Постановление Думы Магаданской области от 23.06.2000 № 442

                Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 23.06.2000 № 442
     г. Магадан

     О проекте закона Магаданской области
     "О рыболовстве в Магаданской области"

     Рассмотрев  проект закона Магаданской области "О рыболовстве в
Магаданской   области",   представленный  Губернатором  Магаданской
области, Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять  проект закона Магаданской области "О рыболовстве в
Магаданской области" в первом чтении за основу (прилагается).
     2. Поручить  автору  доработать  данный  проект  с учетом всех
поступивших     на     заседании    Думы    замечаний,    замечаний
государственно-правового   отдела   и   замечаний,  прозвучавших  в
процессе обсуждения.
     3. После   устранения   недостатков   внести   проект   закона
Магаданской  области  "О  рыболовстве  в  Магаданской  области"  на
рассмотрение областной Думы в установленном порядке.

И.о. председателя областной Думы                 С.А. Елисейкин
                                                             


Проект

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               Закон

                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                О РЫБОЛОВСТВЕ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

  Принят Магаданской областной Думой "___" ___________ 2000 года
     Глава 1. Общие положения
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного Закона
     Настоящий   Закон   регулирует   отношения,   возникающие  при
пользовании   водными   биологическими   ресурсами   на  территории
Магаданской  области, и направлен на создание благоприятных условий
для    экономического    развития   области   в   целом,   правовое
регулирование  деятельности  по  сохранению  водных биоресурсов, их
научному   исследованию,   регламентированию   порядка   их  добычи
(вылова),  соблюдению  приоритета  интересов граждан, проживающих в
Магаданской   области,   и  юридических  лиц  зарегистрированных  и
ведущих хозяйственную деятельность на её территории.
     Статья 2. Основные понятия
     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     водные  биологические  ресурсы  (далее  - водные биоресурсы) -
рыбы,   водные  беспозвоночные,  водные  млекопитающие,  водоросли,
другие  водные  животные  и растения, обитающие в рыбохозяйственных
водных объектах в состоянии естественной свободы;
     воспроизводство   водных   биоресурсов   -   естественное  или
искусственное воспроизводство водных биоресурсов;
     добыча   (вылов)   водных   биоресурсов   -   изъятие   водных
биоресурсов из рыбохозяйственного водного объекта;
     искусственное   воспроизводство  (рыбоводство)  -  выращивание
рыбы и других водных животных и растений искусственным путем;
     квота  добычи  (вылова)  водных  биоресурсов  -  часть  общего
допустимого улова водных биоресурсов;
     контрольный  лов  -  добыча (вылов) водных биоресурсов в целях
проведения государственного мониторинга;
     лицензия  на  осуществление  рыбохозяйственной  деятельности -
документ,  удостоверяющий  право  его  владельца  на  осуществление
рыбохозяйственной деятельности отдельных видов;
     любительское   и  спортивное  рыболовство  -  деятельность  по
добыче  (вылову)  рыбы  и других водных биоресурсов в целях личного
потребления, отдыха и занятий спортом;
     общий    допустимый   улов   водных   биоресурсов   -   научно
обоснованная  величина  годовой  добычи (вылова) водных биоресурсов
конкретных   видов   в  рыбохозяйственном  бассейне  или  в  районе
промысла;
     прибрежное  рыболовство  промысел  в пределах территориального
моря с использованием береговых баз;
     промышленное  рыболовство (промысел) коммерческая деятельность
по  добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных
средств  по  приемке,  перегрузке,  транспортировке  и  хранению на
рыбопромысловых   судах   улова   и  продуктов  переработки  водных
биоресурсов,  а  также по снабжению рыбопромысловых судов топливом,
водой, продовольствием, тарой и другими материалами;
     разрешение  на  добычу  (вылов) водных биоресурсов - документ,
удостоверяющий  право  его  владельца  на  лов  определенного  вида
(видов)  водных  биоресурсов в рамках установленных сроков, районов
и объемов;
     район  промысла  -  рыбохозяйственный  водный  объект  или его
часть, в которых осуществляется промысел водных биоресурсов;
     рыболовство   -   деятельность   по   добыче  (вылову)  водных
биоресурсов и иное связанное с ней занятие;
     рыбохозяйственный  водный  объект  -  водный  объект  или  его
часть,  которые  находятся  на  территории  Российской  Федерации и
используются,  или  могут  быть  использованы,  для добычи (вылова)
водных   биоресурсов,   либо   имеют   значение  для  сохранения  и
воспроизводства водных биоресурсов;
     рыбопромысловые   суда  суда  любых  типов,  используемые  для
промысла водных биоресурсов;
     рыбохозяйственная  деятельность  - хозяйственная деятельность,
связанная   с  рыболовством,  а  также  с  воспроизводством  водных
биоресурсов;
     рыбопромысловый  участок  -  прибрежная  полоса  суши  и часть
водного   про   странства,   прилегающая  к  ней,  закрепленные  за
пользователем    водных    биоресурсов   на   основании   договора,
заключенного  с  собственником (уполномоченным органом), для вылова
водных биоресурсов, включенных в общий допустимый улов;
     улов  -  водные  животные и растения, добытые (выловленные) из
рыбохозяйственных водных объектов.
