Постановление Думы Магаданской области от 12.02.1999 № 178

 




     
               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 12.02.99 г. N 178
     г. Магадан

     О   проекте  закона  Магаданской  области  "О  государственном
регулировании    производства    и    оборота   этилового   спирта,
спиртосодержащей  и алкогольной продукции на территории Магаданской
области"

     Рассмотрев    проект    закона    Магаданской    области    "О
государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта,  спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции  на территории
Магаданской области". Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять   Закон   Магаданской  области  "О  государственном
регулировании    производства    и    оборота   этилового   спирта,
спиртосодержащей  и алкогольной продукции на территории Магаданской
области" в первом чтении (прилагается).

     2. Автору  проекта  доработать законопроект с учетом замечаний
и  предложений,  поступивших  в  ходе  заседания  областной Думы, а
также  замечаний,  поступивших  в срок до 20.02.99 г. и подготовить
проект для внесения на второе чтение в установленном порядке.

     Председатель
     областной Думы                  В.А. Пехтин



               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                             З А К О Н

                М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И

  О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО
  СПИРТА, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Магаданской областной Думой "___"________ 199__ г.

     Настоящий  Закон  принят  в соответствии с Федеральным законом
от   07.01.99   г.   N   18-ФЗ   "О  государственном  регулировании
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции"  и определяет порядок государственного
регулирования  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и  спиртосодержащей  продукции  на территории Магаданской области и
направлен  на  защиту  экономических интересов Магаданской области,
обеспечение   нужд   потребителей   в   качественной   продукции  и
проведение  контроля за соблюдением законодательства в регулируемой
отрасли.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Сфера деятельности настоящего Закона.

     Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
участниками   которых   являются   юридические  лица  (организации)
независимо    от    их    организационно-правовых   форм   и   форм
собственности,  а  также граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью  по  розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей
продукции.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

     этиловый   спирт   -  спирт,  произведенный  из  пищевого  или
непищевого  сырья  методом  спиртового  брожения  либо  гидратацией
этилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее;
     спиртосодержащая  продукция  -  спиртосодержащая  непищевая  и
спиртосодержащая пищевая продукция;
     спиртосодержащая  пищевая продукция - пищевая продукция (в том
числе  любые  растворы,  эмульсии,  суспензии и другие виды пищевой
продукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с


     ----------------------------------------Отсутствует
лист----------------------------------------


     оборот   этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции,   а   также   условий,   предусмотренных  лицензиями  на
осуществление    видов   деятельности,   определенных   федеральным
законодательством;

     внесение  предложений  о  разработке  и  реализации совместных
программ  производства  и  оборота  этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
     проведение  государственного  контроля  за  качеством, объемом
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции, в том числе через введение специальных
защитных  мер  в отношении поступающих в розничную продажу спиртных
напитков в соответствии с Федеральным законодательств ом;
     проведение    контроля   за   наличием   и   функционированием
контрольных    спиртоизмеряющих   приборов,   а   также   счетчиков
спиртосодержащих   жидкостей,   измеряющих   концентрацию  и  объем
абсолютного  алкоголя  в  готовой продукции (далее спиртоизмеряющие
приборы);
     другие  вопросы  государственного регулирования производства и
оборота    этилового   спирта,   спиртосодержащей   и   алкогольной
продукции,  не  относящиеся  к  ведению  Российской  Федерации и не
урегулированные федеральным законодательством.

     Статья   4.   Полномочия  органов  местного  самоуправления  в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции

     1. Органы    местного    самоуправления   в   пределах   своей
компетенции  осуществляют  контроль за соблюдением законодательства
в   области   розничной  продажи  алкогольной  продукции  и  за  ее
качеством.
     2. Органы    местного    самоуправления   определяют   границы
территорий,   прилегающих   к   объектам,   в   которых   запрещена
Федеральным  законодательством розничная продажа спиртных напитков,
вводят   дополнительные   ограничения   на   розничную   реализацию
алкогольной продукции.
     3. Органы  местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными  полномочиями  в  области  производства  и оборота
этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  с
передачей   необходимых   для   их   осуществления  материальных  и
финансовых средств.
     4. Органы  местного  самоуправления  могут вносить предложения
по  введению  региональных  специальных  защитных  мер  в отношении
поступающих в розничную продажу спиртных напитков.

                Статья    5.    Лицензирование    деятельности   по
           производству и обороту алкогольной продукции

     В   области   производства  и  оборота  алкогольной  продукции
Магаданской  областью осуществляется лицензирование следующих видов
деятельности:
     производство   и   оборот   произведенных   этилового  спирта,
алкогольной   спиртосодержащей   пищевой   продукции,   переработку
этилового  спирта,'  алкогольной  и  спиртосодержащей продукции, не
соответствующих  государственным стандартам и техническим условиям,
переработку     отходов    производства    этилового    спирта    с
производственной   мощностью   и   объемом   указанного  оборота  в
пересчете  на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров
в год;
     производство    и    оборот    произведенной   алкогольной   и
спиртосодержащей  пищевой  продукции с содержанием этилового спирта
не более 15 процентов объема готовой продукции;
     розничная продажа алкогольной продукции;
     Орган,    осуществляющий    лицензирование   указанных   видов
деятельности  на  территории  Магаданской  области, а также порядок
его  проведения  определяются губернатором области. Для координации
деятельности    контролирующих    и   правоохранительных   органов,
осуществляющих  государственный  контроль  в  сфере  производства и
оборота  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции, губернатором
области создается соответствующая межведомственная комиссия.
     Согласование  выдачи  федеральных  лицензий  на производство и
оборот  этилового  спирта  и алкогольной продукции организациям или
ее   структурным   подразделениям,   расположенных   на  территории
Магаданской   области,   производится   заместителем   губернатора,
курирующим данную сферу деятельности.

