Постановление Мэра г. Магадана от 03.02.2000 № 228

 



                        Мэр города Магадана
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 03.02.2000 № 228
     город Магадан

     Об утверждении Временного Положения "Об окружной
     территориальной администрации мэрии города Магадана"

     В  целях  совершенствования  управления  комплексом городского
хозяйства,  руководствуясь  законами Магаданской области "О местном
самоуправлении    в    Магаданской    области",    "Об    изменении
административно-территориального  устройства  Магаданской области",
Уставом города,

        ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Временное Положение "Об окружной территориальной
админи страции мэрии города Магадана" согласно приложению № 1.
     2. Главам  территориальных  администраций Ольского, Хасынского
и   Арманского   округов  в  своей  деятельности  руководствоваться
настоящим Положением.
     3. Настоящее  постановление подлежит опубликованию в средствах
массовой информации.

     Мэр города Магадана                 Н.Б. Карпенко





                                 Приложение № 1
                                 к постановлению
                                 мэра города Магадана
                                 от 3 февраля 2000 года № 228

                        Временное положение
            об окружной территориальной администрации
                       мэрии города Магадана

     Раздел I. Общие положения

     Статья  1.  Настоящее  Временное Положение (далее Положение) в
соответствии    с    Законом   Магаданской   области   "О   местном
самоуправлении  в  Магаданской  области",  Уставом  города Магадана
является   правовым   актом,  определяющим  порядок  организации  и
деятельности,   предметы   ведения,   полномочия   должностных  лиц
окружных территориальных администраций мэрии города Магадана.
     Статья  2.  Окружные  территориальные администрации (далее ТА)
образуются  на территории города Магадана в поселках: Ола, Палатка,
Армань.
     Статья   3.   ТА  является  структурным  подразделением  мэрии
города,  осуществляющим  ее  задачи  и  функции  на внутригородской
территории, определяемой решением Магаданской городской Думы.
     Статья    4.   ТА   в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской Федерации, законами Российской Федерации и
Магаданской  области, Уставом города Магадана, настоящим Положением
и    другими   нормативно-правовыми   актами   органов   городского
самоуправления.
     Статья  5.  ТА  действует  под  непосредственным  руководством
главы ТА.
     Статья  6. Структура ТА утверждается мэром города на основании
предложений главы ТА.
     Статья   7.  ТА  является  юридическим  лицом,  имеет  бюджет,
открывает и закрывает счета в банке.
     Статья   8.   ТА  обеспечивает  на  ее  территории  соблюдение
законов,   актов   вышестоящих  органов  государственной  власти  и
управления,   осуществляет   контроль  за  исполнением  собственных
решений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
        Раздел  II.  Предметы ведения территориальной администрации
   мэрии города Магадана
     Статья  9. Обеспечение на территории ТА прав и свобод граждан,
закрепленных  в  Конституции  Российской  Федерации,  принадлежит к
числу основных функций Та.
     Статья   10.   основными   задачами   ТА  на  подведомственной
территории являются:
     1)    осуществление   исполнительно-распорядительных   функций
городского самоуправления;
     2)   проведение   городской   политики,   и  реализация  актов
городского самоуправления;
     3)  обеспечение  общественного порядка, защита прав и законных
интересов граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.
