Постановление Губернатора Магаданской области от 15.04.1999 № 68

 
               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 15 апреля 1999 г. N 68
   
     О ПРОГРАММЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
   
        В целях реализации Закона Российской Федерации "О защите прав
   потребителей", комплекса скоординированных первоочередных  мер  по
   защите прав потребителей  на  1998-1999  годы,  разработанного  во
   исполнение заседания  Правительства  Российской  Федерации  от  26
   марта 1998 г. "О реализации  Государственной  политики  по  защите
   прав потребителей" и постановления  администрации  области  от  22
   июня 1993 г. N  100  "О  мерах  по  реализации  Закона  Российской
   Федерации "О защите прав потребителей",
   
        ПОСТАНОВЛЯЮ:
   
        1. Утвердить прилагаемую Программу защиты прав потребителей в
   Магаданской области на 1999-2001 годы.
        2.  Комитетам   и   управлениям   области,   другим   органам
   государственной  власти   и   управления   обеспечить   реализацию
   Программы в установленные сроки.
        3. Рекомендовать главам администраций районов области и  мэру
   г. Магадана в течение I квартала 1999 года разработать аналогичные
   программы и организовать их выполнение.
        4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
   заместителя губернатора Магаданской области Сотникова Н. Е.
        5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
   
     Губернатор                В. И. ЦВЕТКОВ
   
   
                                                           УТВЕРЖДЕНА
                                                       постановлением
                                                  губернатора области
                                                     от 15.04.99 N 68
   
                               ПРОГРАММА
                        ЗАШИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
                 МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999-2001 ГОДЫ
   
        1. Цель и  основные   задачи   Программы   по   защите   прав
   потребителей.
        Программа защиты прав  потребителей   (далее   -   Программа)
   направлена на обеспечение   в   Магаданской   области   реализации
   законодательства о защите прав потребителей на основе  объединения
   усилий органов представительной и исполнительной  власти  области,
   местного  самоуправления,   надзорных   структур,   осуществляющих
   контроль за соблюдением    законодательства    о    защите    прав
   потребителей, правоохранительных органов, общественных организаций
   потребителей. Программа предусматривает достижение ряда  целей,  в
   совокупности создающих условия,   в   которых   каждый   гражданин
   Магаданской области будет иметь возможность защищать свои права.
        Основные задачи программы:
        - создание действенной региональной   системы   защиты   прав
   потребителей;
        - организация правовой защиты потребителей;
        - обеспечение потребителям права  свободного  выбора  товара,
   работы, услуги;
        - обеспечение равной доступности к товарам, работам,  услугам
   для различных категорий потребителей;
        - формирование  системы   сбора,   анализа   и   оперативного
   информирования соответствующих структур и населения об  опасных  и
   некачественных товарах, работах, услугах, о фактах нанесения вреда
   жизни, здоровью, имуществу  граждан   в   связи   с   потреблением
   недоброкачественных товаров, работ, услуг;
        - выработка и  реализация  комплекса  мер  по  предотвращению
   доступа на рынок опасных  для  здоровья  людей  товаров,  работ  и
   услуг;
        -  организация   пропаганды   законных   прав   потребителей,
   обязанностей продавцов   (изготовителей,   исполнителей)   товаров
   (работ, услуг), результатов работы по реализации  законодательства
   о защите прав потребителей;
        -   создание    системы    правового    обучения    населения
   законодательству о защите прав потребителей, в том числе в учебных
   заведениях.
   
        2. Участники разработки и реализации программы по защите прав
   потребителей.
   
