Постановление Думы Магаданской области от 19.04.1999 № 214

 



               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 19.04.99 г. N 214
     г. Магадан

     О  проекте  закона  Магаданской
области     "О     благотворительной
деятельности      на      территории
Магаданской области"

     Рассмотрев    проект    закона    Магаданской    области    "О
благотворительной  деятельности на территории Магаданской области",
подготовленный  комиссией  по  экономическому  развитию Магаданской
области. Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять    проект    закона    Магаданской    области    "О
благотворительной  деятельности  на территории Магаданской области"
(прилагается) в первом чтении.

     2. Автору  доработать проект данного закона с учетом замечаний
и  предложений,  поступивших  на заседании областной Думы, и внести
его  на  рассмотрение  заседания  областной Думы во втором чтении в
установленном порядке.


     Председатель
     областной Думы                  В.А. Пехтин



                                                             Проект
               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                             З А К О Н

                М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Магаданской областной Думой "___"________ 199__ г.


                            Оглавление:

ГЛАВА I.    Общие положения
ГЛАВА II.   Участники и формы осуществления благотворительной
            деятельности
ГЛАВА III.  Льготы и порядок получения льгот благотворителями на
            территории
            Магаданской области
ГЛАВА IV.   Ответственность участников благотворительной деятельности
ГЛАВА V.    Заключительные положения

     Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Гражданским  Кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом   "О  благотворительной  деятельности  и  благотворительных
организациях"      определяет     особенности     благотворительной
деятельности на территории Магаданской области.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Понятие благотворительной деятельности

     1. Благотворительностью   в   Магаданской   области   является
добровольная    деятельность   физических,   юридических   лиц   по
бескорыстной  (безвозмездной  или  на  льготных  условиях) передаче
нуждающимся   лицам,  проживающим  и  (или)  зарегистрированным  на
территории   Магаданской   области,  имущества,  денежных  средств,
бескорыстному  выполнению  работ,  предоставлению  услуг,  оказанию
иной поддержки.
     2. Направление   материальных  и  денежных  средств,  оказание
помощи   и  поддержки  в  иных  формах  коммерческим  организациям,
политическим   партиям,   движениям,  общественным  объединениям  и
выборным кампаниям благотворительной деятельностью не являются.

     Статья 2. Цели благотворительной деятельности

     1. Цели    благотворительной    деятельности   на   территории
Магаданской    области    определяются   Федеральным   законом   "О
благотворительной  деятельности и благотворительных организациях" и
обеспечиваются  поддержкой органов государственной власти и органов
местного самоуправления Магаданской области.

     2. Приоритетными          направлениями          осуществления
благотворительной деятельности в Магаданской области являются:
     оказание  экстренной  помощи остронуждающимся нетрудоспособным
гражданам и семьям с детьми;
     создание  общественных  фондов социальной поддержки населения;
поддержка   учреждений  и  организаций  системы  социальной  защиты
населения,    здравоохранения,    науки,   образования,   культуры,
искусства и спорта;
     поддержка  малочисленных  народов  и  этнических  групп Севера
Магаданской области.

     Статья 3. Принципы благотворительной деятельности

     1. Благотворительная  деятельность осуществляется на принципах
добровольности,  законности,  гласности  и  открытости,  отсутствия
корыстной     заинтересованности     между    благотворителями    и
благополучателями.

     2. Никто  не  вправе ограничивать свободу выбора установленных
действующим    законодательством    и   настоящим   Законом   целей
благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

     3. Деятельность     благотворителей     и    благотворительных
организаций   осуществляется   на  некоммерческой  основе  и  носит
общественный  характер,  что  не  препятствует  их взаимодействию с
государственными   структурами  и  не  лишает  права  на  получение
государственной   поддержки   в  пределах,  определенных  настоящим
Законом и действующим законодательством.

    Глава II. УЧАСТНИКИ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ
                           ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 4. Участники благотворительной деятельности

     1. Участниками  благотворительной  деятельности  в Магаданской
области   являются  граждане  и  юридические  лица,  осуществляющие
благотворительную  деятельность  в  пределах территории Магаданской
области,  а также российские граждане постоянно или преимущественно
проживающие  на  территории Магаданской области и юридические лица,
зарегистрированные  в  установленном  законом порядке на территории
Магаданской    области,    в   интересах   которых   осуществляется
благотворительная деятельность:

     благотворители;
     добровольцы;
     благополучатели.

