Постановление Губернатора Магаданской области от 06.11.1997 № 300

 



     

                       Российская Федерация
                        МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                            ГУБЕРНАТОР
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06.11.97 № 300
г. Магадан
                                    
                   Утратил силу - Постановление
                  Губернатора Магаданской области
                       от 10.02.2000 г. N 17
     
     О согласовании Положения о Государственном комитете
     по охране окружающей среды Магаданской области

     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  26  мая  1997 года № 643 "Об утверждении Положения о
Государственном  комитете Российской Федерации по охране окружающей
среды"  и  приказом  Государственного комитета Российской Федерации
по  охране  окружающей  среды  от 12.08.97 г. № 345 "Об утверждении
Примерного   положения   о  территориальном  органе  Госкомэкологии
России "

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Согласовать  прилагаемое  Положение о  Государственном  комитете
  по охране окружающей среды Магаданской области.
     2. Считать   утратившим   силу   постановление  Администрации
области  от 31.08.94 г. № 176 "Об утверждении Положения о комитете
охраны   окружающей   среды   и   природных  ресурсов  Магаданской
области".

Губернатор                       В.И. Цветков





УТВЕРЖДАЮ:                   "СОГЛАСОВАНО"

Председатель Государственного
Постановлением Губернатора комитета Российской Федерации
                         Магаданской области
по охране окружающей среды                06.11.1997 г № 300
В.И. Данилов-Данильян
. __ ,___199_г.

