Постановление Губернатора Магаданской области от 10.04.1998 № 70

 



               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.04.98 № 70
г. Магадан

     О   плане   мероприятий   по  реализации  "Концепции  развития
здравоохранения  и  медицинской  науки  в  Российской Федерации" на
1998 год на территории Магаданской области

     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  5  ноября  1997 г. № 1387 "О мерах по стабилизации и
развитию   здравоохранения   и   медицинской   науки  в  Российской
Федерации",  в целях реализации "Концепции развития здравоохранения
и  медицинской науки в Российской Федерации" на территории области,
гарантированного   обеспечения   прав   граждан,   проживающих   на
территории  области,  на  охрану  здоровья  и  медицинскую  помощь,
повышения  экономической  устойчивости и эффективности деятельности
учреждений здравоохранения области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемый   план  мероприятий  по  реализации
"Концепции   развития   здравоохранения   и   медицинской  науки  в
Российской   Федерации"  на  1998  год  на  территории  Магаданской
области.
     2. Рекомендовать  мэрии  г.  Магадана и администрациям районов
области разработать и утвердить аналогичные планы.
     3. Управлению    здравоохранения,    финансовому    управлению
администрации   области,   комитетам  экономики,  фармации,  Центру
государственного  санэпиднадзора по области, территориальному фонду
обязательного  медицинского  страхования  обеспечить  реализацию  и
строгий   контроль   за  выполнением  мероприятий,  предусмотренных
прилагаемым планом.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области Шукана П.П..

      Губернатор                                В.И. Цветков



                                                          УТВЕРЖДЕН
                                                     постановлением
                                                губернатора области
                                                   от 10.04.98 № 70
                         ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
  по реализации "Концепции развития здравоохранения и медицинской
  науки в Российской Федерации" на 1998 год в Магаданской области

№№     Содержание мероприятий            Срок        Исполнитель

пп                                       исполнения

1      2                                 3           4

1.     Обеспечение государственных гаран
       тий по предоставлению бесплатной
       медицинской помощи и защита прав
       пациента:

1.     Разработать и внести на утвержден Март        Управление здравоохранения
       ие постановлением губернатора обл             администрации области, терри
       асти перечни мероприятий и учрежд             ториальный фонд ОМС, финансо
       ений, финансируемых из областного             вое управление администрации

2.     При формировании и утверждении бю Март        Финансовое управление админи
       джетов всех уровней предусмотреть             страции области

3.     При формировании и утверждении бю Март        Администрация области
       джетов области на 1998 и 1999 гг.

4.     Обеспечить финансирование в полно В течение   Администрация области, финан
       м объеме целевых территориальных  года        совое управление администрац
       программ по здравоохранению                   ии области

5.     С целью формирования территориаль
       ной программы государственных гар
       антий по обеспечению граждан обла
       сти бесплатной медицинской помощь
       ю на 1999 год:

5.1.   Произвести расчет территориальных Март-апрель Управление здравоохранения
                                                     администрации области, главн
                                                     ые врачи областных учреждени
                                                     й, главные врачи ЦРБ, началь
                                                     ник отдела здравоохранения
                                                     мэрии г. Магадана

5.2.   Провести анализ сложившихся объем Апрель-авгу Управление здравоохранения
       ов медицинской помощи на территор ст          администрации области, бюро
       ии в разрезе областных учреждений             медицинской статистики и инф
       , муниципальных учреждений здраво             орматики, главные врачи обла
       охранения, разработать на основан             стных учреждений, главные вр
       ии территориальных финансовых нор             ачи ЦРБ, территориальный фон
       мативов и федеральных нормативов              д ОМС, начальник отдела здра
       объемов медицинской помощи террит             воохранения мэрии г. Магадан
       ориальные нормативы объемов медиц             а
       инской
       помощи
       -

5.3.   Подготовить конкретные предложени Октябрь     Управление здравоохранения
       я и рассмотреть на коллегии УЗА               администрации области, бюро
       вопрос "О со-                                 медицинской статистики и инф
       вершенствовании структуры отрасли             орматики, главные врачи обла
                                                     стных учреждений, главные вр
                                                     ачи ЦРБ, территориальный фон
                                                     д ОМС, начальник отдела здра
                                                     воохранения мэрии г. Магадан
                                                     а

