Постановление Губернатора Магаданской области от 19.01.1998 № 8

 



               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19.01.98 № 8
г. Магадан

     О  программе социальной защиты малоимущих граждан, проживающих
на территории Магаданской области, на 1998 год

     Во  исполнение  Федерального  закона  "Об  основах социального
обслуживания  населения  в  Российской Федерации", Указа Президента
Российской  Федерации  от  23  марта  1993 года № 405 "О неотложных
мерах   по   стабилизации   уровня   жизни   населения   Российской
Федерации",   в   целях  обеспечения  системы  социальных  гарантий
населению

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    прилагаемую    Программу   социальной   защиты
малоимущих  граждан, проживающих на территории Магаданской области,
на 1998 год.
     2. Финансовому   управлению   администрации  области  выделить
средства  для  финансирования программы в пределах, предусмотренных
бюджетом на 1998 год.
     3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области П.П. Шукана.

         Губернатор                          В.И. Цветков



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                     постановлением
                                                Губернатора области
                                                    от 19.01.98 № 8
                             ПРОГРАММА
  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                на 1998 год
                              ПАСПОРТ
  программы "Социальная защита малоимущих граждан, проживающих на
           территории Магаданской области", на 1998 год
  Наименование программы
     "Социальная   защита   малоимущих   граждан,   проживающих  на
территории Магаданской области"
  Исполнитель
  Управление социальной защиты населения администрации области
  Сроки реализации программы 1998 год
  Основные мероприятия программы
     Программой   предусмотрено   принятие  мер  социальной  защиты
малоимущих  граждан  за  счет областного бюджета, бюджетов города и
районов области и других источников.
     Важнейшие целевые показатели
     Повышение     степени     социальной     защиты    малоимущих,
нетрудоспособных   граждан,   семей  и  других  социально  уязвимых
категорий граждан.
  Ожидаемые конечные результаты
     Формирование  социальной  защиты, направленной на выравнивание
возможностей   различных  групп  населения  к  созданию  минимально
приемлемого  жизненного  уровня,  обеспечение  минимального дохода,
необходимого  для  жизнеобеспечения  малоимущих  граждан  на основе
подушевого дохода.
     Объемы  и  источники  финансирования  Областной бюджет 17341,5
тыс.рублей.
     Контроль за исполнением программы
     Управление  социальной защиты населения администрации области,
финансовое  управление  администрации  области осуществляют текущий
контроль за исполнением программы.
          ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
     Доходы  и  прожиточный  уровень  населения Магаданской области
традиционно  были  выше  средних  доходов по России, но в настоящее
время ситуация резко изменилась.
     Сказались  последствия  дестабилизирующих  факторов перехода к
рыночной  экономике.  Ухудшилось  положение  дел  в главной отрасли
-горнодобывающей,  сельское  хозяйство  пришло  в упадок, снизилась
экономическая   активность   значительной   части   трудоспособного
населения, растет число безработных граждан.
     Нерешенность   экономических   проблем  все  более  усугубляет
решение  социальных  вопросов.  Усиливаются  тенденции естественной
убыли  населения.  Длительное  пребывание  семей за чертой бедности
ведет  к  снижению  их  жизненного  уровня,  росту  заболеваемости,
особенно среди детского населения и граждан старшего поколения.
     В  области  наблюдается  старение  населения, а следовательно,
возникает   необходимость  решать  обострившиеся  проблемы  пожилых
люден.  Главным  доходом большинства из них является пенсия, размер
которой  отстает  от  минимального прожиточного уровня и составляет
всего  27 процентов от средней заработной платы. Поэтому почти всех
пожилых людей можно отнести к категории "традиционно бедных".
     Сокращается  численность  работающих  пенсионеров.  Активность
пожилых   людей  в  поисках  дополнительных  источников  пополнения
своего   бюджета  реально  ограничивается  возрастными  нарушениями
здоровья,  отсутствием  у  большинства  пенсионеров  собственности,
позволяющей     получать     доходы,    нежеланием    работодателей
предоставлять рабочие места пенсионерам.
     Отсутствие  финансирования  на реализацию федеральных законов,
предусматривающих  социальные  льготы для северян, ветеранов труда.
инвалидов  привело к тому, что названные категории граждан не могут
реализовать   свое   право   на  льготы.  Частично  этот  пробел  в
предоставлении  социальных  гарантий  из  года  в  год компенсируют
программы  социальной  защиты  населения  города и районов области.
Именно   таким   образом   в   экстренных  случаях  удовлетворяются
потребности  нуждающихся  граждан  в  бесплатных лекарствах, оплате
проезда   по   социальным  нуждам,  оплате  жилья,  электроэнергии,
телефона.  Программы  не  дублируют  и не подменяют государственные
законы,  но  дают  возможность  предоставить  социальные гарантии и
помощь  наиболее  остро нуждающимся гражданам и таким образом снять
социальное напряжение в области.
     Трудоспособные  граждане, не обеспеченные рабочими местами, не
в  состоянии  самостоятельно  содержать  свои  семьи  в создавшихся
неблагоприятных   социальных  условиях,  вынуждено  пополняют  ряды
малоимущих  граждан,  которые нуждаются в поддержке для того, чтобы
выжить.
     Статистика   показывает,   что   зачастую   семьи   с   детьми
оказываются  в  более  тяжелом  положении, чем одинокие престарелые
граждане и инвалиды.
     В  настоящее  время  в  органах  социальной  защиты  населения
официально  зарегистрировано  около  40  тысяч  различных категорий
граждан, нуждающихся в социальной помощи.
     Средства  на  поддержку  таких  людей  выделяются  из  местных
бюджетов,   Пенсионного   фонда   и   областного  фонда  социальной
поддержки  населения.  В  1997 году расходы на поддержку малоимущих
граждан  составили  более  6 млрд. рублей. Это лишь третья часть от
требуемых расходов.
     Таким  образом, решить проблему наиболее уязвимых в социальном
отношении  граждан можно только приняв программу, которая позволяет
определить  источники  финансирования,  оказывать  помощь  адресно,
анализировать и прогнозировать социальную обстановку в области.