                             ПОЛОЖЕНИЕ
 о Государственном комитете по охране окружающей среды Магаданской
                              области
     1. Государственный   комитет   по   охране   окружающей  среды
Магаданской      области      (Магаданоблкомэкология)      является
территориальным   органом   Государственного   комитета  Российской
Федерации    по    охране    окружающей   среды   (Госкомэкологии),
осуществляющим  государственное  управление  и  координацию в сфере
охраны  окружающей  среды, обеспечения экологической безопасности и
сохранения  биологического  разнообразия,  а  также государственный
экологический  контроль и государственную экологическую экспертизу,
и  наряду  с  органами  исполнительной  власти  Магаданской области
несет   ответственность   за   оздоровление  и  улучшение  качества
окружающей среды на территории Магаданской области.
     2. В  целях  реализации своих полномочий Магаданоблкомэкология
вправе   создавать   местные   (городские,  районные,  межрайонные)
природоохранные  органы по согласованию с соответствующими органами
местного  самоуправления и ликвидировать их в установленном законом
порядке.
     3. Магаданоблкомэкология  является  специально  уполномоченным
органом  Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды, а также в области экологической экспертизы.
     Создаваемые    Магаданоблкомэкологией   районные,   городские,
межрайонные   природоохранные   органы  являются  также  специально
уполномоченными   государственными   органами   в   области  охраны
окружающей природной среды.
     4. Магаданоблкомэкология  действует  на  основании Положения о
нем  и  осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии
России,  а по вопросам, входящим в компетенцию Магаданской области,
под  контролем  Губернатора  области. Магаданоблкомэкология в своей
деятельности  руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,
законами   и   иными   нормативными  актами  Российской  Федерации,
Губернатора  Магаданской  области и областной Думы, распоряжениями,
приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
     5. Решения  Магаданоблкомэкологии  по  вопросам,  отнесенным к
его  компетенции,  обязательны  для  органов  исполнительной власти
Магаданской  области,  юридических  и  физических  лиц. Эти решения
могут быть обжалованы в судебном порядке.
     6. Магаданоблкомэкология   финансируется   за   счет   средств
федерального   бюджета   и   других  источников  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации
     Средства,    полученные    от   платных   услуг,   оказываемых
Магаданоблкомэкологией,     поступают    в    ее    самостоятельное
распоряжение  и  учитываются на отдельном балансе и направляются на
выполнение    указанных    услуг,    а    также    на    укрепление
материально-технической   базы   комитета  и  социальной  поддержки
работников комитета.
     7. Магаданоблкомэкология  осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии   с  администрацией  Магаданской  области,  органами
местного      самоуправления,      правоохранительными,     другими
государственными     органами,     общественными     организациями,
предприятиями, учреждениями и гражданами.
     8. Основными  задачами  Магаланоблкомэкологии  в  сфере охраны
окружающей   среды,   обеспечения   экологической   безопасности  и
сохранения биологического разнообразия являются:
     8. 1.  Осуществление  функций  государственного  управления  и
контроля   на   территории   Магаданской   области  в  сфере  своей
компетенции;
     8. 2.  Координация деятельности областных органов, федеральных
органов    исполнительной   власти,   предприятий,   учреждений   и
организаций,  независимо  от  ведомственной  подчиненности  и  форм
собственности,  в  области  охраны  окружающей  среды  и  природных
ресурсов, осуществляемая на коллегиальной основе;
     8. 3.   Осуществление  мониторинга  источников  антропогенного
воздействия  на  окружающую природную среду и мониторинга животного
и  растительного  мира  (кроме  лесов)  на  территории  Магаданской
области;
     8. 4.   Формирование   региональной   нормативной  правовой  и
инструктивно-методической      базы     и     проведение     единой
научно-технической политики;
     8. 5.  Регулирование, в пределах своей компетенции совместно с
органами     исполнительской     власти     Магаданской    области,
природопользования в целях охраны окружающей среды;
8. 6. Проведение государственной экологической экспертизы;
     8. 7.  Осуществление государственного экологического контроля,
включая  государственный  экологический  контроль  за деятельностью
радиационно-опасных  объектов,  в  том числе на территории закрытых
административно-территориальных образований и юридических лиц;
     8. 8.  Обеспечение  населения,  органов государственной власти
Магаданской    области    и    органов    местного   самоуправления
экологической информацией;