     Статья   11.   Для  решения  возложенных  задач  ТА  выполняет
следующие функции:
     1)  внесение  в установленном порядке дополнений и изменений в
Положение  и  разработка Положения о территориальной администрации,
контроль за его соблюдением;
     2)  управление  муниципальной  собственностью  на  территории,
находящейся в ведении ТА;
     3)    организация    и   развитие   муниципальных   учреждений
дошкольного,   основного   (общего),   среднего  (полного)  общего,
дополнительного и профессионального образования;
     4)   охрана   общественного  порядка,  организация  содержания
муниципальных  органов  охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью;
     5)  рекультивация  земель  и контроль за использованием земель
на территории ТА;
     6) благоустройство и озеленение территории ТА;
     7)   организация   культурных   и   культурно-просветительских
учреждений  на  территории ТА по минимально необходимой потребности
и создание условий для их развития;
     8)  организация  и  развитие физической культуры на территории
ТА,   создание   условий  для  деятельности  учреждений  физической
культуры и спорта;
     9)  оказание  содействия  службам  Гослесфонда и осуществление
мер противопожарной безопасности на территории лесов ТА;
     10)  организация, содержание и развитие системы муниципального
энерго-,   тепло   и   водоснабжения  и  канализации,  контроль  за
деятельностью  служб жилищно-коммунального обеспечения и содействие
в их функционировании;
     11)  организация  системы  обеспечения населения на территории
ТА    услугами   торговли,   общественного   питания   и   бытового
обслуживания   по   минимально  необходимой  потребности,  создание
условий  из средств ТА для развития торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения;
     12)   создание   условий  для  деятельности  средств  массовой
информации на территории ТА;
     13)  создание условий для организаций зрелищных мероприятий на
территории ТА;
     14)  выполнение функций административной комиссии мэрии города
Магадана на территории ТА;
     15)  участие  в  работе  правоохранительных органов в борьбе с
правонарушениями на территории ТА;
     16)  оказание  содействия  в  обеспечении социальной поддержки
населения и занятости населения на территории ТА;
     17)  участие  в  охране  окружающей  среды  на территории ТА в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
Магаданской   области,   Уставом   города   Магадана   и  решениями
Магаданской городской Думы;
     18)   формирование   и  исполнение  территориального  бюджета,
утверждаемого   Магаданской   городской   Думой,   решение   других
финансовых вопросов местного значения;
     19)   организация,   содержание   и   развитие   муниципальных
учреждений  здравоохранения,  обеспечение  санитарного благополучия
населения, развитие муниципальной аптечной сети на территории ТА;
     20) регулирование планировки и застройки территории ТА;
     21)  создание  условий  для  жилищного и социально-культурного
строительства;
     22)   контроль  за  использованием  водных  объектов  местного
значения,  месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,
а  также  недр  для  строительства  подземных  сооружений  местного
значения;
     23)  муниципальное  дорожное  строительство и содержание дорог
местного значения на территории ТА;
     24)   организация  сбора,  утилизации  и  переработки  бытовых
отходов на территории ТА;
     25) обеспечение охраны прав детства, опеки и попечительства;
     26)   организация   ритуальных   услуг   и   содержание   мест
захоронения на территории ТА;
     27)   организация   и   содержание  муниципальных  архивов  на
территории ТА;
     28)   организация   транспортного   обслуживания  населения  и
обеспечение населения услугами связи на территории ТА;
     29)  сохранение  памятников  истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности на территории ТА;
     30)   обеспечение  пожарной  безопасности  на  территории  ТА,
организация муниципальной пожарной службы на территории ТА;
     31)  выполнение других функций, возложенных на ТА мэром города
Магадана;
     В   ведении  ТА  могут  находиться  отдельные  государственные
полномочия,     переданные    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     Наделение    ТА   отдельными   государственными   полномочиями
осуществляется    федеральными   законами,   законами   Магаданской
области,   Уставом   города   Магадана  с  одновременной  передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
     Раздел III. Глава территориальной администрации
     Статья  12.  ТА возглавляет ее глава, назначаемый на должность
и  освобождаемый  от  должности  мэром  города  Магадана.  Глава ТА
является    должностным   лицом   мэрии   города   и   по   статусу
приравнивается  к  заместителю мэра города. Глава ТА осуществляет в
пределах     своих    полномочий    исполнительно-распорядительную,
координирующую   и   контрольную  деятельность  на  соответствующей
территории,   является  муниципальным  служащим  в  соответствии  с
федеральным  законом  "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации".