     Статья 3. Пределы действия Закона
     Настоящий  Закон  является  частью законодательства Российской
Федерации   о  рыболовстве  и  регулирует  в  пределах  Магаданской
области,  как  субъекта  Российской  Федерации, отношения в области
рыболовства и охраны водных биологических ресурсов.
     В    случае   вступления   положений   настоящего   Закона   в
противоречие    с    федеральным   законодательством,   применяется
последнее.
     Разграничение   полномочий   между   органами  государственной
власти  Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти
Магаданской   области   в   сфере   рыболовства   и  охраны  водных
биоресурсов  устанавливается соответствующим Федеральным законом, а
также  договором  о  разграничении  предметов  ведения и полномочий
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами государственной власти Магаданской области.
     Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
возникшие    на    основании   ранее   принятых   решений   органов
исполнительной государственной власти и заключенных договоров.
     Статья 4. Основания государственного регулирования
     Государственное    регулирование   в   сфере   рыболовства   и
рыбохозяйственной    дея    тельности    в    Магаданской   области
осуществляется на основании:
     а)   приоритета   норм  международного  права  и  Федерального
законодательства   в   области   использования   и   охраны  водных
биологических ресурсов и среды их обитания;
     б)    единства    системы    государственного    регулирования
рыболовства     и     рыбохозяйственной    деятельности,    охраны,
воспроизводства и контроля над их осуществлением;
     в)     приоритета     экономических    мер    государственного
регулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности;
     г)  недопустимости  совмещения  деятельности  по осуществлению
государственно  го  контроля  над  использованием  и охраной водных
биологических  ресурсов  и  среды  их  обитания  с деятельностью по
использованию  водных  биологических  ресурсов  -  кро  ме случаев,
установленных решением федеральных органов исполнительной власти.
     Статья 5. Направления государственного регулирования
     Государственное    регулирование   в   сфере   рыболовства   и
рыбохозяйственной деятельности осуществляется по направлениям:
     а)   обеспечение  устойчивого  существования  и  рационального
использования водных биоресурсов;
     б)   обеспечение   поддержки   деятельности,  направленной  на
сохранение   и   воспроизводство  водных  биоресурсов  и  среды  их
обитания;
     в)   обеспечение   приоритета   природопользования   в  местах
традиционного  проживания  и  хозяйственной  деятельности  коренных
малочисленных   народов   и  этнических  групп  Севера  Магаданской
области.