        1. Северо-Восточное территориальное  управление  Министерства
   Российской Федерации по антимонопольной   политике   и   поддержке
           предпринимательства (МАП России).
        2. Органы представительной и исполнительной власти области.
        3. Центр   стандартизации,    метрологии    и    сертификации
   Госстандарта России (ЦСМиС).
        4. Испытательные лаборатории.
        5. Государственная инспекция по торговле, качеству товаров  и
   защите  прав потребителей по Магаданской области (ГТИ).
        6. Центры Госсанэпиднадзора   в   Магаданской   области,   г.
   Магадане и в районах области. (Центры ГСЭН в области)
        7. Госветслужба области.
        8. Магаданская таможня.
        9. Магаданское областное отделение Ространсинспекции (РТИ).
        10. Областная и городская налоговые инспекции.
        11. Областное и городское управления внутренних дел, районные
   отделы  внутренних дел.
        12. Средства массовой информации.
        13. Торгово-промышленная палата (ТПП).
        14. Магаданский областной суд.
        15. Управление юстиции Магаданской области.
   
        3. Сроки реализации программы.
        Реализация перспективных задач рассчитана на 3 года, т. е. на
   период с 1999 по 2001 годы.
   
        4. Направление работы по защите прав потребителей:
        4.1. Формирование   структур,    обеспечивающих    реализацию
   законодательства о защите прав потребителей:
        4.1.1. В соответствии со ст.44 Закона Российской Федерации "О
   защите  прав   потребителей"   органам   местного   самоуправления
   самостоятельно сформировать на общественных началах структуры  для
   защиты прав потребителей.
        I полугодие 1999 г.  Отв.  Администрации  городов  и  районов
   области, СВТУ МАП России
   
        4.1.2. Обеспечить созданным   структурам   по   защите   прав
   потребителей доступ к информации о результатах проверок соблюдения
   законодательства о защите прав  потребителей,  правил  торговли  и
   иных видов обслуживания, о результатах сертификации  и  экспертизы
   качества товаров и услуг.
        Постоянно   Отв.    СВТУ    МАП    России,    Центры    ГСЭН,
   Госторгинспекция, ЦСМиС, Торгово-промышленная палата
   
        4.1.3. Привлекать представителей  администраций   городов   и
   районов к совместным проверкам   соблюдения   законодательства   о
   защите прав потребителей.
        Постоянно   Отв.    СВТУ    МАП    России,    Центры    ГСЭН,
   Госторгинспекция, ЦСМиС
   
        4.1.4. Межведомственному  координационному  совету  по  делам
   потребителей ежегодно утверждать планы совместных  мероприятий  по
   защите прав  потребителей  со  всеми  контролирующими  органами  и
   ежеквартально проводить заседания, на  которых  рассматривать  ход
   выполнения программы защиты прав потребителей.
        Постоянно Отв. СВТУ МАП России (секретарь Совета)
   
        4.2. Организация правозащитной деятельности:
        4.2.1. Оказывать  досудебную    помощь    в    защите    прав
   потребителей:
        - рассматривать жалобы и обращения потребителей;
        - консультировать потребителей и  хозяйствующие  субъекты  по
   законодательству о защите прав потребителей.
        Постоянно Отв. СВТУ МАП России,  уполномоченные  при  местных
   администрациях городов и районов области
   
        4.2.2. В случаях  выявления   нарушений   Закона   Российской
   Федерации "О защите прав потребителей" заключить с изготовителями,
   продавцами, исполнителями соглашения о  соблюдении  ими  правил  и
   обычаев делового оборота в интересах потребителей.
        Постоянно Отв. СВТУ МАП России
   
        4.2.3. Оказывать досудебную помощь потребителям в  защите  их
   прав путем  рассмотрения  жалоб  и  заявлений,  при  необходимости
   оказывать помощь в составлении исков в суд.
        Постоянно Отв. СВТУ МАП России
   
        4.2.4. Организациям, осуществляющим контроль  за  соблюдением
   законодательства о защите прав потребителей  в  случаях  выявления
   фактов реализации недоброкачественной   продукции   или   оказания
   ненадлежащих услуг,  влияющих  на  ухудшение  здоровья  населения,
   направлять информацию в правоохранительные органы для принятия мер
   к нарушителям Закона   Российской   Федерации   "О   защите   прав
   потребителей".
        Постоянно Отв. ЦСМиС, Госторгинспекция, Центры ГСЭН, СВТУ МАП
   России
   