     Статья 13. Глава ТА имеет следующие полномочия:
     1) осуществляет руководство ТА:
     2) подписывает постановления и распоряжения ТА;
     3)   ежеквартально   направляет   в   мэрию  города  отчет  об
исполнении территориального бюджета;
     4)  разрабатывает  и  вносит  в  мэрию  города  предложения по
проекту бюджета ТА;
     5)   управляет   муниципальной  собственностью,  в  том  числе
муниципальными   предприятиями   и  учреждениями,  находящимися  на
территории  ТА,  в порядке и на условиях, установленных федеральным
и    областным   законодательством,   Уставом   города,   решениями
Магаданской городской Думы и постановлениями мэра города Магадана;
     6)    разрабатывает    схему    управления    подведомственной
территорией;
     7)     осуществляет     общее     руководство     структурными
подразделениями   ТА   (в   том   числе   поселковыми  и  сельскими
администрациями),   учреждениями,   состоящими  на  территориальном
бюджете;
     8)  представляет  на  утверждение  мэру  структуру  и  штатное
расписание   ТА,   самостоятельно   утверждает  структуру  и  штаты
сельских  и  поселковых администраций, организует работу с кадрами,
их   аттестацию,   принимает   меры   по   повышению   квалификации
работников;
     9)   назначает   на   должность   и   освобождает  от  нее  по
согласованию  с  мэром города заместителя главы ТА, глав поселковых
и сельских администраций;
     10)  организует  и  контролирует  выполнение  постановлений  и
распоряжений  мэра  города  Магадана, решений Магаданской городской
Думы, собственных правовых актов;
     11)   заключает   договора  и  соглашения  с  государственными
органами,  общественными объединениями, предприятиями, учреждениями
и организациями в пределах своих полномочий;
     12)   организует   прием   граждан,   рассмотрение  заявлений,
предложений и жалоб жителей ТА;
     13)  открывает  и  закрывает  счета  в банковских учреждениях,
является  распорядителем  кредитов  при исполнении территориального
бюджета;
     14)  осуществляет  полномочия  в  области охраны общественного
порядка,  образования  административных комиссий, комиссии по делам
несовершеннолетних,  осуществляет  иные полномочия в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации,   Магаданской  области,
Уставом города Магадана и решениями Магаданской городской Думы.
     Статья  14.  Глава  ТА в пределах своих полномочий, а также во
исполнение   законов   Российской   Федерации,   Указов  Президента
Российской   Федерации,   постановлений   Правительства  Российской
Федерации,  законов Магаданской области, постановлений мэра города,
решений  Магаданской  городской  Думы  издает  правовые акты в виде
постановлений,   а   по   вопросам  внутренней  деятельности  ТА  -
распоряжений.
     Статья  15.  Постановления  главы ТА вступают в силу с момента
их подписания, если иное не предусмотрено в самом постановлении.
     Постановления  главы ТА утрачивают силу с момента вступления в
силу  постановления главы ТА или постановления мэра города Магадана
о  его  отмене,  либо  с  момента  вступления в силу решения суда о
признании  его несоответствующим законодательству или Уставу города
Магадана
     Статья  16.  Взаимодействие ТА с функциональными и отраслевыми
подразделениями  мэрии  по вопросам совместного ведения (социальная
защита,  образование,  здравоохранение,  коммунальное обслуживание,
благоустройство  и  др.)  осуществляется  на  основе  разграничения
функций  и  объектов  ведения,  установленного  распоряжением  мэра
города.
     Статья  17.  Разногласия  между  главой  ТА  и  руководителями
функциональных    и    отраслевых    подразделений   мэрии   города
рассматриваются   мэром   города,   а   в   случаях,  установленных
законодательством, в судебном порядке.
     Раздел IV. Территориальная Администрация
     Статья  18.  Глава  ТА руководит деятельностью ТА на принципах
единоначалия  и  несет  персональную  ответственность за надлежащее
исполнение возложенных на него обязанностей.