5.4.   Разработать проект территориально Октябрь-ноя Управление здравоохранения
       й программы государственных гаран брь         администрации области, терри
       тий по обеспечению граждан област             ториальный фонд ОМС, финансо
       и бесплатной медицинской помощью              вое управление администрации
       на 1999 год, в том числе территор
       иальной программы ОМС, а также об
       ъемные нормативы медицинской помо
       щи для муниципальных учреждений
       здравоохранения и представить на
       утверждение в областную Думу с со
       ответствующим финансовым обоснова
       нием

6.     С целью защиты прав граждан на об
       еспечение качественной медицинско
       й помощью:

6.1    Доработать стандарты качества ока Весь период Управление здравоохранения
       зания медицинской помощи на терри             администрации области, терри
       тории, продолжить работу по ведом             ториальный фонд ОМС, бюро ак
       ственной и вневедомственной экспе             кредитации и вневедомтвенной
       ртизе качества

6.2.   Завершить аккредитацию и лицензир 1998 год    Управление здравоохранения
       ование государственных и муниципа             администрации области, бюро
       льных учреждений здравоохранения              аккредитации и вневедомствен
       с последующей переаккредитацией               ной экспертизы качества, Лиц
       лицензированием по истечению срок             ензионная палата
       ов

6.3.   Содействовать созданию общественн 1998 год    Управление здравоохранения
       ых объединений пациентов по медиц             администрации области, начал
       инским интересам                              ьник отдела здравоохранения
                                                     мэрии г. Магадана, главные
                                                     врачи ЦРБ

П.     Совершенствование системы финанси
       рования здравоохранения:

1.     Разработать и утвердить Положение Март        Управление здравоохранения
                                                     администрации области, терри
                                                     ториальный фонд ОМС, страхов
                                                     ые медицинские организации

2.     Пересмотреть тарифы на медицински Март        Управление здравоохранения
       е услуги в системе ОМС на 1998 го             администрации области, терри
       д                                             ториальный фонд ОМС, страхов
                                                     ые медицинские организации

3.     Довести уровень платных медицинск 1998 год    Управление здравоохранения
       их услуг до 1 процента в общей ст             администрации области, страх
       руктуре расходов на здравоохранен             овые медицинские организации
       ие, способствовать развитию добро
       вольного медицинского страхования

4.     Изучить эффективность функциониро До 01.07.98 Территориальный фонд ОМС, уп
       вания существующей системы ОМС на             равление здравоохранения адм
                                                     инистрации области

5.     Обеспечить конкурсную систему зак Весь период Управление здравоохранения
       упки ле- карственных средств, изд             администрации области, комит
       елий медицинского назначения, дор             ет "Фармации", территориальн
       огостоящей медицинской техники уп             ый фонд ОМС
       равлением здравоохранения админис
       трации области, подведомственными

6.     Способствовать развитию негосудар Весь период Управление здравоохранения
       ственного сектора в здравоохранен             администрации области
       ии

7.     Разработать и внести на утвержден 1 полугодие Администрация области, управ
       ие губернатора постановление "Об              ление здравоохранения админи
       утверждении льготных тарифов на               страции области
       энергоносители и муниципальные ус
       луги для учреждений здравоохранен
       ия"

8.     Провести анализ и предоставить ко Март-апрель Управление здравоохранения
       нкретные предложения в администра             администрации области
       цию области "О целесообразности
       перевода отдельных лечебно-профил
       актических учреждений на автономн
       ое тепло, водоснабжение, стирку
       белья"

9.     Публиковать ежегодные отчеты о ра Ежегодно    Администрация области, терри
       сходовании средств бюджета на здр             ториальный фонд ОМС, страхов
       авоохранение и средств обязательн             ые медицинские организации
       ого медицинского страхования                  -

Ш.     Структурные преобразования и стан
       дартизация отрасли:

1.     Продолжить работу постоянно дейст Весь период Управление здравоохранения
       вующей комиссии при управлении зд             администрации области, начал
       равоохранения администрации облас             ьник отдела здравоохранения
       ти по анализу рационального испол             мэрии г. Магадана, главные
       ьзования ресурсов здравоохранения             врачи ЦРБ
       , рекомендовать создать подобные
       комиссии при отделе здравоохранен
       ия мэрии г. Магадана, центральных

                                                     Управление здравоохранения
                                                     администрации области, главн
                                                     ые врачи областных лечебно-п
                                                     рофилактических учреждений,
                                                     начальник отдела здравоохран
                                                     ения мэрии г. Магадана, глав
                                                     ные врачи ЦРБ

2.     На основании сложившихся объемов  К 01.07.98
       оказания медицинской помощи насел г.
       ению области, демографических пок
       азателей, показателей здоровья на
       селения, федеральных нормативов
       объемов медицинской помощи провес
       ти ревизию структуры подведомстве
       нных учреждений здравоохранения
       с целью перераспределения части
       объемов со стационарного сектора
       в амбулаторный, исключения дублир
       ования служб, развития внестацион
       арных видов помощи, дневных стаци
       онаров, отделений медико-социальн
       ой реабилитации и терапии, хоспис
       ов, служб ухода. Предоставить кон
       кретные предложения по реструктор
       изации учреждении здравоохранения

3.     С целью рационального распределен До 01.08.98 Управление здравоохранения
       ия коечного фонда провести ведомс             администрации области, главн
       твенную экспертизу сложившихся по             ые врачи областных лечебно-п
       токов госпитализации в стационары             рофилактических учреждений,
                                                     начальник отдела здравоохран
                                                     ения мэрии г. Магадана, глав
                                                     ные врачи ЦРБ

4.     Заслушать на коллегии управления
       здравоохранения администрации обл
       асти вопросы:

4.1    "О совершенствовании амбулаторно- Март        Управление здравоохранения
       поликлинической помощи населению              администрации области, отдел
       г. Магадана

4.2    "О мерах по совершенствованию слу Декабрь     Управление здравоохранения
       жбы планирования семьи в области"             администрации области

5.     Приспособить федеральные стандарт По выходу   Управление здравоохранения
       ы материально-технического обеспе федеральных
       чения, обеспечения кадрами лечебн
       о-профилактических учреждений раз
       ного уровня к условиям региона

6.     Провести анализ и предоставить ко В течение   Управление здравоохранения
       нкретные предложения по совершенс года        ад- министрации области
       твованию структуры государственны
       х унитарных предприятий "Магаданм
       едтехника", "Ремонтно-строительно
       го предприятия здравоохранения"
       Магаданской области

IV.    Совершенствование системы управле
       ния
       здравоохранением:

1.     Разработать план областных законо В течение   Администрация области, управ
       в по во- просам здравоохранения   года        ление здравоохранения админи
       для утверждения областной Думой               страции области
       до 2000 года

2.     Разработать и представить в облас Март-май    Администрация области, управ
       тную Думу проект закона "О здраво             ление здравоохранения админи
       охранении Магаданской области"                страции области

3.     Заключить соглашения:

3.1.   С Правительством Российской Федер В течение   Администрация области, управ
       ации о разграничении полномочий   года        ление здравоохранения админи
       в сфере здраво- охранения между               страции области
       администрацией области и Правител
       ьством Российской Федерации

3.2    О разделении компетенций в сфере  В течение   Администрация области, мэрия
       здравоохранения между администрац года
       ией области, года мэрией г. Магад
       ана и администрациями районов обл
       асти

4      Опубликовать в средствах массовой Июнь        Администрация области, управ
                                                     ление здравоохранения админи
                                                     страции области

V.     Совершенствование организации мед
       ицинской помощи населению:

1.     Выйти в Правительство Российской
       Федерации с инициативой о приняти
       и следующих постановлений Правите
       льства, направленных на стабилиза
       цию показателей здоровья населени
       я области:

1.1.   "О всеобщей обязательной витамини В течение   Администрация области, управ
       зации детского населения Магаданс года        ление здравоохранения админи
       кой области" с частичным финансир             страции области, комитет "Фа
       ованием из федерального бюджета               рмация"
       в рамках федеральной программы "Д
       ети Севера"