     2. Благотворителями   являются   предприятия,   организации  и
учреждения   различных  организационно-правовых  форм,  религиозные
объединения,   физические  лица,  осуществляющие  благотворительную
пожертвования   и   акции  в  пользу  граждан  и  юридических  лиц,
расположенных на территории Магаданской области.

     3. Благотворители    самостоятельно    и    без   специального
разрешения  третьих лиц осуществляют благотворительную деятельность
с  образованием  или  без  образования  юридического  лица и вправе
претендовать   на  получение  льгот  и  преимуществ,  установленных
федеральным    законодательством    и    настоящим    Законом   для
благотворителей и благотворительных организаций.

     4. Добровольцы     -     физические    лица,    осуществляющие
благотворительную   деятельность   в  форме  своего  безвозмездного
труда,   безвозмездного   оказания   услуг   (проведения  работ)  в
интересах    благополучателя,    в    том    числе    в   интересах
благотворительной организации.

     5. Иностранные  граждане,  лица без гражданства, иностранные и
международные   организации   имеют   право  выступать  участниками
благотворительной  деятельности на территории Магаданской области в
соответствии с федеральным законодательством.

     6. Благополучатели   -   российские  граждане,  постоянно  или
преимущественно  проживающие  на  территории  Магаданской области и
юридические   лица,   зарегистрированные  в  установленном  законом
порядке    на    территории    Магаданской    области,   получающие
благотворительные пожертвования, помощь от добровольцев.

     Статья 5. Благотворительная организация

     1. Благотворительной         является        негосударственная
(немуниципальная)   некоммерческая   организация,   созданная   для
реализации  предусмотренных федеральным законом и настоящим Законом
целей путем осуществления благотворительной деятельности.

     2. Благотворительные    организации    создаются    в   формах
общественных  организаций  (объединений),  фондов,  учреждений  и в
иных    формах,    предусмотренных    федеральными   законами   для
благотворительных организаций.

     3. Учредители    благотворительной    организации   становятся
участниками      благотворительной      деятельности,      создавая
благотворительную  организацию  и  принимая  участие  в  работе  ее
коллегиального органа.

     4. Учредителями  благотворительной  организации, в зависимости
от ее формы, могут выступать физические и (или) юридические лица.

     5. Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления  Магаданской  области,  а  также  государственные  и
муниципальные     унитарные    предприятия,    государственные    и
муниципальные    учреждения   не   могут   выступать   учредителями
благотворительной организации.

     6. Организационно-правовые       формы       благотворительной
организации регулируются федеральным законодательством.

     Статья 6. Виды благотворительных пожертвований и акций

     1. Благотворительные   пожертвования  могут  осуществляться  в
следующих формах:
     безвозмездной   передачи   в   собственность  благополучателей
Магаданской  области имущества, денежных средств, иного имущества и
(или)    результатов   творческой   деятельности,   находящихся   в
собственности благотворителей;
     бескорыстного   (безвозмездного   или  на  льготных  условиях)
наделения  правами  владения,  пользования  и  распоряжения  любыми
объектами   права   собственности  граждан  и  юридических  лиц  на
территории Магаданской области;
     бескорыстного   (безвозмездного   или  на  льготных  условиях)
предоставления   услуг,   проведения   работ   благотворителями   -
юридическими  лицами  на  территории  Магаданской области; принятия
благотворителями  на  себя  расходов по безвозмездному содержанию и
(или)   поддержке   благополучателей   Магаданской   области  в  их
деятельности.

     2. Благотворители   имеют  право  определять  цели  и  порядок
использования своих пожертвований.

     3. Для   осуществления  благотворительной  деятельности  могут
быть  созданы  благотворительные  организации, зарегистрированные в
соответствии с действующим федеральным законодательством.

     4. Видами   благотворительных   пожертвований   и   акций   на
территории Магаданской области являются:

     4. 1. Благотворительный аукцион, конкурс:

     благотворительными  аукционами и благотворительными конкурсами
являются    торги,   организуемые   участниками   благотворительной
деятельности,  выручка от которых направляется, за вычетом расходов
на   их   организацию   и  проведение,  на  благотворительные  цели
благополучателям Магаданской области;
     общий   порядок   проведения   благотворительных  аукционов  и
благотворительных    конкурсов    определяется    законодательством
Российской Федерации.