     Статья  19.  Глава ТА образует структурные подразделения ТА, в
том  числе  поселковые  и сельские администрации, отделы, службы по
направлениям деятельности, по согласованию с мэром города.
     Статья  20.  ТА  осуществляет  деятельность  в  соответствии с
предметами  ведения  ТА  в области планирования бюджета, финансов и
учета,  управления  муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  расположенными  на
территории   ТА,   просвещения,  жилищного  хозяйства,  обеспечения
законности,   правопорядка,   охраны   прав   и   свобод   граждан,
гражданской  обороны,  физической  культуры  и спорта, рассмотрения
заявлений,   жалоб   и  предложений  граждан,  осуществляет  другие
полномочия   в   соответствии   с   законодательством  и  настоящим
Положением.
     Статья  21.  Заместитель  главы  ТА  выполняет  свои функции в
соответствии  с распределением обязанностей, устанавливаемых главой
ТА.   В   случае   отсутствия  главы  ТА  его  полномочия  согласно
обязанностям, включая право подписи, осуществляет заместитель.
     Статья  22.  Глава  ТА при назначении, по согласованию с мэром
города,  глав  поселковых и сельских администраций учитывает мнение
населения  посёлка  (села),  выраженное  в  решении общего собрания
(схода)    жителей    посёлка   (села)   или   в   решении   органа
территориального  общественного самоуправления посёлка (села) или в
другой установленной форме.
     Глава   поселковой  (сельской)  администрации  выполняет  свои
функции  по управлению поселком (селом) в соответствии с Положением
о  поселковой  (сельской)  администрации,  утверждаемым главой ТА и
согласованным с мэром города.
        Раздел V. Финансово-экономическая основа деятельности
        территориальной Администрации
     Статья  23.  Финансово-экономическую  основу  деятельности  ТА
составляют  муниципальная  собственность, находящаяся на территории
и  переданная  в  ведение  ТА,  финансовые ресурсы ТА, внебюджетные
территориальные   фонды,   а   также   иное   имущество,   служащее
удовлетворению потребностей населения ТА.
     Статья    24.    В    состав    муниципальной   собственности,
расположенной на территории, подведомственной ТА, входит:
     1)    движимое   и   недвижимое   имущество,   созданное   или
приобретенное    за    счет   средств   территориального   бюджета,
внебюджетных  фондов,  или  переданное и отнесенное к муниципальной
собственности в установленном законом порядке;
     2)  средства территориального бюджета, внебюджетные и валютные
фонды;
     3) муниципальный жилищный фонд;
     4)     жилищно-эксплуатационные     и    ремонтно-строительные
предприятия,  обслуживающие  объекты муниципальной собственности на
территории ТА;
     5)   муниципальные   учреждения   и  объекты  здравоохранения,
образования, культуры и спорта на территории ТА;
     6)  другое  движимое,  и  недвижимое  имущество, находящееся в
оперативном    управлении   органов   местного   самоуправления   и
необходимое     для     удовлетворения     коммунально-бытовых    и
социально-культурных потребностей населения на территории ТА.
     Статья    25.   Главе   ТА   делегируются   следующие   права,
осуществляемые им по согласованию с мэром г. Магадана :
     -  заключать  и расторгать трудовые контракты с руководителями
муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных ТА ;
     -   передавать  своим  распоряжением  недвижимое  имущество  в
порядке,  установленном  действующим  законодательством,  от одного
муниципального   предприятия   (учреждения)  другому.  Согласования
передачи движимого имущества не требуется ;
     -  издавать распоряжения о списании недвижимого муниципального
имущества. Согласования списания движимого имущества не требуется.
     Статья  26.  ТА  обеспечивает  предоставление  ежемесячно,  не
позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным :
     -  копий  трудовых  контрактов,  заключаемых  с руководителями
муниципальных  предприятий  и  учреждений, изменений и дополнений к
ним ;
     -  распоряжений  главы ТА о передаче и списании муниципального
имущества(в  т.ч.  движимого) в Комитет по управлению муниципальным
имуществом    мэрии   г.   Магадана   для   контроля   и   внесения
соответствующих изменений в реестр муниципального имущества.