1.2.   "О порядке первоочередного завоза В течение   Администрация области, управ
                                         года        ление здравоохранения админи
                                                     страции области, комитет "Фа
                                                     рмация"

1.3.   "О порядке оказания экстренной ме В течение   Администрация области, управ
       дицинской помощи населению област года        ление здравоохранения админи
       и силами федеральной санитарной               страции области
       авиации"

2.     Выйти с ходатайством в Министерст В течение   Администрация области, управ
       во здравоохранения Российской Фед года        ление здравоохранения админи
       ерации о закреплении за Магаданск
       ой областью центральных федеральн
       ых институтов и клиник для диагно
       стики и лечения больных с выделен
       ием квоты по их направлению

3.     Осуществить реализацию целевых те
       рриториальных программ:

3.1    "Санитарно-эпидемиологическое бла Весь период Администрация области, управ
       гопо- лучие населения, снижение               ление здравоохранения админи
       инфекционной и неинфекционной заб             страции области, областной
       олеваемости, преждевременной смер             центр гос-санэпиднадзора, мэ
       тности населения"                             рия г. Магадана, администрац
                                                     ии районов области, комитет
                                                     "Фармация"

3.2.   "АНТИ-ВИЧ/СПИД"                   Весь период Администрация области, управ
                                                     ление здравоохранения админи
                                                     страции области, областной
                                                     центр гос-санэпиднадзора, мэ
                                                     рия г. Магадана, администрац
                                                     ии районов области, комитет
                                                     "Фармация"

3.3.   "Вакцинопрофилактика"             Весь период Администрация области, управ
                                                     ление здравоохранения админи
                                                     страции области, областной
                                                     центр гос-санэпиднадзора, мэ
                                                     рия г. Магадана, администрац
                                                     ии районов области, комитет
                                                     "Фармация"

3.4.   "Мать и дитя"                     Весь период Администрация области, управ
                                                     ление здравоохранения админи
                                                     страции области, областной
                                                     центр гос-санэпиднадзора, мэ
                                                     рия г. Магадана, администрац
                                                     ии районов области, комитет
                                                     "Фармация"

3.5.   "Мероприятия по проведению в обла Весь период Администрация области, управ
       сти Международного десятилетия ко             ление здравоохранения админи
       ренных народов Севера"                        страции области, областной
                                                     центр гос-санэпиднадзора, мэ
                                                     рия г. Магадана, администрац
                                                     ии районов области, комитет
                                                     "Фармация"

4.     Разработать и утвердить целевую   Март        Управление внутренних дел об
       программу "Комплексные меры проти             ласти, управление здравоохра
       водействия злоупотреблению наркот             нения администрации области
       иками и их незаконному обороту"

5.     Разработать и представить в облас Ноябрь      Администрация области, управ
       тную Думу проект закона "О защите             ление здравоохранения админи
                                                     страции области, областной
                                                     центр гос-санэпиднадзора

6.     Обеспечить реализацию областного  Весь период Администрация области, управ
       закона "О защите населения област             ления здравоохранения, финан
       и от туберкулеза"                             сов администрации области,
                                                     мэрия г. Магадана, администр
                                                     ации районов области, руково
                                                     дители предприятий, организа
                                                     ций, областной центр госсанэ
                                                     пиднадзора, УВД

7.     Рассмотреть на ОБЛСПЭК, коллегиях В соответст Управление здравоохранения
                                         вии с отдел администрации области, облас
                                         ьными плана тной центр госсанэпиднадзора
                                         ми

8.     Рекомендовать мэрии г. Магадана,  1998 год    Мэрия г. Магадана, администр
       район- ным администрациям разрабо             ации районов области
       тать и утвердить целевые программ
       ы по наиболее актуальным вопросам

9.     Организовать и открыть:

9.1    . Отделение реабилитации для дете 1998 год    Управление здравоохранения
       й при об- ластном центре медицинс             администрации области, главн
       кой профилактики                              ые врачи областных учреждени
                                                     й

