц, им 94 100 еющих длительный перерыв в работе. - организация временных работ; Смягчение напряженности на рынке труда. 70 70 - организация трудоустройства нес Трудовая адаптация и социальная поддержка нес 1455 1455 овершеннолетних граждан (14-18 ле овершеннолетних граждан. т) на временную работу. VI. Содействие развитию самозанят Создание дополнительных возможностей для труд ости и предпринимательской инициа оустройства безработных, способных открыть со тивы бственное дело, путем: Программа поддержки развития пред - обучения профессиям, позволяющим заняться 21 23 принимательства и самостоятельной ИТД и самозанятостью; всего - целевой поддержки в организации собственног о дела; в том числе: - приобретение практических навыков в области 16 16 - программа поддержки предпринима тельства путем обучения безработн ых граждан и незанятого населения - поддержка безработных граждан, 5 7 желающих создать собственное дело VII. Профессиональная ориентация. Оказание содействия гражданам в выборе вида 4660 5036 Программа профессиональной ориент деятельности и формы занятости в соответствии ации безработных граждан и незаня того населения VIII. Профессиональное обучение Предоставление гражданам возможности получени 359 375 безработных и незанятого населени я новой профессии, повышения квалификации для я. Программа профессионального обуче ния безработных граждан и незанят ого населения IX. Поддержка доходов безработных Осуществление государственной поддержки доход ов безработных граждан и членов их семей в пе риод активного поиска работы. 1. Обеспечение выплаты пособия по бе Поддержка оказывается в форме выплаты пособий 7700 8307 зработице 2. Обеспечение оказания материальной безработным с низкими доходами, включая оплат 260 200 у лечения и отдыха детей. - оказание материальной помощи и дотирование путевок в летние оздо ровительные учреждения и лагеря для детей безработных граждан; - оплата временной нетрудоспособн 600 600 ости. 3. Содействие выходу на досрочную пе 160 160 нсию X. Развитие службы занятости. 1. Развитие областной службы занятос ти населения: - затраты на содержание областной 14,2 14,2 (млн. руб.); - развитие АИС "Занятость" 0,05 0,05 (млн. руб.) 2. Подготовка, переподготовка и повы 0,1 0,1 шение квалификации работников орг анов службы занятости (млн. руб.) XI. Информационная поддержка поли Информирование населения и работодателей о си 0,2 0,2 тики занятости населения (млн. ру туации на рынке труда и возможностях службы б.). занятости, координация связей со средствами массовой информации, информационное и методич еское обеспечение персонала служб занятости. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