     Статья  27.  Финансовые  ресурсы  ТА  состоят  из  бюджетных и
внебюджетных   средств,  получаемых  кредитных  ресурсов,  средств,
переданных  мэрией  города, хранящихся на бюджетных счетах, а также
специальных внебюджетных счетах ТА.
     Статья  28.  ТА  в  пределах  своих  полномочий самостоятельно
распоряжается средствами территориального бюджета.
     Средства,  переданные "ТА мэрией города, расходуются ТА строго
по целевому назначению.
     Сумма   превышения   доходов  над  расходами  территориального
бюджета  по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами
местного самоуправления (мэрией, городской Думой) города Магадана.
     Статья  29.  Мэрия  города  Магадана  в соответствии с законом
обеспечивает    ТА   минимальный   территориальный   бюджет   путем
закрепления    доходных    источников   для   покрытия   минимально
необходимых расходов территориального бюджета.
     Статья  30.  ТА обеспечивает удовлетворение основных жизненных
потребностей  населения  в  сферах,  отнесенным  к  ее  ведению, на
уровне  не  ниже минимальных государственных социальных стандартов,
выполнение  которых  гарантируется  государством  путем закрепления
доходов     территориального    бюджета    федеральными    органами
государственной  власти,  органами  власти  Магаданской  области  и
города   Магадана,   отчислений  от  федеральных  налогов,  налогов
Магаданской области и города Магадана.
     Статья   31.   Увеличение   расходов  или  уменьшение  доходов
территориального  бюджета, возникшие в результате решений, принятых
органами  местного  самоуправления (мэрией, городской Думой) города
Магадана,   компенсируется  органами,  принявшими  решения.  Размер
компенсации определяется одновременно с принятием решения.
     Решения  мэрии  города  Магадана и Магаданской городской Думы,
влекущие  дополнительные  расходы  ТА,  реализуются  ТА в пределах,
переданных ей в качестве компенсации средств.
     Раздел VI. Взаимодействие территориальной Администрации с
        органами   территориального   общественного  самоуправления
   посёлков (сёл), расположенных на территории, подведомственной
        территориальной Администрации.
     Статья   32.   В   поселках   и  селах,  входящих  в  границы,
подведомственные    ТА,   может   функционировать   территориальное
общественное самоуправление (далее - ТОС).
     Статья   33.   Органы   ТОС   поселков   (сел),   входящих   в
подведомственные   ТА   границы,   независимы   в   пределах  своей
компетенции.  Компетенция  органов  ТОС поселков (сел) определяется
Законом   Магаданской   области   "О   местном   самоуправлении   в
Магаданской  области",  Уставом  города  Магадана  и  Положением "О
территориальном  общественном  самоуправлении  в  поселках (селах),
расположенных   в  административных  границах  1  ирода  Магадана",
утвержденном решением городской Думы .
     Статья  34.  ТА,  по  согласованию  с  мэром  города, с учетом
возможностей  ТОС  поселков  (сел)  и  местных условий может своими
решениями  с  согласия совета ТОС передавать ему свои полномочия по
управлению   отдельными   объектами   муниципальной  собственности,
находящимися  на  данной  территории,  а также другие вопросы своей
компетенции     с     одновременной    передачей    соответствующих
.материально-финансовых  ресурсов, контролировать их деятельность в
части   осуществления   делегированных  полномочий  и  расходования
выделенных средств.
     Статья  35. Передача имущества, прав и финансовых ресурсов для
ТОС   осуществляется   на   договорной   основе  в  соответствии  с
гражданским законодательством
     РФ.