        4.3.2. Проводить проверки соблюдения Правил, разработанных на
   основе Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"  и
   утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации:
        - от 26 сентября  1994  г.  N  1099  "Правила  предоставления
   коммунальных услуг населению";
        - от 13 января 1996 г. N 27 "Правила  предоставления  платных
   медицинских услуг населению медицинскими учреждениями";
        - от 25 апреля 1997  г.   N   490   "Правила   предоставления
   гостиничных услуг в Российской Федерации";
        - от 15 августа 1997 г. N 1025 "Правила бытового обслуживания
   населения в Российской Федерации";
        - от 15 августа  1997  г.  N  1036  "Правила  оказания  услуг
   общественного питания";
        - от 26 сентября 1997  г.  N  1235  "Правила  оказания  услуг
   телефонной связи";
        - от 19 января 1998 г. N 55 "Правила продажи отдельных  видов
   товаров"   с    изменениями    и    дополнениями,    утвержденными
   постановлением Правительства Российской Федерации  от  20  октября
   1998 г. N 1222;
        - от 24 июня 1998  г.  "Правила  оказания  услуг  (выполнения
   работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных
   средств";
        - от 6 августа  1998  г.  N  898  "Правила  оказания  платных
   ветеринарных услуг".
        Постоянно Отв. СВТУ   МАП   России,   ЦСМиС,   Центры   ГСЭН,
   Госторгинспекция, Госветслужба
   
        4.3.3. Осуществлять  контроль  за  соблюдением  постановления
   Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997  г.  N  1013
   "Об утверждении  перечня    товаров,    подлежащих    обязательной
   сертификации, и перечня работ  и  услуг,  подлежащих  обязательной
   сертификации"
        Ежегодно Отв. ЦСМиС, Центры ГСЭН, руководители предприятия
   
        4.3.4.  В   целях   защиты   потребителей   от   употребления
   некачественных продуктов, а также исключения их обвеса и  обсчета,
   проводить  рейды     с     целью     предотвращения     реализации
   несертифицированной продукции, с  истекшим  сроком  реализации,  а
   также использования непроверенных и неисправных средств измерений.
   При проведении    проверок    руководствоваться    постановлениями
   Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1236 и
   администрации области от 28 января 1998 г. N 21, регламентирующими
   порядок проведения    экспертизы    некачественных    и    опасных
   продовольственного сырья и пищевых продуктов, их  использования  и
   уничтожения.
        Постоянно Отв. СВТУ   МАП   России,   ЦСМиС,   Центры   ГСЭН,
   Госторгинспекция, УВД
   
        4.3.5. При проведении проверок   в   магазинах,   реализующих
   сложно-бытовую технику, обращать внимание на наличие информации  о
   сертификации товаров и соответствие ее требованиям к уровню  шума,
   вибрации, электромагнитных  и  рентгеновских  излучений  и  т.  п.
   Проверять соответствие их  санитарным  нормам.  При  осуществлении
   контроля за ввозом на   территорию   области   товаров   народного
   потребления  проверять    наличие    гигиенических    сертификатов
   (заключений) или отметок в сертификатах соответствия о прохождении
   гигиенической оценки (экспертизы), а также  сертификатов  пожарной
   безопасности.
        Постоянно Отв. Таможня, ЦСМиС, Центры ГСЭН, Госторгинспекция
   
        4.3.6. Предотвращать погрузку, выгрузку, транзит и реализацию
   подконтрольных грузов, не имеющих ветеринарных документов, а также
   с неправильно оформленными документами.  Через  аэропорт,  морской
   торговый и рыбный порты вывоз продукции, подконтрольной ветслужбе,
   осуществлять только по разрешению управления ветеринарии.
        Постоянно Отв. Госветслужба области, Центры ГСЭН
   