     8. 9.   Управление   объектами   природно-заповедного   фонда,
находящимися  на территории Магаданской области и подведомственными
Госкомэкологии  России,  участие в ведении Красной книги Российской
Федерации,  ведение  Красной  книги  Магаданской области, участие в
формировании системы особо охраняемых природных территорий;
     8. 10.    Участие   в   реализации   обязательств   Российской
Федерации,   вытекающих   из   членства   России   в  международных
организациях  и  участия  в  международных договорах, осуществление
международного сотрудничества.
     8. 11.      Развитие      и      эффективное     использование
материально-технической базы Магаданоблкомэкологии.
     9. В   соответствии   с  основными  задачами  в  сфере  охраны
окружающей   среды,   обеспечения   экологической   безопасности  и
сохранения биологического разнообразия Магаданоблкоэкология:
     9. 1.   Участвует   в   разработке   предложений  по  основным
направлениям  государственной  экологической  политики, совместно с
территориальными       органами      специально      уполномоченных
государственных  органов  Российской  Федерации  в  области  охраны
окружающей  природной  среды  организует  разработку  и  реализацию
территориальных  программ  и  экологических  проектов,  участвует в
разработке  прогнозов  и программ социально-экономического развития
Магаданской области и инвестиционной политики;
     9. 2.    Подготавливает   предложения   по   совершенствованию
правовых  актов  Магаданской  области  по  вопросам,  относящимся к
компетенции Магаданоблкомэкологии;
     9. 3.    Осуществляет    в    установленном   порядке   выдачу
(аннулирование) лицензий и разрешений на:
     а)  осуществление  видов  деятельности,  связанных  с работами
(услугами) природоохранного назначения;
     б)утилизацию,   складирование,   перемещение   (в   том  числе
трансграничное),  размещение, захоронение, уничтожение промышленных
и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     в)  выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
     г)   добывание,   сбор,  продажу,  скупку,  обмен,  пересылку,
содержание,   хранение,   вывоз   за   границу   и  ввоз  в  страну
биологических   коллекций,  биологических  объектов,  в  том  числе
относящихся  к  видам  животных  и  растений,  занесенным в Красную
книгу  Российской  Федерации, видов животных и растений, а также их
продуктов,   частей   и   дериватов,   подпадающих   под   действие
международных договоров;
     д)  проведение  экологической  паспортизации,  сертификации  и
экологического аудирования;
     е)  регистрацию  зоологических коллекций, а также питомников и
других   организаций   по  разведению  редких  и  исчезающих  видов
животных и растений;
     9. 4.  Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции
региональные  нормы  (нормативы)  и правила использования отдельных
видов  природных  ресурсов,  лимиты  (квоты) на их изъятие, а также
правила  ведения  хозяйственной  и  иной  деятельности, оказывающей
воздействие на окружающую природную среду;
     9. 5.  Участвует  в  подготовке  предложений по формированию и
использованию  средств  территориального  экологического  фонда,  а
также контролирует их целевое использование.
     9. 6.      Осуществляет      в      установленном      порядке
научно-методическое   и   финансовое  обеспечение  подведомственных
предприятий   и   организаций  и  координацию  работ,  связанных  с
решением  проблем  в области охраны окружающей среды, регулирования
природопользования  и соблюдения норм экологической безопасности на
территории   Магаданской   области,   выявление   и  предотвращения
отрицательных экологических последствий;
     9. 7.  Ведет  учет  объектов, загрязняющих природную среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     9. 8.  Участвует  совместно с территориальными органами других
специально   уполномоченных   государственных   органов  Российской
Федерации   в  ведении  кадастров  природных  ресурсов  Магаданской
области,  а  также  в  ведении кадастров особо охраняемых природных
территорий   регионального   и   местного   значения,  осуществляет
периодическое   издание  регионального  кадастра  особо  охраняемых
природных территорий;
     9. 9.  Составляет  и  ведет  перечень  опасных  отходов (в том
числе  радиоактивных),  организует  и  ведет  учет таких отходов, а
также мест их размещения на территории Магаданской области;
     9. 10.  Обеспечивает создание и функционирование экологических
информационных   систем:   организует  сбор,  хранение,  обработку,
анализ  и распространение информации по проблемам охраны окружающей
среды  и  природных  ресурсов,  ведет  совместно с соответствующими
органами  управления  банки  данных  об окружающей среде, природных
ресурсах     и    их    использовании,    о    природоохранных    и
ресурсосберегающих       технических,       технологических       и
организационно-экономических решениях;
