Постановление Думы Магаданской области от 05.02.1997 № 19

 

               Р О С С И Й С К А Я    Ф Е Д Е Р А Ц И Я

        М А Г А Д А Н С К А Я   О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 05.02.97 г. N 19
   г. Магадан


О протесте  главы  администрации  области  от  16.09.96  г.  N 2054 на
решение областной  Думы  N  52  от  16.08.96  г.  "О  назначении  даты
проведения первых муниципальных выборов в Магаданской области".

     Обсудив протест главы администрации области от 16.09.96 г. N 2054
на решение областной Думы N 52  от  16.08.96  г.  "О  назначении  даты
проведения первых   муниципальных   выборов   в  Магаданской  области"
областная Дума  отмечает,  что  данный  протест  главы   администрации
области не может рассматриваться областной Думой в качестве  протеста,
так как в соответствии  со  статьей  64  Устава  Магаданской  области,
губернатор   области   вправе  внести  протест  в  областную  Думу  на
постановление областной Думы (то есть только губернатор как  избранное
населением  области  высшее должностное лицо и только на постановление
областной Думы, а не на решение). Аналогичная норма закреплена статьей
21  Закона  Магаданской  области  "О законодательных актах Магаданской
области" в которой сказано,  что глава исполнительной  власти  области
вправе  внести  протест  в  областную  Думу на постановления областной
Думы.  Право главы администрации  области  на  опротестование  решений
областной Думы   закреплено  частью  1  статьи  43  Закона  Российской
Федерации "О краевом,  областном Совете народных депутатов и  краевой,
областной администрации"   в  которой  сказано,  что  глава  областной
администрации    вправе    опротестовать     решение,     адресованное
администрации,  если  оно  противоречит  действующему законодательству
Российской Федерации или решениям  данного  Совета  либо  недостаточно
обеспечено  финансовыми ресурсами.  Данная норма действовала на момент
внесения протеста.
     Кроме того,  в  соответствии  с частью 2 статьи 43 данного Закона
протест главы администрации с необходимыми  обоснованиями  вносится  в
письменной  форме не позднее 10 дней со дня принятия решения.  Решение
областной Думы N 52 было принято областной Думой 16.08.96  г.  Протест
главы администрации  области внесен 16.09.96 г.,  то есть по истечению
месяца со дня принятия решения.  Никаких  обоснований  пропуска  срока
внесения протеста и,  в связи с этим,  ходатайств о признании пропуска
срока  внесения  протеста  по  уважительным  причинам  в  протесте  не
приводится.
     Учитывая, что решение областной Думы  N  52  от  16.08.96  г.  "О
назначении  даты проведения первых муниципальных выборов в Магаданской
области" не  адресовано  администрации   области   и   протест   главы
администрации области  поступил  в  областную Думу с нарушением срока,
предусмотренного Законом,  документ озаглавленный протестом  не  может
рассматриваться    областной   Думой   в   качестве   протеста   главы
администрации области и в соответствии с этим не могут  быть  признаны
наступившими правовые  последствия,  предусмотренные частями 3,  4 и 5
статьи 43 Закона Российской Федерации  "О  краевом,  областном  Совете
народных  депутатов  и  краевой,  областной  администрации".
     В части доводов, приведенных в документе, озаглавленном протестом
главы администрации области о нарушениях действующего законодательства
при принятии решения областной Думы N 52 от 16.08.96 г.  "О назначении
даты проведения первых муниципальных выборов  в  Магаданской  области"
областная Дума  отмечает:
     - в соответствии с  пунктом  4.2  раздела  2  Закона  Магаданской
области "О муниципальных выборах в Магаданской области" решение о дате
первых муниципальных выборах принимается Магаданской областной  Думой.
Это  означает,  что  правовой акт нормативного характера в виде закона
области, который подписан главой администрации области в установленном
порядке  передал  право  принятия решения по данному вопросу областной
Думе и поэтому принятия еще  одного  акта  нормативного  характера  (с
подписанием  его  главой  администрации области) по данному вопросу не
требуется;
     - областная  Дума  при  принятии  решения N 52 от 16.08.96 г.  "О
назначении даты проведения первых муниципальных выборов в  Магаданской
области" не  вносила  изменений  или  дополнений  в  Закон Магаданской
области " О муниципальных выборах в Магаданской области",  и тем более
не изменяла  порядок  назначения  даты проведения первых муниципальных
выборов, а использовала свое право,  предусмотренное данным Законом, и
предоставила (то есть делегировала)  свое  право  принятия  решения  о
назначении  даты первых муниципальных выборов собраниям представителей
и другим коллегиальным органам муниципальных  образований  Магаданской
области  (что  не  запрещено  ни  названным  выше областным Законом ни
федеральным или областным законодательством);
     - предложения по внесению изменений и дополнений в решение  N  52
от  16.08.96  г.  "О  назначении  даты проведения первых муниципальных
выборов в  Магаданской  области"  по  регулированию  вопросов,   когда
муниципальное образование  не  имеет выборных органов,  когда оно не в
состоянии принять решение и т.п.  потеряли свою актуальность с момента
вступления в силу  Федерального  закона  от  26.11.96  г.  N  138  "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать
и быть избранными в  органы  местного  самоуправления".  На  основании
вышеизложенного Магаданская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Документ, озаглавленный  протестом главы администрации области от
16.09.96 г.  N 2054 на решение областной Думы N 52 от 16.08.96  г.  "О
назначении  даты проведения первых муниципальных выборов в Магаданской
области" не является протестом главы администрации области и в связи с
этим не   имеет   правовых  последствий,  предусмотренных  действующим
законодательством.



      Председатель
     областной Думы                                      П.И. Лисецкий