     Статья  6.  Полномочия Магаданской области в сфере рыболовства
и охраны водных биоресурсов
     К  полномочиям  Магаданской  области  в  сфере  рыболовства  и
охраны водных биоресурсов относится:
     а)  издание  законов  и  иных  правовых актов в пределах своих
полномочий;
     б)  осуществление  прав  владения,  пользования и распоряжения
водными  биоресурсами,  находящимися  в  собственности  Магаданской
области;
     в)  участие  в  осуществлении  прав  владения,  пользования  и
распоряжения   водными  биоресурсами,  находящимися  в  федеральной
собственности;
     г)   разработка,   утверждение  и  реализация  территориальных
программ в данной сфере;
     д)    участие    в   разработке   и   реализации   федеральных
государственных программ в данной области;
     е)     проведение    государственного    мониторинга    водных
биоресурсов, находящихся в собственности Магаданской области;
     ж)   установление правил рыболовства;
     з)  установление  и  распределение квот добычи (вылова) водных
биоресурсов, находящихся в собственности Магаданской области;
     и)   участие  в  распределении  квот  добычи  (вылова)  водных
биоресурсов, находящихся в федеральной собственности;
     к)   участие   в   проведении   государственной  экологической
экспертизы;
     л)   ограничение   пользования   объектами  животного  мира  в
порядке,   определяемом   законодательством   Российской  Федерации
хозяйственной  и  иной  деятельности,  осуществляемой  с нарушением
законодательства  Российской  Федерации  и  Магаданской  области  в
сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов;
     м)  участие  в разработке и реализации международных договоров
Российской Федерации;
     н)   установление  порядка  взимания  платы,  направляемой  на
изучение,  воспроизводство и охрану водных биоресурсов, находящихся
в собственности Магаданской области, и размер такой платы;
     о)  участие  в  организации  и  осуществлении  мероприятий  по
охране биоресурсов;
     п)  иные  полномочия,  не  отнесенные  к  полномочиям  органов
государственной  власти  Российской  Федерации  и  органов местного
самоуправления.
     Статья   7.   Органы  государственного  управления  в  области
рыболовства  и  охраны водных биоресурсов на территории Магаданской
области
     Государственное  управление  в  области  рыболовства  и охраны
водных    биоресурсов    на    территории    Магаданской   области,
осуществляют:
     администрация Магаданской области;
     федеральный орган исполнительной власти по рыболовству;
     федеральный  орган  исполнительной власти по охране окружающей
среды;
     федеральный орган исполнительной власти по пограничной службе.
     Статья 8. Субъекты отношений
     Субъектами  отношений  в сфере рыболовства и рыбохозяйственной
деятель ности в Магаданской области являются:
     рыбохозяйственный совет Магаданской области;
     специально  уполномоченные  федеральные  органы исполнительной
государственной  власти  по  Магаданской  области  по  рыболовству,
контролю,   сохранению   и   регулированию   использования   водных
биоресурсов и среды их обитания;
     органы местного самоуправления области;
     пользователи  водных  биологических  ресурсов  - юридические и
физические  лица,  которым  предоставлено право пользования водными
биологическими     ресурса     ми    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и Магаданской области;
     зарегистрированные  в  Магаданской  области  в  устано вленном
порядке    областные,   районные   и   городские   ассоциации/союзы
юридических   лиц   -   поль  зователей,  в  том  числе  ассоциации
малочисленных народов Севера;
     научно-исследовательские     организации    рыбохозяйственного
комплекса области;
     предприятия,     организации,    занимающиеся    искусственным
воспроизводством  водных биоресурсов, а также улучшением условий их
естественного воспроизводства;
     администрации морских рыбных портов (портпунктов).
     Статья 9. Полномочия исполнительной государственной власти
     К   полномочиям  администрации  Магаданской  области  в  сфере
рыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся:
     а)   разработка и реализация территориальных программ области;
     б)   регулирование   деятельности   Рыбохозяйственного  совета
Магаданской области;
     в)  регулирование порядка и распределение между пользователями
квот вылова водных биологических ресурсов, выделенных области;
     г)    регулирование   порядка   пользования   рыбопромысловыми
участками и закрепление их за пользователями;
     д)  установление  иных  территориальных  правил и норм в сфере
рыбохозяйственной деятельности;
     е)  согласование  интересов пользователей водными биоресурсами
с интересами пользователей других природных ресурсов;
     ж)  организация  учета  и  использования  водных  биоресурсов,
ведение    рыбохозяйственного   мониторинга   и   кадастра   водных
биоресурсов,   в   со  ответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     з)  осуществление  мер по воспроизводству водных биоресурсов и
восстановлению   среды   их   обитания,   нарушенной  в  результате
стихийных   бедствий   и   по   иным  причинам,  в  соответствии  с
законодательством;
     и)   ограничение  в  соответствии  с  действующим  Федеральным
законодательством   хозяйственной   и   иной   деятель   ности   по
использованию  объектов животного мира, осуществляемой с нарушением
законодательства  Российской  Федерации  и  Магаданской  области  в
сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов;
     к)    определение    направлений    и    участие    в   работе
научно-исследовательских  организаций  рыбохозяйственного комплекса
области в вопросах прибрежного рыболовства на дого ворной основе;
     л)   разработка   и  внедрение  современных  схем  привлечения
частного    отечествен    ного    и    иностранного   капиталов   в
рыбохозяйственный комплекс Магаданской облас ти;
     м)    заключение    договоров   с   местными   рыбодобывающими
предприятиями   на  восстановление  и  расширение  рыбопромышленных
объектов,  а также привлечение их к выполнению областных социальных
программ  с  гарантией  прав  на  получение  лимитов  (квот) вылова
водных биоресурсов на долгосрочной основе;
     н)   объявление   заповедных  рыбохозяйственных  зон  в  целях
сохранения  и  воспроизводства  водных  биоресурсов  находящихся  в
собственности Магаданской области;
     о)  иные  полномочия  в соответствии с договором о координации
совместной   дея   тельности  уполномоченного  федерального  органа
Россий  ской  Федерации  по рыболовству и администрации Магаданской
области  по  осуществлению  государ  ственного  управления  водными
биологическими ресурсами.
