Постановление Думы Магаданской области от 23.06.2000 № 439

                Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23.06.2000 № 439
г. Магадан

     О   законодательной   инициативе   по  внесению  дополнений  в
Федеральный  закон  "О  жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Направить   в   порядке  реализации  права  законодательной
инициативы  в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проект  федерального  закона  "О  внесении  дополнений в
Федеральный  закон  "О  жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
     2. Поручить  Атаманюк Ольге Григорьевне, председателю комиссии
по   бюджету,   налогам  и  финансам  Магаданской  областной  Думы,
представить   настоящий   законопроект   в   Государственной   Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.

     И.о. председателя
     областной Думы                      С.А. Елисейкин

                 Вносит Магаданская областной Дума
                              проект

                     РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИИ 
                     
                      ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     О   внесении   дополнений  в  Федеральный  закон  "О  жилищных
субсидиях  гражданам,  выезжающим  из  районов  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностей"
        Принят Государственной Думой "__"___________ 2000 г.
        Одобрен Советом Федерации   "__"___________2000 г.
     Статья  1.  Внести в Федеральный закон от 25 июля 1998 года "О
жилищных   субсидиях  гражданам,  выезжающим  из  районов  Крайнего
Севера  и приравненных к ним местностей" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3809) следующие дополнения:
     дополнить   статью   8  частями  первой  и  второй  следующего
содержания:
     "Исполнительные   органы   государственной   власти  субъектов
Российской    Федерации   вправе   по   предложению   хозяйственных
товариществ  и обществ привлекать средства из прибыли, остающейся в
распоряжении   этих   хозяйственных   товариществ   и  обществ  для
предоставления   адресных   жилищных   субсидий   работникам   этих
хозяйственных   товариществ   и   обществ,   вставшим   в  порядке,
установленном   исполнительными   органами  государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации,  в  очередь  на получение жилищной
субсидии.
     Предоставление  жилищных субсидий за счет привлеченных средств
осуществляется  в  том  же  порядке  и  на таких же условиях, что и
предоставление  жилищных  субсидий  за  счет  средств  федерального
бюджета.";
     части  первую,  вторую, третью статьи 8 считать соответственно
частями третьей, четвертой, пятой.
     Статья  2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.

        Президент Российской Федерации  В. Путин
        Москва,  Кремль

        "___"_______2000г.
        №__________

                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту закона Российской Федерации ""О внесении дополнений в
 Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающие из
     районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
     Предоставление   на   территории  Российской  Федерации  жилья
гражданам,  выезжающим  из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним   местностей,   является   проблемой   особой   государственной
важности.  В этих целях разработана и действует Федеральная целевая
программа,  утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 июля
1995 года № 700, имеющая статус президентской.
     Кроме  того,  принят  ряд  законодательных  актов,  из которых
основополагающим  является  Закон  Российской  Федерации от 25 июля
1998  года  № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов   Крайнего   Севера   и  приравненных  к  ним  местностей".
Указанный  закон  и  все  действующие  по этому вопросу нормативные
акты  устанавливают,  что  безвозмездные  субсидии на строительство
(приобретение)  жилья  гражданам,  выезжающим  из  районов Крайнего
Севера  и  приравненных  к ним местностей, выдаются за счет средств
федерального   бюджета.   Эти   средства   в   доходах  граждан  не
учитываются  и  не облагаются подоходным налогом. Однако средств из
федерального  бюджета на эти цели выделяется мало. Они, в основном,
используются на переезд граждан из ликвидируемых поселков.
     Между  тем,  в  связи  с  сокращением  численности работников,
резкого  ухудшения  жизни северян, предприятия (организации) начали
решать   вопрос  о  направлении  части  своей  прибыли  на  решение
жилищных  проблем:  выделение  безвозмездных субсидий работникам на
строительство  и  приобретение  жилья в центральных районах страны.
При  этом,  соблюдались  установленные  Законом  порядок  и условия
выдачи субсидий:
     стаж  работы  в  районах  Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей,  величина  совокупного  дохода, социальная норма жилья,
обязательная  сдача  занимаемого  жилья  и  др.  Однако,  решениями
налоговых    органов    Магаданской   области   предприятиям   были
предъявлены  штрафные  санкции и взысканы суммы подоходного налога,
не  удержанные  предприятиями  со  своих  работников  при выделении
субсидий.
     Такое  положение  исключает  заинтересованность  предприятий в
организации  работы  по  переселению работников из районов Крайнего
Севера   и  приравненных  к  ним  местностей  и  перекладывает  эти
проблемы  на  органы  исполнительной  власти  и федеральный бюджет,
которые  их решить в отношении работников производственной сферы не
в  состоянии. Кроме этого, возникает несправедливость и в отношении
налогообложения  физических  лиц.  Если субсидия выделена работнику
из  федерального  бюджета,  он  освобождается от уплаты подоходного
налога,   а  если  она  выделена  за  счет  средств  предприятия  -
подоходный налог должен быть уплачен.
     Полагаем,  что предприятиям, имеющим возможность за счет своей
прибыли  выполнять государственную программу переселения граждан из
районов  Крайнего  Севера  и  приравненных к ним местностей, должно
быть   предоставлено  право  выделения  своим  работникам  жилищных
субсидий   на  строительство  (приобретение)  жилья  в  центральных
районах  страны. И эти суммы должны быть освобождены от подоходного
налога.
     Решить  этот  вопрос  возможно  путем  внесения  дополнений  в
Федеральный  закон  "О  жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из
районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним местностей" от 25
июля 1998 года № 131 -ФЗ.

И.о. председателя областной Думы                    С.А. Елисейкин