     4. 2. Благотворительная лотерея:

     благотворительной  лотереей является розыгрыш по билетам вещей
или  денежных  средств  участниками благотворительной деятельности.
Выручка   от  лотерей  направляется,  за  вычетом  расходов  на  их
организацию  и  проведение, исключительно на благотворительные цели
благополучателям Магаданской области;
     выдача  разрешения  на  проведение благотворительной лотереи и
порядок   проведения   благотворительной   лотереи   проводится  на
основании федерального законодательства.

     4. 3. Благотворительные сборы:

     участники  благотворительной деятельности могут организовывать
целевые  денежные сборы. Для этого используются разнообразные формы
привлечения  благотворителей  -  телевизионные марафоны, концерты и
т. д.;
     открытые  сборы  проводятся с приглашением любых лиц. Закрытые
сборы  проводятся  с  предварительным персональным приглашением его
участников;
     полученные     от     сборов    средства    направляются    на
благотворительные цели благополучателям Магаданской области.

     4. 4.  Адресная  поддержка  учреждений  культуры, образования,
здравоохранения и спорта:
     участники   благотворительной   деятельности  могут  оказывать
адресную     поддержку     учреждениям    культуры,    образования,
здравоохранения,   спорта  и  учреждений  социального  обслуживания
населения Магаданской области.
     Поддержка   осуществляется   в  форме  прямого  финансирования
конкретных  мероприятий  либо  целевых  программ,  направленных  на
пропаганду здорового образа жизни, знаний и культуры.

     4. 5.   Благотворительная   поддержка   научных  исследований:
участники  благотворительной деятельности могут направлять средства
на   конкретные   научные  исследования,  издания,  научных  работ,
проведение  других  мероприятий,  направленных на развитие научного
потенциала Магаданской области.

     4. 6.   Благотворительная   поддержка   детских  и  молодежных
объединений:   участники   благотворительной   деятельности   могут
оказывать  организационную, информационную и материальную поддержку
детским   и   молодежным   объединениям   Магаданской   области   в
соответствии   с  целями,  перечисленными  в  статье  2  настоящего
Закона.

     4. 7.    Благотворительная    поддержка    художественных    и
самодеятельных  коллективов. Адресная поддержка деятелей культуры и
искусства Магаданской области:
     участники   благотворительной   деятельности  могут  оказывать
организационную,    информационную    и    материальную   поддержку
художественным  и  самодеятельным  коллективам,  а  также  адресную
поддержку  деятелям  культуры  и  искусства  Магаданской  области в
целях  сохранения  и  развития  культурного  потенциала.  Поддержка
может   осуществляться   также   в   форме  организации  гастролей,
конкурсов   и  в  других  формах,  не  противоречащих  федеральному
законодательству.

     4. 8.  Адресная  помощь  малообеспеченным гражданам и семьям с
детьми:  участники  благотворительной  деятельности  в  Магаданской
области     могут     оказывать    адресную    экстренную    помощь
остронуждающимся  нетрудоспособным  гражданам  и  семьям с детьми в
виде услуг и льгот, материальной и натуральной помощи.

     4. 9.    Благотворительная   поддержка   программ   социальной
адаптации и реабилитации:
     в    целях    стимулирования    создания    и    осуществления
профилактических    программ,    направленных    на   адаптацию   и
реабилитацию   асоциальных  (выпавших  из  нормальной  общественной
жизни)    категорий   населения   Магаданской   области   участники
благотворительной  деятельности могут финансировать такие программы
и   оказывать   иную   поддержку,  не  противоречащую  федеральному
законодательству.

     4. 10.   Благотворительная  поддержка  местных  художественных
(народных)   промыслов:  участники  благотворительной  деятельности
могут   оказывать   помощь   в   развитии   местных  художественных
(народных)   промыслов   через  аукционы  и  конкурсы,  организацию
мастерских,  размещение  заказов на предприятиях, прямую финансовую
поддержку высококвалифицированных мастеров.

     4. 11.  Благотворительная поддержка профилактических программ,
направленных на сохранение социального здоровья:
     участники   благотворительной   деятельности  могут  оказывать
поддержку'  разработчикам  и  исполнителям  перспективных программ,
направленных  на  охрану  здорового образа жизни, на предупреждение
правонарушений, снижение преступности в Магаданской области.