     9. 11.    Совместно   с   территориальными   органами   других
федеральных    органов    исполнительной    власти   подготавливает
предложения  по  разработке экологически? требований для учета их в
государственных      стандартах,     ведомственных     инструктивно
методических и нормативно-технических документах.
     9. 12.   Организует   совместно   с  другими  территориальными
органами   федеральных  органов  исполнительной  власти  работу  по
нормативному,  метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере
деятельности  Магаданоблкомэкологии.,  а  также  ( в пределах своей
компетенции) в области регулирования природопользования.
     9. 13.  Проводит  обязательную  сертификацию  на соответствие
экологическим требованиям;
     9. 14.  Осуществляет в установленном порядке общее руководство
функционированием     государственной     системы    экологического
мониторинга на территории Магаданской области;
     9. 15.  Организует  и  проводит  государственную экологическую
экспертизу,    :    также   контролирует   выполнение   требований,
содержащихся    в    заключениях    государственной   экологической
экспертизы;
     9. 16.  Организует  и  осуществляет  на территории Магаданской
области  государственный  экологический  контроль,  обеспечивает  в
пределах  своей  компетенции  контроль  за  соблюдением  требований
природоохранного  законодательства,  дает  обязательные предписания
по   устранению   выявленных  нарушений,  в  установленном  порядке
ограничивает  и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность,
выполняемую с нарушением природоохранных требований;
     9. 17.  Участвует в организации системы всеобщего непрерывного
экологического   воспитания   и   образования,   ведет   работу  по
пропаганде  знаний  в  области охраны окружающей среды, обеспечения
экологической     безопасности    и    сохранения    биологического
разнообразия;
     9. 18.  Разрабатывает  и  утверждает инструктивно-методическую
документацию  по  установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)
загрязняющих   веществ   (включая   радиоактивные)   в   окружающую
природную   среду,   размещение   отходов   и  иные  виды  вредного
воздействия,   по  определению  и  возмещению  вреда,  причиненного
загрязнением окружающей природной среды;
     9. 19.  Обеспечивает  совместно  с  территориальными  органами
других  специально  уполномоченных  государственных  органов охрану
морской  среды,  сохранение биологического разнообразия, соблюдение
норм   экологической   безопасности   во   внутренних   морских   и
территориальных  водах на континентальном шельфе и в исключительной
экономической зоне;
     9. 20.   Разрабатывает,   согласовывает   или   утверждает  по
согласованию   с   соответствующими   государственными  органами  в
пределах    своей   компетенции   нормативные   правовые   акты   и
инструктивно-методические  документы  по  проведению  экологической
паспортизации   производств,   хозяйственных   и  иных  объектов  и
территорий;
     9. 21.   Разрабатывает   и   утверждает   в   пределах   своей
компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     9. 22.  В пределах своей компетенции координирует деятельность
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти,
в том числе по вопросам:
     -организации  системы  и  ведения  государственных кадастров в
области охраны окружающей среды на территории Магаданской области,
     -лицензирования   деятельности  по  проведению  наблюдений  за
источниками   антропогенного  воздействия  на  окружающую  среду  и
зонами их воздействия;
     9. 23.      Координирует      природоохранную     деятельность
Государственной  инспекции по маломерным судам Магаданской области,
заповедника   "Магаданский",   Спецморинспекции,   а   также   иных
организаций  и  учреждений  Госкомэкологии России, расположенных на
данной территории;
     9. 24.  Организует  подготовку  ежегодного доклада о состоянии
окружающей  природной  среды  в  Магаданской  области,  участвует в
подготовке   ежегодного   государственного   доклада   о  состоянии
окружающей природной среды в Российской Федерации;
     9. 25.  Осуществляет  в пределах своей компетенции контроль за
деятельностью  особо охраняемых природных территорий, находящихся в
ведении   Госкомэкологии   России,   за  деятельностью  иных  особо
охраняемых  природных территорий федерального значения, не входящих
в  систему  Госкомэкологии  России, а также осуществляет управление
особо    охраняемыми    природными    объектами    и   территориями
регионального  и  местного  значения,  находящимися  на  территории
Магаданской  области,  осуществляет  меры по развитию системы особо
охраняемых  природных  территорий в Магаданской области, сохранению
биологического  разнообразия,  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения   видов  животных  и  растений,  уникальных  природных
объектов и комплексов;
     926. Ведет  Красную  книгу  Магаданской  области, обеспечивает