9.2.   Маммологический центр в г .Магада 1998 год    Управление здравоохранения
       областном онкологическом диспансе             администрации области, главн
       ре                                            ые врачи областных учреждени
                                                     й

9.3.   Отделение гемодиализа при областн 1998 год    Управление здравоохранения
       больнице                                      администрации области, главн
                                                     ые врачи областных учреждени

9.4.   Областные школы для больных с бро 1998 год    Управление здравоохранения
       нхиальной астмой при областной бо             ад министрации области, отде
       льнице, для                                   л здравоохранения мэрии г.
       обучения лиц больных сахарным диа             Магадана
       бетом
       в г. Магадане
       -

9.5.   Кабинет медико-.психологической   1998 год    Управление здравоохранения
       при центре СПИД                               администрации области, отдел

9.6.   Кабинеты медицинской профилактики 1998 год    Отдел здравоохранения мэрии
       лечебно-профилактических учрежден             г. Магадана, главные врачи
       иях                                           ЦРБ

10.    Создать группу мониторинга вредны 1998 год    Управление здравоохранения
       вычек среди детей и подростков пр             администрации области
       и област-
       ном Центре медицинской профилакти
       ки

11.    Организовать Совет по гигиеническ Март-апрель Управление здравоохранения
       ому обучению и воспитанию населен             администрации области
       ия при управлении здравоохранения

12.    Разработать программу гигиеническ Апрель      Управления здравоохранения,
       ого обучения и воспитания населен             финансов администрации облас
       ия области в средствах массовой               ти
       информации по наиболее актуальным

13.    Обеспечить внедрение современных  Весь период Управления здравоохранения,
       медицинских технологий, оснащение             финансов администрации облас
                                                     ти

14.    Выделить средства на содержание   1998 год    Администрация области, управ
       и капи- тальный ремонт санатория              ление здравоохранения, финан
       "Талая", изучить вопрос о возможн             сов администрации области
       ости долевого развития базы санат
       ория с Республикой Саха (Якутия)

VI     Обеспечение санитарно-эпидемиолог
       ического благополучия области:

1.     Обеспечить финансирование в полно
       м объеме и реализацию целевых тер
       риториальных программ:

1.1    "По охране территории области от  Весь период Администрация области, облас
       завоза и Весь период распростране             тной Центр госсанэпиднадзора
       ния особо опасных инфекций людей,             , Госветнадзор, комитет сель
                                                     ского хозяйства и продовольс
                                                     твия администрации области,
                                                     руководители предприятий

1.2    "По улучшению радиационной обстан Весь период Администрация области, управ
       овки в области"                               ление финансов администрации

2.     Продолжить реорганизацию структур 1998 год    Центр ГСЭН в области
       ы учреждений санэпидслужбы в обла
       сти в соответствии с ранее утверж
       денной концепцией перестройки цен
       тров госсанэпиднадзоров

3.     Продолжить изучение влияния факто 1998 год    Центр ГСЭН в области
       ров окружающей среды на здоровье
       человека, для чего:

       укрепить материально-техническую
       базу учреждений санэпидслужбы;

       организовать работу по социально-
       гигиеническому мониторингу в цент
       рах ГСЭН

4.     Разработать положение о разгранич 1 полугодие Управление здравоохранения
       ении функций и взаимодействии меж             администрации области, Центр
       ду учреждениями санитарно-эпидеми
       ологической службы и здравоохране
       ния области

5.     Совершенствовать профилактическую 1998 год    Центр ГСЭН в области, управл
                                                     ение здравоохранения админис
                                                     трации области

       проводить соответствующие трениро
       вочные учения с персоналом воздуш
       ных и водных судов, работниками
       здравоохранения

       обеспечить контроль за работой тр
       анспортных и туристических фирм
       по этим вопросам

6.     Совершенствовать нормативную базу 1998 год    Центр ГСЭН в области

7.     Приступить к реорганизации систем 1998 год    Управление здравоохранения
       ы ги- гиенического воспитания и               администрации области, Центр
       образования населения, формирован
       ия системы самооздоровления насел
       ения

VII.   Совершенствование лекарственного
       обеспечения, гарантии в области
       лекарственной помощи населению

1.     Проанализировать и представить пр 1998 год    Комитет фармации
       едложения в администрацию области