     4. 12.      Благотворительная     поддержка     экологических,
научно-практических программ:
     участники   благотворительной   деятельности  могут  оказывать
организационную,    информационную    и    материальную   поддержку
экологических,   научно-практических   программ   организациям,  их
реализующим.

  Глава III. ЛЬГОТЫ И ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛЬГОТ БЛАГОТВОРИТЕЛЯМИ НА
                  ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Льготы благотворителям

     1. Органы    государственной    власти   и   органы   местного
самоуправления   Магаданской  области  гарантируют  и  обеспечивают
защиту    предусмотренных    федеральным   законодательством   прав
участников благотворительной деятельности.
     2. Благотворителям,      осуществляющим      благотворительные
пожертвования  и  (или)  акции  на территории Магаданской области в
течение   налогооблагаемого   периода   времени,  за  счет  средств
соответствующего   бюджета   предоставляются   следующие  льготы  и
преимущества:
     уменьшение  совокупного дохода, полученного физическими лицами
в  налогооблагаемом  периоде,  на  сумму  доходов, перечисленных по
заявлению   этого  лица  на  благотворительные  цели  предприятиям,
учреждениям  и  организациям культуры, образования, здравоохранения
и    социальной    защиты   населения,   частично   или   полностью
финансируемых из соответствующих бюджетов;
     уменьшение  или  освобождение  от  уплаты  местных  налогов  и
сборов    в    соответствии   с   нормативными   правовыми   актами
представительных   органов   местного   самоуправления  Магаданской
области;
     материально-техническое     обеспечение    и    субсидирование
благотворительных   организаций   (включая   полное  или  частичное
освобождение   от  оплаты  услуг,  оказываемых  государственными  и
муниципальными    организациями,    от    оплаты   за   пользование
государственным    и    муниципальным    имуществом)   по   решению
соответствующих   органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления;
     приоритетное     финансирование     на    конкурсной    основе
государственных  и  муниципальных  программ,  исполнителями которых
являются благотворители;
     установление  приоритетных  прав  благотворителям на получение
на  конкурсной  основе  государственных  и муниципальных социальных
заказов;
     установление  приоритетных  прав  на получение в собственность
государственного   и   муниципального   имущества  в  процессе  его
приватизации;
     оказание  содействия благотворителям в предоставлении кредитов
в банках на льготных условиях;
     иные   льготы   и  преимущества,  предусмотренные  федеральным
законодательством.

     Статья 8. Порядок получения льгот

     Для  получения льгот и преимуществ благотворители представляют
в  органы  государственной  власти и органы местного самоуправления
следующие документы:
     учредительные документы юридического лица;
     паспорт  (либо  заменяющий  его  документ)  для благотворителя
-гражданина;
     информацию  в  произвольной  форме о дате, месте осуществления
благотворительных  акций,  а  также  сумм  пожертвований  и адресах
благополучателей.
     Льготы  и  преимущества  благотворителям предоставляются после
подтверждения  благополучателями  факта получения благотворительной
помощи.

Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                Статья  9.  Отчетность и ответственность участников
           благотворительной деятельности

     1. Благотворители,     перечисляющие     свои    средства    в
благотворительную    организацию    целевым   назначением,   вправе
требовать  отчет  об  их целевом использовании, а благотворительная
организация  обязана  предоставить  им такой отчет в течение месяца
после обращения благотворителей.
     2. В    случае    нарушения    настоящего   Закона   участники
благотворительной     деятельности    несут    ответственность    в
соответствии с федеральным законодательством.

     Статья   10.   Контроль  за  осуществлением  благотворительной
деятельности

     1. Контроль  за  деятельностью  благотворительной  организации
осуществляют   государственные   органы   в   соответствии   с   их
компетенцией.
     2. Налоговые   органы  осуществляют  контроль  за  источниками
доходов  благотворительных  организаций,  размерами  получаемых ими
средств   и   уплатой   налогов   в   соответствии   с  действующим
законодательством.
     3. Благотворительная    организация    обеспечивает   открытый
доступ,   включая  доступ  средств  массовой  информации,  к  своим
ежегодным отчетам.

                Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования.


     Губернатор
     Магаданской области                  В.И. Цветков

     "____" ___________ 1999 г.

     N ___ - ОЗ