       Статья 36. Территориальная администрация:
     1)   оказывает   содействие   населению   поселков   (сел)   в
осуществлении права на ТОС;
     2)  оказывает  помощь  инициативным  группам  жителей поселков
(сел)  в проведении общих собраний (сходов) населения и принимает в
них участие;
     3)  создает  необходимые  условия  для  становления и развития
системы ТОС поселков (сел);
     4)    координируют    деятельность    ТОС    поселков   (сел),
расположенных  на  территории,  подведомственной  ТА,  оказывают им
организационную и методическую помощь;
     5)  способствуют  выполнению  решений  общих собраний (сходов)
ТОС поселков (сел), принятых в пределах их компетенции;
     6)  приостанавливают действие органов ТОС в случаях превышения
ими  своих  полномочий  в  решении вопросов, затрагивающих интересы
населения;
     7)  осуществляет  другие  полномочия по взаимодействию с ТОС в
соответствии с настоящим Положением.
     Статья  37.  ТА  в  своей  работе с населением поселков (сел),
расположенных  на  территории,  подведомственной  ТА,  опираются на
помощь  соответствующих органов ТОС, изучают их мнение по вопросам,
затрагивающим интересы жителей соответствующего поселка (села).
     Раздел    VII.    Социальные    гарантии    должностных    лиц
территориальной
     Администрации
        Статья  38.  Должностные  лица  ТА  являются муниципальными
   служащими.
     Статья  39. Правовое положение должностных лиц ТА регулируется
законодательством   РФ   и  Магаданской  области,  Уставом  города,
настоящим Положением.
     Статья  40.  Глава  ТА,  заместители  главы,  главы поселковых
(сельских)  администраций,  продолжают  получать заработную плату с
учетом, индексации до
     устройства   на   новое   место   работы   в   течение  одного
календарного  года  после  освобождения их от должности в следующих
случаях :
     1)   при   упразднении   должности   в   связи   с  изменением
административно-территориального деления,
     2)  при  ликвидации  администрации, ее реорганизации, если при
этом  указанные  должностные лица проработали в данной должности не
менее 1 календарного года.
     Статья  41.  В  случае,  если  на новом месте работы указанные
должностные  лица  получают  заработную плату ниже размера прежней,
производится  доплата  до  уровня  прежней  заработной платы, но не
более  одного  календарного  года со дня освобождения от должности.
Оплата производится из местного бюджета по прежнему месту работы.
     Статья  42.  Должностные  оклады главе ТА, главам поселковых и
сельских  администраций,  а  также должностным лицам и специалистам
ТА  и  ее  структурных  подразделений  устанавливается  в  порядке,
предусмотренном  Уставом  города  Магадана  на  основе  действующей
схемы  должностных окладов в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
     Раздел VIII. Ответственность органов и должностных лиц
     территориальной Администрации, контроль за их деятельностью
     Статья  43. Органы и должностные лица ТА несут ответственность
перед  населением  территории,  подведомственной  ТА, физическими и
юридическими лицами, и мэром города в соответствии с законом.
     Статья  44. Ответственность органов и должностных лиц ТА перед
населением  территории,  подведомственной  ТА  наступает  в  случае
нарушения   ими   Конституции   РФ,   Устава  Магаданской  области,
федеральных   законов,   законов  Магаданской  области,  Устава  г.
Магадана,    решений   Магаданской   городской   Думы,   настоящего
Положения.
     Статья  45. Ответственность органов и должностных лиц ТА перед
физическими    и   юридическими   лицами   наступает   в   порядке,
установленном  федеральными законами Российской Федерации, законами
Магаданской   области   и  решениями  Магаданской  городской  Думы,
постановлениями мэра города, принятыми в пределах их полномочий.
     Раздел IX. Заключительные положения
     Статья  46.  Настоящее Положение вступает в силу с момента его
подписания мэром города Магадана.
     Статья   47.  Внесение  изменений  и  дополнений  в  настоящее
Положение производится постановлением мэра города Магадана.
     Заместитель мэра города Магадана,
     Управляющий делами мэрии                        С.В. Абрамов