2.     Обеспечить во всех аптечных предп             Комитет фармации
       риятиях постоянно области наличие

3.     Совершенствование льготной лекарс
       твенной помощи населению:

3.1.   Упорядочение льгот отдельным кате По выходу   Комитет фармации, управление
       граждан                           соответству
                                         ющего Правт
                                         ельственног
                                         о документа

3.2.   Формирование списков лекарственны Ноябрь      Комитет фармации, управление
       х средств и изделий медицинского  1998 год
       назначения для льготного обеспече
       ния граждан на 1999 год

3.3.   Обеспечение адресного предоставле             Комитет фармации, управление
       ния на льготных условиях лекарств
       енных средств и изделий медицинск
       ого назначения

4.     Сформировать в рамках государстве Ноябрь      Комитет фармации, управление
       нного заказа списки лекарственных

5.     Разработать и принять закон "О ле П полугодие Комитет фармации, управление
       карственном обеспечении граждан   1998 года   области
       на территории Магаданской области
       "

6.     Изучать и регулировать ценообразо Постоянно   Комитет фармации, комитет эк
       вание лекарственных средств и изд             ономики администрации област
       елий медицинского назначения на               и
       территории Магаданской области

7.     В целях обеспечения безопасного
       применения лекарственных средств
       и изделий медицинского назначения

7.1    Доукомплектовать контрольно-анали 1998 год    Комитет фармации администрац
       тическую лабораторию ГТПП "Магада             ии области, ГТПП "Магаданфар
       нфармация" необходимым оборудован             мация"
       ием

7.2    Принять на областном уровне закон П полугодие Комитет фармации администрац
                                                     ии области

УШ.    Совершенствование кадровой полити
       ки и
       медицинского образования:

1.     Обратиться в Министерство здравоо Март        Администрация области, управ
       хранения Российской Федерации с               ление здравоохранения админи
       предложением учесть при разработк             страции области
       е федеральных нормативов обеспече
       ния кадрами для медицинских учреж
       дений разного уровня особенности
       регионов Крайнего Севера

2.

2.1    Для подготовки врачебного и средн Апрель-май  Администрация области, управ
       его медицинского персонала по дог             ление финансов администрации
       оворам с медицинскими ВУЗами и ме
       дколледжем (15
       врачей, 50 медсестер и фельдшеров
       )

2.2.   На проведение 4-х выездных сертиф В течение   Администрация области, мэрия
       икационных циклов, для повышения  года
       квалификации и сертификации 160
       врачей

3.     Отработать эксперимент по внедрен 1998 год    Управление здравоохранения
       ию "Положения об оплате труда раб             администрации области
       отников здравоохранения в зависим
       ости от объема и качества медицин
       ской помощи"

4.     Начать подготовку на базе медицин Сентябрь    Управление здравоохранения
       ского колледжа зубных врачей-гиги             администрации области
       енологов

5.     Разработать и утвердить в админис 1998 год    Управление здравоохранения
       трации области отраслевой план ме             администрации области
       роприятий по охране труда работни
       ков здравоохранения до 2000 года

6.     Разработать и выйти в областную   Март        Администрация области, управ
       Думу с проектом закона "О государ             ление здравоохранения админи
       ственном социальном страховании               страции области
       медицинских работников "Центра ме
       дицины катастроф"

IX.    Расширение социальной базы здраво
       охранения :

1.     Отработать программу взаимодейств Март-апрель Управление здравоохранения
       ия                                            администрации области
       Центра планирования семьи со служ
       бами социальной защиты населения
       и народного образования по охране

2.     Подготовить проект постановления  В течение   Управление здравоохранения
       губернатора области "О медицинско года        администрации области. УВД
       й подготовке работников управлени             области, главное управление
       й внутренних дел, по                          по делам ГО и ЧС в области
       делам гражданской обороны и чрезв
       ычайным ситуациям в области, води
       телей тран-
       спортных средств"

3.     Содействовать созданию профессион 1998 год    Управление здравоохранения
       медицинской ассоциации на террито             администрации области
       рии области