Постановление Администрации Магаданской области от 01.07.1996 № 121

                        Российская Федерация

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
     от 01.07.96 N 121
     г. Магадан

     О региональной Программе социальной защиты
     малоимущих слоев населения области на 1996 год

     Во  исполнение Указа Президента РФ от 23 марта 1993 года N 405
"О   неотложных   мерах  по  стабилизации  уровня  жизни  населения
Российской  Федерации",  в  целях  обеспечения  системы  социальных
гарантий малоимущему населению,
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемую  региональную  Программу  социальной
защиты малоимущих слоев населения области на 1996 год:
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Администрации области Н.П. Щербак.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

     Глава Администрации                              В.Г. Михайлов


                                                         Утверждено
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                                  от 01.07.96 N 121


             ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
              МАЛОИМУЩИХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ В 1996 ГОДУ

     В  зоне социального риска в Магаданской области находится 44.4
процента  граждан,  совокупный  среднедушевой  доход  которых  ниже
прожиточного минимума.
     В  наиболее  тяжелом положении оказались престарелые граждане,
инвалиды     и     неполные     семьи.    Численность    официально
зарегистрированных    в   органах   социальной   защиты   населения
малоимущих  и  нетрудоспособных  граждан  составляет 39000 человек.
Для   большинства  пенсионеров  я  инвалидов  их  основным  доходом
является   пенсия,   размер  которой  намного  отстает  от  размера
прожиточного  минимума или средней заработной платы. Так, в декабре
1995  года  средняя пенсия с компенсацией составляла 367400 рублей,
минимальная  пенсия  с компенсацией - 187350 рублей, в то время как
бюджет  прожиточного  минимума пенсионеров был равен 480960 рублей,
а в среднем по области он составил 709670 рублей.
     Исходя  из вышеизложенного выбирались приоритеты в определении
категорий   граждан,  нуждающихся  в  социальной  помощи,  видов  и
объемов  помощи,  которые  могли  бы  обеспечить выживание наименее
защищенных слоев населения.
     Правом  на  получение  социальной помощи пользуются одинокие и
одинокопроживающие  престарелые  граждане, дети-инвалиды до 16 лет,
дети  до  16 лет из малоимущих семей, дети-сироты, демобилизованные
воины  из малоимущих семей, неработающие пенсионеры, инвалиды 1 и 2
групп,  многодетные  семьи,  одинокие  матери, граждане, попавшие в
экстремальную ситуацию.
     Под  статус  малоимущих  попадают  лица и семьи, среднедушевой
доход  которых  ниже установленного в г. Магадане и районах области
порога бедности.
     Социальная  помощь оказывается нуждающимся гражданам только по
месту  жительства.  Размер  и  виды  помощи  определяются  рабочими
комиссиями горуправления, райотделов социальной защиты населения.
     Основной  целью  Программы  является  обеспечение  минимальных
социальных  гарантий,  адресное  предоставление  социальной  помощи
лицам,  семьям,  нуждающимся  в  социальной  защите,  с  учетом  их
материального  и  имущественного положения, социальной патологии, с
использованием  разнообразных форм помощи (денежной, натуральной, в
виде услуг и дополнительных льгот).
     В   основу   структуры  Программы  легли  такие  принципы  как
адресность,     гарантированность,    комплексность,    оперативное
реагирование,  принцип территориального дифференцированного подхода
при  определении  видов  и размеров социальной помощи в зависимости
от места проживания нуждающихся лиц.
     Большим  подспорьем  в  оказании натуральной помощи малоимущим
гражданам   является  зарубежная  гуманитарная  помощь.  Поэтому  в
Программу  1996  года  включены  расходы,  связанные  с доставкой и
хранением  продуктов,  поступающих  в  область по линии иностранной
благотворительности.
     Финансовое  обеспечение  социальной  помощи  осуществляется за
счет  областного  и районных фондов социальной поддержки населения,
областного   и   районных   бюджетов,   средств  Фонда  социального
страхования,  Пенсионного  Фонда,  а  также  других  организаций  и
благотворительных обществ.


      ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
                  МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД

N  Мероприятия                    Сумма   Источник Срок    Исполни
пп                                (млн.            исполне тель
пп                                руб.    финансир ния
                                  )       ования
1  2                              3       4        5       6
   1. Организационные
   мероприятия:
1. Ввести систему оказания                         П       Администрация
   адресной                                        квартал области
   помощи на основе совокупного
   средредушевого
   дохода населения малоимущих
   групп
   населения из числа
   пенсионеров,
   инвалидов, многодетных и
   неполных
   семей, детей-сирот, семей
   безработных,
   зарегистрированных в службе
   занятости
2. Реконструкция Дома ночного
   пребывания
   в г. Магадане
3. Предусмотреть расходы на       20.0    Областно в       Областной фонд
   транспортировку                        й        течение соцподдержки
   гуманитарной помощи                    бюджет   года    населения
   II. Мероприятия по социальной
   поддержке
   нетрудоспособных граждан и
   семей
   с детьми:
1. Обеспечить бесплатным          7935.8  Местные          Управление
   питанием                               бюджеты          соцзащиты
   в виде горячих обедов или                               населения
   продуктовых                                             администрации
   наборов на сумму не менее 5                             области,
   тыс.                                                    горуправление,
   руб. в день одиноких                                    райотделы
   престарелых
   граждан и одиноких
   неработающих
   инвалидов 1 и 2 групп
2. Компенсировать 50 процентов    5057.76 Местные  в       Управление
   стоимости                              бюджеты  течение соцзащиты
   молока и хлеба следующим                                населения
   категориям                                      года    администрации
   граждан из числа малоимущих:                            области,
   -детям-                                                 горуправление,
   инвалидам до 16 лет (учащимся                           райотделы
   -                                                       соцзащиты
   до 18 ) - детям до 16 лет (                             населения
   учащимся
   - до18)
3. Обеспечить продуктами,                          I - II  Управление
   поступающими                                    квартал соцзащиты
   в область по линии                                      населения
   гуманитарной                                            администрации
   помощи, следующие категории                             области,
   граждан:                                                горуправление,
                                                           райотделы
   - неработающие пенсионеры; -                            соцзащиты
   инвалиды                                                населения
   1 и 2 групп; - многодетные и
   неполные
   семьи; - Дома- интернаты
4. Выплатить единовременные       300.0   Городско в       Управление
   пособия:                               й,       течение соцзащиты
                                          районный         населения
   - воинам, демобилизованным из          ,        года    администрации
   рядов                                  областно         области,
   Российской Армии, из                   й                горуправление,
   малоимущих                             фонды            райотделы
   семей в сумме до 1 млн.                соцподде         соцзащиты
   рублей;                                ржки             населения
                                          населени
                                          я
   - детям - сиротам на           50.0    Городско в       Управление
   социально-                             й,       течение соцзащиты
   бытовое обустройство в сумме           районный         населения
   до                                     ,        года    администрации
   1 млн. рублей.                         областно         области,
                                          й                горуправление,
                                          фонды            райотделы
                                          соцподде         соцзащиты
                                          ржки             населения
                                          населени
                                          я
5. Компенсировать не менее 50
   процентов
   расходов:
5. По оплате электроэнергии: -    481.8   Местные  в       Управление
1  одиноким                               бюджеты  течение соцзащиты
   неработающим инвалидам 1, 2                             населения
   гр.;                                            года    администрации
   - детям- инвалидам до 16 лет                            области,горупра
   из                                                      вление,
   малоимущих семей; - одиноким                            райотделы
   гражданам                                               соцзащиты
   старше 60 лет.                                          населения
5. На приобретение топлива для    200.0   Местные  в       Управление
2  малоимущих                             бюджеты  течение соцзащиты
   граждан, проживающих в домах                            населения
   с                                               года    администрации
   печным отоплением                                       области,
                                                           горуправление,
                                                           райотделы
                                                           соцзащиты
                                                           населения
6. Компенсировать расходы по      100 %   Федераль в       Администрации
   квартплате                     702.0   ный      течение г.
   в размере                              бюджет           Магадана и
                                                   года    районов
   - Героям Советского Союза; -                            области
   Героям
   Российской Федерации; -
   Полным
   кавалерам Ордена Славы;

   в размере 50 %

   -Героям Социалистического
   труда;
   - инвалидам Великой
   Отечественной
   войны; - инвалидам из числа
   военнослужащих,
   ставших инвалидами вследствие
   ранения,
   контузииили увечья,
   полученные
   при защите СССР или при
   исполнении
   иных обязанностей военной
   службы,
   либо вследствие заболевания,
   связанного
   с прнбыванием на фронте в
   другие
   периоды; - участникам ВОВ,
   признанными
   инвалидами вследствие общего
   заболевания,
   трудового увечья и других
   причин;
   - женам погибших
   военнослужащих,
   не вступившим в другой брак,
   а
   также родителям этих
   военнослужащих
   независимо от вида получаемой
   пенсии,
   - женам ( мужьям) умерших
   инвалидов
   Отечественной войны, не
   вступившим
   в другой брак; женам умерших
   участников
   ВОВ, признававшихся
   инвалидами
   вследствие общего
   заболевания,
   не вступившим в другой брак;
   -
   семьям, получающим пенсию по
   случаю
   потери кормильца, за
   погибшего
   военнослужащего; - бывшим
   несовершеннолетним
   узникам фашизма, признанным
   инвалидами
   вследствие общего
   заболевания;
   - гражданам, пострадавшим в
   результате
   катастрофы на Чернобыльской
   АЭС;
   - реабилитированным
   гражданам;
   - участникам Великой
   Отечественной
   войны.