представление  материалов  для  ведения  Красной  книги  Российской
Федерации,
     9. 27.   Участвует   в   реализации   совместно   с   органами
исполнительной  власти  области,  территориальными  органами других
федеральных  органов исполнительной власти обязательств, вытекающих
из   членства   Российской   Федерации   и  Магаданской  области  в
международных  организациях  и участия в международных договорах по
охране  окружающей  среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению  биологического  разнообразия, участвует в международном
сотрудничестве  в  этой области, изучает, обобщает и распространяет
зарубежный опыт в данной области;
     9. 28   Организует  переподготовку  и  повышение  квалификации
кадров Магаданоблкомэкологии;
     9. 29.  В  пределах  предоставленных  полномочий  осуществляет
управление     подведомственными    органами    и    организациями,
осуществляет  контроль  за их деятельностью, в том числе за целевым
использованием ими финансовых и материальных ресурсов;
     9. 30   Обеспечивает   развитие  материально-технической  базы
подведомственных   организаций   и   осуществляет  контроль  за  ее
эффективным использованием;
     10. Магаланоблкомэкология,    его    местные   органы   и   их
должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:
     10. 1.       Утверждать       инструктивно-методические      и
нормативно-технические   документы   (правила)   в  области  охраны
окружающей    среды,    обеспечения   экологической   безопасности,
сохранения биологического разнообразия;
     10. 2.  Запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке от
органов  исполнительной  власти  Магаданской  области, организаций,
расположенных  или  осуществляющих  свою деятельность на территории
области,  информацию,  необходимую  для  выполнения задач в области
охраны  окружающей  среды,  обеспечения экологической безопасности,
сохранения биологического разнообразия;
     10. 3.   Заслушивать   отчеты   руководителей   организаций  о
соблюдении     требований     природоохранного    законодательства,
экологических  норм  и  правил,  о  выполнении  планов,  программ и
мероприятий  по  охране окружающей среды, а также (в пределах своей
компетенции) по вопросам природопользования;
     10. 4.  Беспрепятственно посещать с целью проверки организации
(в  том  числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и
охраняемые  территории,  независимо от ведомственной принадлежности
и   формы   собственности,   расположенные  и  осуществляющие  свою
деятельность  на  территории  Магаданской  области,  составлять  по
результатам  их  проверок  акты, давать обязательные предписания по
устранению   нарушений  природоохранительного  законодательства,  а
также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования,
     10. 5.   Ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном
порядке   хозяйственную   и  иную  деятельность,  осуществляемую  с
нарушением   требований   природоохранительного   законодательства,
экологических    норм    и   правил,   заключений   государственной
экологической   экспертизы  и  условия  лицензий  на  осуществление
отдельных   видов   деятельности,  связанной  с  выполнением  работ
(услуг)    природоохранительного   назначения,   а   также   давать
обязательные    для    исполнения    предписания    о   прекращении
финансирования этой деятельности;
     10. 6.  Рассматривать  в  порядке, предусмотренном действующим
законодательством  Российской  Федерации,  дела об административных
правонарушениях  в  области  охраны  окружающей  среды,  а также (в
пределах своей компетенции) в области природопользования;
     10. 7.  Аннулировать  в установленном порядке в пределах своей
компетенции  лицензии  (разрешения)  или давать представления об их
аннулировании;
     10. 8.  Запрещать  ввод в эксплуатацию объектов, строительство
или  реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением экологических
норм,    правил    и   заключений   государственной   экологической
экспертизы;
     10. 9.   Во   взаимодействии   с   территориальными   органами
специально  уполномоченных  на  то  органов исполнительной власти с
подразделениями  Федеральной  пограничной  службы  останавливать  и
осматривать   российские  и  иностранные  суда  и  другие  плавучие
средства  для  проверки соблюдения требований природоохранительного
законодательства,  экологических норм и правил и в случае выявления
нарушений  в  этой  сфере  задерживать  их  до  решения  вопроса  о
возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
     10. 10.   Проверять   во   взаимодействии  с  территориальными
органами     соответствующих    органов    исполнительной    власти
транспортные   средства   и  запрещать  их  эксплуатацию  в  случае
нарушения экологических норм и правил;
     10. 11.  Запрещать  ввоз  на территорию Магаданской области, а
также  транзит  (дальнейшую  транспортировку)  экологически опасных