                  Статья      6.      Аккредитация     организаций,
             осуществляющих   поставки  алкогольной  продукции  для
             розничной торговли и общественного питания

     Поставки  в  Магаданскую  область  алкогольной  продукции  для
розничной    торговли    и   общественного   питания   осуществляют
организации,    прошедшие   аккредитацию.   Орган,   осуществляющий
аккредитацию, определяется губернатором области.
     В  аттестате  аккредитации  указываются  объемы поставляемой в
область  алкогольной  продукции  по  видам  с  разбивкой  по годам.
Ежегодно   орган  по  аккредитации  устанавливает  объемы  поставок
исходя   из   количества,   произведенной  местными  изготовителями
продукции,  о  чем  делается  соответствующая  отметка  в аттестате
аккредитации.

                 Статья   7.   Порядок   и   условия  идентификации
            качества алкогольной продукции.

     Вся   алкогольная   продукция,   реализуемая   на   территории
Магаданской     области,     подлежит    идентификации    качества,
подтверждением   которой  является  региональная  идентификационная
марка, наклеиваемая на каждую единицу алкогольной продукции.
     К  идентификации  качества алкогольной продукции предъявляется
алкогольная   продукция   при  наличии  документов,  подтверждающих
легальность   ее   производства   и   оборота,   перечень   которых
утверждается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Идентификация  качества  алкогольной продукции производится на
платной основе.
     Порядок   и   условия   идентификации   качества   алкогольной
продукции,    стоимость    идентификационной   марки,   направления
расходования  финансовых  средств,  полученных  от  продажи  марок,
определяются администрацией области

               Статья  8.  Порядок  поставок  и  розничной  продажи
          алкогольной продукции на территории Магаданской области

     В  целях  контроля  качества  и  объема  завозимой в область и
поступающей  в  розничную  продажу  алкогольной  и спиртосодержащей
пищевой  продукции  на  территории  Магаданской  области поставки и
реализация    алкогольной    продукции    на   территории   области
осуществляются при соблюдении следующих требований:
     1. Поставки   и   розничная   продажа   алкогольной  продукции
осуществляются    организациями.   Индивидуальные   предприниматели
осуществляют  розничную  продажу  алкогольной  продукции. Указанная
деятельность,  в  том  числе  хранение,  осуществляется  только при
наличии соответствующих лицензий.
     2. Поставки  алкогольной  продукции,  завозимой  в Магаданскую
область   для   розничной   торговли   и   общественного   питания,
осуществляются     организациями,     прошедшими    соответствующую
аккредитацию.
     3. На  территории  Магаданской  области  разрешается розничная
продажа   алкогольной   продукции,  качество  которой  подтверждено
региональной  идентификационной маркой и сертификатом соответствия,
выданным   Магаданским   центром   стандартизации,  сертификации  и
метрологии.
     4. Организации,  осуществляющие  завоз  в  область алкогольной
продукции,  представляют  в  лицензирующий  орган пакет документов,
подтверждающих легальность ее производства и оборота.
     5. Оборот   ввозимой   из-за   пределов   области  алкогольной
продукции  осуществляется через специально созданную для проведения
региональной   идентификации   качества   на   территории   области
организацию.
     6. Для  контроля  за  налоговыми отчислениями, поступающими от
реализации   алкогольной  продукции,  организациями  осуществляется
отдельный  учет оптового и розничного оборота алкогольной продукции
от оборота иных видов товара.
     7. Розничная   продажа  алкогольной  продукции  с  содержанием
этилового  спирта более 13 процентов объема готовой продукции может
осуществлять   только   в   специализированных  магазинах,  имеющих
стационарные  торговые  и  складские  помещения  общей  площадью: в
городе  Магадане  и  районных  центрах  -  не  менее  50 квадратных
метров, в иных населенных пунктах - не менее 30 квадратных метров.

               Статья     9.     Порядок     обжалования    решения
          лицензирующего органа и органа по аккредитации

     Действия  (решения)  должностных  лиц по применению настоящего
Закона могут быть обжалованы в суд.
     Для  рассмотрения  жалобы  по  обращению  заявителя может быть
создана  независимая  экспертная  комиссия  с  участием  заявителя,
представителей  лицензирующих  органов  и  независимых специалистов
для   проведения   экспертизы.  Положение  об  экспертной  комиссии
утверждается губернатором области.

                  Статья  10. Организация государственного контроля
             за   соблюдением   федерального   законодательства   и
             настоящего Закона

     Государственный   контроль   за   производством   и   оборотом
этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции
осуществляется     специально     уполномоченными    Правительством
Российской  Федерации  федеральными органами исполнительной власти,
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации и
органами  местного  самоуправления  в  пределах их компетенции. Для
организации    на    территории    Магаданской    области   данного
государственного  контроля  в  магаданском морском торговом порту и
аэропорту  пос.  Сокол  создаются из представителей соответствующих
органов блок-посты.
     Ввозимая  в Магаданскую область и перевозимая на ее территории
любым  видом  транспорта  алкогольная  продукция,  этиловый спирт и
спиртосодержащая  продукция подлежит осмотру и проверке легальности
их оборота в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     За  нарушение  требований  настоящего  Закона  устанавливаются
штрафные  санкции  в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.
Суммы,  полученные  от  применения  штрафных санкций, зачисляются в
бюджет Магаданской области.

     Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официального
опубликования.
     Пункты  2,  3,  4  и  5 статьи 8 вводятся в действие с момента
принятия  губернатором области соответствующих нормативных правовых
актов.

     Губернатор
     Магаданской области                   В.И. Цветков

     "__" _________ 1999 год

     N ___-ОЗ