   В размере 50 % ( льгота не
   распространяется
   на других членов семьи): -
   ветеранам
   тыла военных лет,
   награжденным
   орденами и медалями за труд в
   годы
   войны; - бывшим
   несовершеннолетним
   узникам фашистских лагерей; -
   блокадникам
   Ленинграда.
7. Установить льготы по проезду   1979.0  Бюджет   в       Администрация
   во                                     г.       течении г.
   внутригородском транспорте в           Магадана         Магадана
   размере 100                                     года
   процентов:
   - одиноким престарелым
   пенсионерам;
   - пенсионерам, получающим
   минимальную
   пенсию;
   - малоимущим семьям;
   - инвалидам 1 и 2 групп;
   - детям-инвалидам;
   - ветеранам войны и труда;
   - бывшим несовершеннолетним
   узиникам
   фашистских   лагерей;
   - блокадникам;
   - родителям и женам погибших
   военнослужащих;
   - пострадавшим в результате
   катастрофы
   на ЧАЭС;
   - реабилитированным.
8. Осуществлять ремонт квартир    1215.0  Местные  в       Администрация
   одиноким                               бюджеты  течении г.
   неработающим престарелым и                              Магадана и
   инвалидам                                       года    районов
   1и 2 групп, инвалидам и                                 области
   участникам
   войны, состоящим на   учете в
   органах
   соцзащиты населения.
9. Частично компенсировать        540,0   Местные  в       Администрация
   расходы (не                            бюджеты  течении г.
   менее   50 процентов):                                  Магадана и
                                                   года    районов
                                                           области
9. По оплате услуг бань
1  неработающим
   пенсионерам, инвалидам и
   многодетным
   семьям из числа малоимущих,
   проживающих
   в домах без горячего
   водоснабжения;
9. На бытовые
2  услуги (парикмахерская,
   прачечная, химчистка, ремонт
   одежды
   и обуви, ремонт сложной
   бытовой
   техники) одиноким
   неработающим
   инвалидам,   детям-инвалидам
   из
   малоимущих семей, одиноким  и
   одинокопроживающим
   престарелым гражданам,
   многодетным
   малоимущим семьям.
10 Компенсировать часть расходов  305     Местные  в       Администрация
.  по                                     бюджеты  течении г.
   проезду:                                                Магадана и
                                                   года    районов
                                                           области
10 На ВТЭК для
.1 переосвидетельствования
.  неработающим инвалидам;
10 На каникулы детям-инвалидам,
.2 обучающимся
.  за пределами места проживания
   их
   родителей и сопровождающему
   лицу
   два раза в год.
11 Оказывать материальную помощь  30.0    Областно в       Управление
.  студентам                              й        течении социальной
   из числа представителей                фонд             защиты
   коренных                               соцподде года    населения,
   народностей Севера,                    ржки             администрация
   обучающихся                            населени         области,
   в ВУЗах за пределами                   я                горуправления,
   Магаданской                                             райотделы
   области, в размере не менее                             соцзащиты
   200000
   рублей в месяц.
12 Оказывать материальную помощь  240.0   Пенсионн в       Управление
.  на                                     ый       течении социальной
   приобретение                           фонд             защиты
   санаторно-курортных                             года    населения,
   путевок неработающим                                    администрация
   пенсионерам                                             области,
   и инвалидам                                             горуправления,
                                                           райотделы
                                                           соцзащиты
13 Предусмотреть расходы на       2000,0  Областно в       Управление
.  проведение                             й        течении социальной
   благотворительных акций:               фонд             защиты
   рождественская неделя, День 8          соцподде года    населения,
   марта,                                 ржки             администрация
   День Победы, Всемирный день            населени         области,
   защиты                                 я                горуправления,
   детей, День семьи, День                                 райотделы
   знаний,                                                 соцзащиты
   День пожилых людей, День
   инвалидов,
   Новый год.
14 Компенсировать один раз в 2    4000,0  Местные  в       Управление
.  года                                   бюджеты  течении социальной
   расходы на проезд по                                    защиты
   социальным                                      года    населения,
   нуждам неработающим инвалидам                           администрация
   и                                                       области,
   неработающим пенсионерам                                горуправления,
                                                           райотделы
                                                           соцзащиты
15 Оказывать разовую              3622.0  Местные  в       Управление
.  материальную                           бюджеты, течении социальной
   помощь остронуждающимся                                 защиты
   гражданам                              пенсионн года    населения,
   и малоимущим в сложных                 ый               администрация