грузов  (изделий,  отходов,  сырьевых  ресурсов),  осуществляемых с
нарушением экологических норм и правил;
     10. 12.  Взыскивать  в  установленном порядке задолженность по
платежам  за  загрязнение  окружающей  среды и другие отрицательные
воздействия на нее;
     10. 13.   Предъявлять   в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о
возмещении   вреда,  причиненного  окружающей  среде  в  результате
нарушения природоохранительного законодательства;
     10. 14.    Публиковать    либо   передавать   для   публикации
информацию,   имеющую   отношение   к   экологической  безопасности
населения;
     11. По  решению  органов  государственной  власти  Магаданской
области  н  по  согласованию с Государственным комитетом Российской
федерации  по  охране  окружающей среды Магаданоблкомэкология может
наделяться  дополнительными  функциями,  не противоречащими статусу
специально   уполномоченного   государственного  органа  Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
     12  Должностные  лица  Магаданоблкомэкологии  имеют  право при
исполнении  служебных  обязанностей  хранить,  носить  и  применять
служебное  оружие  и  специальные  средства  в  случаях  и порядке,
установленных действующим законодательством.
     13. Государственный   комитет   по   охране  окружающей  среды
Магаданской     области     Госкомэкологии    России    возглавляет
Председатель,  назначаемый  Председателем  Госкомэкологии России по
согласованию  с  Губернатором  Магаданской  области,  если  иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14. Председатель Магаданоблкомэкологии:
     14. 1.    Осуществляет    общее    руководство   деятельностью
Магаланоблкомэкологии  на  основе единоначалия и несет персональную
ответственность   за   выполнение  возложенных  на  комитет  задач,
утверждает   в   пределах   установленной   численности  работников
аппарата  и  фонда  оплаты  труда  структуру,  штатное расписание и
положение   о   подразделениях   аппарата,   положения   о  местных
природоохранных  органах,  а  также организует бухгалтерский учет и
утверждает   составленную  в  установленном  порядке  бухгалтерскую
отчетность   на  основе  данных,  синтетического  и  аналитического
учета;
     14. 2.  Издает  приказы,  распоряжения  (и  иные  акты),  дает
указания,    утверждает    инструкции   (в   соответствии   с   его
компетенцией),  обязательные  для исполнения работниками комитета и
подведомственных организаций и учреждений;
     14. 3.  Назначает  на  должность  и  освобождает от занимаемой
должности  (по  согласованию  с  органами  местного самоуправления)
руководителей    местных    (городских,    районных,   межрайонных)
природоохранных органов.
     14. 4.   Вносит   предложения  о  назначении  на  должность  и
освобождении  от  занимаемой  должности руководителей организаций и
учреждений  подведомственных  Госкомзкологии России, находящихся на
территории Магаданской области;
     14. 5.   Утверждает   уставы   подведомственных  учреждений  и
организаций   в   соответствии   с  типовым  уставом,  утверждаемым
Государственным   комитетом   Российской  Федерации  по  управлению
государственным имуществом;
     14. 6.  Назначает  на  должность  и  освобождает  от должности
руководителей    подведомственных    учреждений    и   организаций,
заключает,  изменяет  и расторгает контракты с этими руководителями
в порядке, установленном действующим законодательством;
     15. В  Магаданоблкомэкологии  образуется  Коллегия  в  составе
Руководителя   (Председателя)   Комитета,   его   заместителей   по
должности,  руководителей  управлений  и  отделов, ведущих ученых и
специалистов.    Численный    и    персональный   состав   Коллегии
утверждается   приказом   Председателя   Госкомэкологии  России  по
согласованию   с   Губернатором  Магаданской  области  (кроме  лиц,
входящих в нее по должности).
     16. Коллегия   рассматривает   основные  вопросы  деятельности
Магаданоблкомэкологии,  подведомственных  учреждений, организаций и
предприятий,   результаты  проверок  исполнения  принятых  решений,
вопросы   международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,
обучения  и использования кадров, заслушивает руководителей органов
управления  и  других  должностных  лиц  по вопросам, относящимся к
компетенции Магаданоблкомэкологии.
17. В Магаданоблкомэкологии создаются:
     17. 1.      Научно-технический      совет      из      ученых,
высококвалифицированных   специалистов,   а   также  представителей
научных, инженерных обществ и других организаций;
17. 2. Совет государственной экологической экспертизы.
     Персональный  состав  указанных  советов  и  положения  о  них
утверждаются председателем Магаданоблкомэкологии.
     18. Магаданоблкомэкология  является  юридическим  лицом, имеет
бюджетные  и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного    герба   Российской   Федерации   и   со   своим
наименованием.