        4.3.7. Осуществлять контроль  за  потребительскими  ценами  и
   услугами в соответствии с действующим законодательством.
        Постоянно Отв. СВТУ    МАП    России,    комитет    экономики
   администрации области,  мэрия   г.   Магадана,   органы   местного
   самоуправления
   
        4.4. Меры по защите потребителей от недобросовестной рекламы:
        4.4.1. В целях  защиты  потребителей  от  недобросовестной  и
   недостоверной рекламы и во исполнение Закона Российской  Федерации
   "О рекламе" осуществлять постоянный контроль за рекламой в местных
   средствах массовой информации.
        Постоянно Отв. СВТУ МАП России
   
        4.4.2. Осуществлять  контроль   за   надлежащим   оформлением
   рекламы и установкой ее на зданиях, сооружениях, вдоль дорог.
        Постоянно Отв. СВТУ МАП   России,   ГИБДД,   УВД   управления
   архитектуры, городские и районные администрации
   
        4.5. Организация лицензирования работ (услуг):
        4.5.1. Лицензионной палате  при   администрации   Магаданской
   области проводить проверки условий, необходимых для  осуществления
   лицензируемых видов деятельности   внести,   регулярно   проводить
   проверки соблюдения   лицензиатами   требований,   предусмотренных
   соответствующим законодательством по данному виду деятельности  на
   территории области. При нарушении условий лицензирования  действие
   лицензии приостанавливать.
        Постоянно Отв. Администрация  области,  лицензионная  палата,
   СВТУ МАП России
   
        4.5.2. При выдаче патента  на  право  торговли  предусмотреть
   наличие у продавца санитарной книжки и соблюдение им санитарных  и
   ветеринарных требований при  осуществлении   торговли,   а   также
   наличие свидетельства  о    Государственной    проверке    средств
   измерений, предназначенных для взаиморасчетов с потребителями.
        Постоянно Отв. Администрации городов   и   районов   области,
   Центры ГСЭН, ЦСМиС, Госветслужба
   
        4.6. Пропагандистская  деятельность  в  области  защиты  прав
   потребителей:
        4.6.1. В целях  пропаганды  законодательства  о  защите  прав
   потребителей, информирования их о  качестве  товаров  и  услуг  на
   территории всей  области    осуществить    комплексные    проверки
   соблюдения Закона  Российской    Федерации    "О    защите    прав
   потребителей" на предприятиях торговли, бытового  и  других  видов
   обслуживания (см. п.4.3.2.) во всех районах области,  привлекая  к
   участию представителей   местных   администраций   и   ЦГСЭН.   По
   результатам проверок проводить  совещания   на   уровне   районных
   администраций с приглашением   представителей   районных   средств
   массовой информации.
        Ежеквартально Отв.  СВТУ    МАП    России,    Центра    ГСЭН,
   Госторгинспекция, ЦСМиС администрации районов
   
        4.6.2. По мере поступления   в   антимонопольное   управление
   нормативных правил и инструкций  по   защите   прав   потребителей
   направлять их в районные администрации для руководства  в  работе.
   Оказывать практическую помощь лицам, ответственным  за  работу  по
   защите прав потребителей.
        Постоянно Отв. СВТУ  МАП   России,   городские   и   районные
   администрации
   
        4.6.3. Продолжать сотрудничество с телекомпанией  "Компаньон"
   по организации передач, в   которых   знакомить   потребителей   с
   правовыми аспектами законодательства о защите прав потребителей.
        Ежеквартально Отв. СВТУ МАП России
   
        4.6.4. Практиковать  проведение    совместных    рейдов    по
   предприятиям торговли с привлечением теле- и радиожурналистов  для
   последующего оповещения населения о результатах рейдов.
        Ежеквартально Отв. СВТУ МАП России, ЦСМиС, Госторгинспекция
   