   жизненных                              фонд,            области,
   ситуациях (пожар, похороны,            областно         горуправления,
   кража,                                 й                райотделы
   оплата дорогостоящего          3600,0  центр            соцзащиты
   лекарства                      23,0    занятост         "-"
   по медицинским показаниям,             и        "-"
   рождение                               населени
   ребенка, отсутствие средств к          я
   существованию
   и др.)                                 "-"
   - безработным лицам
16 Обеспечить бесплатный отпуск   600,0   Областно в       Управление
.  медикаментов                           й        течение социальной
   представителям малочисленных           бюджет           защиты
   народов                                         года    населения,
   Крайнего Севера, проживающих                            администрация
   в                                                       области,
   городской местности, детям из                           горуправления,
   малоимущих                                              райотделы
   многодетных семей в возрасте                            соцзащиты
   до
   15 лет, участникам войны,
   инвалидам
   войны, семьям погибших
   военнослужащих,
   блокадникам, инвалидам
   Советской
   Армии; и льготный (с 50%
   скидкой)
   отпуск медикаментов
   малоимущим
   семьям и гражданам.
17 Обеспечить 6есплатное          295,0   Областно в       Управление
.  зубопротезирование                     й        течение социальной
   неработающим инвалидам 1 и 2           бюджет           защиты
   группы                                          года    населения,
   и детям инвалидам до 16 лет,                            администрация
   неработающим                                            области,
   пенсионерам по старости,                                горуправления,
   работающим                                              райотделы
   пенсионерам старше 60 лет,                              соцзащиты
   реабилитированным
   гражданам,  представителям
   малочисленных
   народов Крайнего Севера,
   проживающих
   в области
18 Обеспечить бесплатными очками  100,0   Местные  в       Управление
.  для                                    бюджеты  течение социальной
   коррекции зрения инвалидов,                             защиты
   имеющих                                         года    населения,
   ранения с повреждением орбиты                           администрация
   глаз                                                    области,
   и прилегающей к ней области,                            горуправления,
   представителям                                          райотделы
   малочисленных народов                                   соцзащиты
   Крайнего
   Севера, проживающих в области
19 Обеспечить бесплатными         158,0   Федераль в       Управление
.  путевками                              ный      течение социальной
   на санаторно-курортное                 бюджет           защиты
   лечение                                         года    населения,
   инвалидов 1 группы и                                    администрация
   инвалидов                                               области,
   войны                                                   горуправления,
                                                           райотделы
                                                           соцзащиты
   ИТОГО по 1 и 2 разделам        27792.4
   Программы
   в том числе:
   - из областного Фонда          20З0.3
   социальной
   поддержки   населения
   - из Пенсионного фонда         3840.0
   - из Магаданского областного   22.0
   Центра
   занятости населения
   - из  областного бюджета       1615.0
   - из Федерального бюджета      860.0
   - из горрайбюджетов            19425.4
   Ш. Оздоровление  детей:

   Круглогодичное:
   - организовать оздоровление    108,0   Областно в       Управление
   детей                                  й        течение социальной
   из из малоимущих семей в               фонд             защиты
   санатории-профилактории                соцподде года    населения,
   Регионального фонда                    ржки             администрация
   социального                            населени         области,
   страхования                            я                горуправления,
                                                           райотделы
                                                           соцзащиты
   - компенсировать стоимость     432.0   ФОС      в       Управление
   путевок                        800.0   Областно течение социальной
   и проезд на лечение и                  й                защиты
   оздоровление                           фонд     года    населения,
   детям-инвалидам                        соцподде         администрация
                                          ржки             области,
                                  100.0   нУправле         горуправления,
                                          ние              райотделы
                                          здравоох         соцзащиты
                                          раненияа
                                          селения
   - компенсировать стоимость     210.0   Областно
   путевок                                й
   и проезд малообеспеченным      375.0   фонд
   семьям                                 соцподде
   с детьми, семьям  с                    ржки
   детьми-инвалидами                      населени
   и лечение по путевкам "Мать и          я
   дитя"
   курорт '"Талая"
   ИТОГО по Ш разделу Программы   2055.0
   Всего по Программе             29847.4