                             ПРОГРАММА
  социальной защиты малоимущих граждан проживающих на территории
                 Магаданской области, на 1998 год

№ ппп Мероприятия      Сумма            Источник финанси Срок исполн Исполните ль
п                      ( тыс. руб.)     рования          ения

1.    Обеспечить бесплатным пи 10944.0     Областной бю В течение   Управление социально
      танием в виде горячих об             джет         года        й защиты селения адм
      едов или продуктовых наб                                      инист- рации области
      оров на сумму не менее                                        , горуправление, рай
      10 рублей в день неработ                                      отделы социальной за
      ающих одиноких престарел                                      щиты
      ых граждан и инвалидов
      1 и 2 групп, малообеспеч
      енные семьи с детьми, гр
      аждан, попавших в экстре
      мальную ситуацию

2.    Обеспечить промышленными 481,5       Областной бю В течение   Управление социально
                                           джет         года        й защиты селения адм
                                                                    ини рации области,
                                                                    горуправление, райот
                                                                    делы социальной защи
                                                                    ты

3.    Компенсировать не менее  359,3       Областной бю В течение   Управление социально
      50 % расходов на приобре             джет         года        й защиты на селения
      тение топлива малоимущим                                      администрации област
                                                                    и,

4.    Компенсировать не менее  1959.6      Областной бю В течение   Управление социально
      50 % расходов на бытовые             джет         года        й защиты селения адм
                                                                    ини рации области,
                                                                    горуправление, райот
                                                                    делы социальной защи
                                                                    ты

5.    Предусмотреть расходы на 1380,6      Областной бю В течение   Управление социально
                                           джет         года        й защиты на селения
                                                                    администрации област
                                                                    и, горуправление, ра
                                                                    йотделы социальной
                                                                    защиты

6.    Компенсировать один раз  750,0       Областной бю В течение   управление социально
      в два года расходы на пр             джет         года        й защиты населения
      оезд по социальным нужда                                      администрации област
      м неработающим пенсионер                                      и,
      ам

7.    Оказывать разовую матери 1466.5      Областной бю В течение   управление социально
      альную помощь гражданам              джет         года        й защиты населения
      и малоимущим семьям , ок                                      администрации област
      азавшимся в сложных жизн                                      и, горуправление, ра
      енных ситуациях                                               йотделы социальной
                                                                    защиты
 .
ИТОГО   по программе:          17341.5 тыс. руб.
     в том числе:
     за счет средств областного бюджета
                            17341. 5 тыс. руб.