        4.6.5. Продолжить сотрудничество   с   газетой   "Магаданская
   правда" путем размещения материалов и консультаций по защите  прав
   потребителей под рубрикой "Жизнь и кошелек" и с газетой  "Вечерний
   Магадан" - с рубрикой "Мир товаров и услуг", где регулярно  давать
   консультации специалистов, помещать комментарии  к  постановлениям
   Правительства Российской Федерации по порядку и правилам  торговли
   отдельными видами товаров, а также по оказанию услуг.
        Ежеквартально Отв. Госторгинспекция, СВТУ МАП России,  Центры
   ГСЭН, Госветслужба
   
        4.7. Организация правового обучения потребителей и  внедрение
   изучения основ  законодательства  о  защите  прав  потребителей  в
   учебных заведениях различных ступеней образования:
        4.7.1. Разработать программу   обучения   студентов   учебных
   заведений основам законодательства  о  защите  прав  потребителей,
   разослать ее руководителям учебных заведений.
        I квартал 1999 г. Отв. СВТУ МАП России
   
        4.7.2. Разработать цикл лекций по разделам Закона  Российской
   Федерации "О защите  прав  потребителей",  предложить  их  учебным
   заведениям, которые  самостоятельно   будут   проводить   обучение
   студентов, а также использовать их случаях  чтения  лекций  силами
   специалистов СВТУ.
        I   полугодие    1999    г.    Отв.    СВТУ    МАП    России,
   торгово-промышленная палата
   
        4.7.3. Разработать перечень вопросов по проведению зачетов по
   законодательству о защите прав  потребителей   и   предложить   их
   учебным заведениям включив   в   них   все   отраслевые   Правила,
   разработанные на основе Закона Российской Федерации "О защите прав
   потребителей" и   утвержденные    постановлениями    Правительства
   Российской Федерации.
        I полугодие 1999 г. Отв. СВТУ МАП России
   
        4.7.4. Обеспечить учебные  заведения  по  мере  необходимости
   литературой  по   изучению   законодательства   по   защите   прав
   потребителей и  оказывать   практическую   помощь   преподавателям
   учебных заведений.
        Постоянно Отв. СВТУ МАП России
   
        4.7.5. Совместно  с    руководством    института    повышения
   квалификации педагогических   кадров    включить    в    программу
   переподготовки преподавателей изучение основ  законодательства  по
   защите прав потребителей.
        В течение 1999г. Отв. СВТУ  МАП  России,  институт  повышения
   квалификации педагогических кадров
   
        4.7.6. Проводить проверки   соблюдения   законодательства   о
   защите прав потребителей и  об   образовании   в   образовательных
   учреждениях, оказывающих   платные   образовательные   услуги.   О
   результатах проверок информировать ГАК России.
        1 раз в полугодие   Отв.   СВТУ   МАП   России,   департамент
   образования области
   
        5. Ресурсное обеспечение программы.
        Актуализировать перечень аккредитованных центров, лабораторий
   для проведения независимой экспертизы товаров и услуг.
        I квартал 1999 г. Отв.  СВТУ  МАП  России,  ЦСМиС,  областной
   Центр ГСЭН
   
        6. Контроль за ходом выполнения программы.
        В планах  работы  Межведомственного  Координационного  Совета
   предусмотреть информацию    исполнителей    конкретных    разделов
   программы о ходе их выполнения. Отчет о ходе выполнения  программы
   периодически заслушивать   на   заседаниях   Совета.   Допускается
   внесение корректив в программу по мере необходимости.
        Постоянно Отв. СВТУ МАЛ России, (секретарь Совета)
   
        7. Оценка эффективности внедрения программы.
        Эффект от реализации программы   защиты   прав   потребителей
   выражается в снижении   социальной   напряженности   в   обществе,
   усилении социальной   защищенности    населения    от    получения
   некачественных  товаров   и   услуг,   организации   защиты   прав
   потребителей во   всех   районах   области   на   уровне   местных
   администраций.