Постановление Думы Магаданской области от 09.04.1998 № 102

 




                    Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 09.04. 98 г. N 102
     г. Магадан

     О  протесте  прокурора  Магаданской  области  от 17.03.98 г. N
7/25-6-98  на  Закон  Магаданской  области  "Об охране общественной
нравственности"

     Рассмотрев  протест  прокурора Магаданской области от 17.03.98
г.   N   7/25-6-98   на   Закон   Магаданской  области  "Об  охране
общественной  нравственности",  Магаданская областная Дума отмечает
следующее:
     Пункт  2  статьи  12  Закона  Магаданской  области  "Об охране
общественной     нравственности"     соответствует     действующему
законодательству,   так   как   устанавливает  компетенцию  органов
государственной  власти  и  органов местного самоуправления в сфере
охраны   общественной  нравственности.  В  частности,  в  пункте  2
говорится,  что  указанные  органы  при  регулировании общественных
отношений   по   охране  общественной  нравственности  действуют  в
пределах  своих  полномочий.  Слова "в пределах своих полномочий" и
"общественные  отношения  по  охране  общественной  нравственности"
являются  ключевыми  ко  всему содержанию пункта 2 статьи 12. Таким
образом,   органы   государственной   власти   и   органы  местного
самоуправления   регулируют   не   деятельность   средств  массовой
информации,  а  отношения  по охране общественной нравственности, и
регулируют эти отношения только в пределах своих полномочий.

     Статья   17  в  части  запрета  физическим  лицам  помещать  в
средствах  массовой  информации  в  открытой  или  завуалированнной
форме   сообщения   об   оказании   сексуальных  услуг  вступает  в
противоречие   со   статьей  3  Федерального  закона  "О  рекламе",
согласно  которой  субъектам  Российской Федерации не предоставлено
право  регулировать  вопросы  рекламы.  В  то  же время, в пункте 5
статьи  1  Федерального закона "О рекламе" указано, что Федеральный
закон  "О  рекламе"  не  распространяется  на объявления физических
лиц,  в  том  числе в средствах массовой информации, не связанные с
осуществлением  предпринимательской  деятельности.  Все  содержание
статьи    17    областного    Закона    "Об   охране   общественной
нравственности"  направлено на регулирование именно этих отношений.
Однако,   сама   статья   17  не  содержит  необходимого  указания,
соответствующее  пункту 5 статьи 1 Федерального закона "О рекламе".
В  результате статья 17 в действующей редакции вторгается в вопросы
ведения  федерального закона. Поэтому в этой части статья 17 должна
быть приведена в соответствие с федеральным законодательством.
     На основании изложенного, Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     Протест   прокурора   Магаданской   области  от  17.03.98г.  N
7/25-6-98 удовлетворить частично:

     в  части  отмены пункта 2 статьи 12 Закона Магаданской области
"Об охране общественной нравственности" отклонить;
     в  части  отмены  абзаца  статьи  17 (о запрете при размещении
физическим    лицам    рекламы    (объявлений)   в   открытой   или
завуалированной   форме   об  оказании  сексуальных  услуг)  Закона
Магаданской   области  "  Об  охране  общественной  нравственности"
признать    подлежащим   удовлетворению   в   части   необходимости
приведения   статьи   17  в  соответствие  с  пунктом  5  статьи  1
Федерального закона "О рекламе".

     Поручить   комиссии   по   социальным   вопросам   Магаданской
областной  Думы  подготовить  проект  закона  Магаданской области о
внесении  изменений  в  статью  17  Закона  Магаданской области "Об
охране  общественной  нравственности"  в соответствии с федеральным
законодательством.


     Председатель
     областной Думы                  В.А. Пехтин