     Статья 10. Рыбохозяйственный совет Магаданской области
     Рыбохозяйственный  совет  создается администрацией Магаданской
области    для    координации   рыболовства   и   рыбохозяйственной
деятельности,  рассмотрения  вопросов  регулирования использования,
воспроиз   водства   и   охраны   водных   биологических  ресурсов,
рыбохозяйственных  научных ис следований, реализации утвержденных в
установленном    порядке   программ   развития   рыбохозяйственного
комплекса Магаданской области.
     Состав    рыбохозяйственного    совета   Магаданской   области
формируется на постоянной основе из представите лей:
     -  законодательного  и исполнительного органов государственной
власти Магаданской области;
     -     специально     уполномоченных     федеральных    органов
исполнительной государственной власти по Магаданской области:
     - по рыболовству;
     - по охране окружающей среды;
     - по пограничной службе;
     -    муниципальных    образований,   на   территории   которых
осуществляется   промышленное   рыболовство   и   рыбохозяйственная
деятельность;
     -  ассоциации  коренных  малочисленных  народов  и  этнических
групп Севера Магаданской области;
     -     учрежденного    администрацией    Магаданской    области
общественного объединения промышленников и предпринимателей;
     -   научно-исследовательских   организаций  рыбного  хозяйства
Магаданской области.
     Заседания  рыбохозяйственного  совета  являются  открытыми для
участия  представителей  рыбохозяйственных  организаций Магаданской
области.
     Для  оперативного  решения  вопросов,  входящих  в компетенцию
совета,  при рыбохозяйственном совете Магаданской области создается
рабочая группа.
     Порядок  работы рыбохозяйственного совета Магаданской области,
рабочей   группы  и  назначение  его  председателя  устанавливается
Положением   о   рыбохозяйственном   совете   Магаданской  области.
Положение  о  рыбохозяйственном  совете  утверждается  Губернатором
Магаданской области.
     Председатель    территориального   рыбохозяйственного   совета
назначается  Губернатором  Магаданской  области  по  согласованию с
федеральным органом по рыболовству.
     Решения  рыбохозяйственного  совета,  принятые  им  в пределах
своей   компетенции,  после  утверждения  Губернатором  Магаданской
области,   являются   общеобязательными   для   всех  хозяйствующих
субъектов,  ведущих  рыбохозяйственную  деятельность  в Магаданской
области.
     Статья 11. Взаимодействие органов власти
     Органы    исполнительной    государственной   власти   области
осуществляют   свои  полномочия  в  части,  затрагивающей  интересы
муниципальных  образований  в сфере рыболовства и рыбохозяйственной
деятельности,  по  согласованию с органами местного самоуправ ления
области  в  соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и настоящим Законом.
     Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
     К   полномочиям   органов   местного  самоуправления  в  сфере
рыболовства и ры бохозяйственной деятельности относится:
     а)   обеспечение   исполнения  Федерального  законодательства,
настоящего  Закона,  других нормативных актов Магаданской области в
сфере рыболовства и ры бохозяйственной деятельности;
     б)   принятие  решений  по  вопросам,  отнесенным  Федеральным
законодательством,  настоящим Законом и другими нормативными актами
Магаданской области к компетенции органов местного самоуправления;
     в)     разработка     и     реализация    программ    развития
рыбохозяйственного комплекса в границах муниципальных образований;
     г)  подготовка предложений по распределению квот вылова водных
биоресурсов среди пользователей муниципального образования;
     д)  осуществление  иных  полномочий  в  сфере рыболовства и ры
бохозяйственной   деятельности   в   соответствии   с   Федеральным
законодательством и законодательством Магаданской области.
     Статья 13. Рыбохозяйственные водные объекты
     Рыбохозяйственные  водные ресурсы, расположенные на территории
Магаданской области подразделяются на:
     -    рыбохозяйственные    водные    объекты,   находящиеся   в
собственности Российской Федерации (федеральной собственности);
     -    рыбохозяйственные    водные    объекты,   находящиеся   в
собственности  Российской Федерации, часть полномочий по управлению
которыми   переданы  органу  исполнительной  государственой  власти
Магаданской области;
     -    рыбохозяйственные    водные    объекты,   находящиеся   в
собственности Магаданской области;
     -    рыбохозяйственные    водные    объекты,   находящиеся   в
собственности  Магаданской  области, часть полномочий по управлению
которыми     переданы    соответствующему    федеральному    органу
исполнительной власти;
     -    рыбохозяйственные    водные    объекты,   находящиеся   в
муниципальной и иной собственности;
     Статья 14. Рыбопромысловый участок
     Рыбопромысловым  участком  является  рыбохозяйственный  водный
объект   в   целом  либо  его  часть,  которые  предоставляются  на
основании  договора  заключенного  с  собственником (уполномоченным
органом)  для  вылова  водных  биологических ресурсов, включенных в
общий   допустимый   улов.   Вылов  водных  биологических  ресурсов
осуществляется   в   виде   промышленного   рыболовства   и   (или)
рыбоводства,     организации    спортивного    или    любительского
рыболовства,   а   также   осуществления  коренными  малочисленными
народами   и   этническими   группами  Севера  Магаданской  области
традиционной рыбохозяйственной деятельности.
     Рыбопромысловый  участок  включает  в себя поверхностные воды,
дно   водного  объекта,  находящиеся  в  них  водные  биоресурсы  и
прибрежную полосу, необходимую для осуществления промысла.
     Порядок   выделения   рыбопромыслового   участка  определяется
Федеральным    законодательством    и   утвержденным   Губернатором
Магаданской  области  Положением  о  закреплении  за пользователями
рыбопромысловых участков.
     Глава 2. Пользование водными биологическими ресурсами
     Статья 15. Право пользования водными биоресурсами
     Право  пользования водными биоресурсами возникает на основании
разрешения  на  добычу  (вылов)  водных  биоресурсов,  выданного  в
установленном  порядке  специально  уполномоченным  государственным
органом  предприятиям,  имеющим  лицензии на ведение деятельности в
сфере рыболовства.
     Право  пользования  водными биоресурсами возникает и по другим
основаниям,  предусмотренным  Федеральными  законами и нормативными
правовыми  актами Российской Федерации, а также настоящим законом и
иными нормативными правовыми актами Магаданской области.
     Статья 16. Цели пользования водными биологическими ресурсами
     Пользование  водными  биологическими  ресурсами  в Магаданской
области   произ   водится   в   целях  осуществления  промышленного
рыболовства  для  удовлетворения  потребностей  населения области в
рыбной     продукции,    проведения    рыбохозяйственных    научных
исследований,  контроля,  воспроизводства  и  акклиматизации водных
биологических   ресурсов,   а  также  вылова  водных  биологических
ресурсов  для личного потребления в местах традиционного проживания
коренными  малочисленными  народами  и  этническими группами Севера
Магаданской  области.  Объемы  пользования  водными  биологическими
ресурсами  для  промышленного рыболовства регулируются на основании
прогнозов  и рекомендаций научных организаций с учетом ограничений,
устанавливаемых  правительством  Российской Федерации и федеральным
органом исполнительной власти по рыболовству.
     Объемы   пользования   водными  биологическими  ресурсами  для
личного   потребления  устанавливаются  администрацией  Магаданской
области в соответствии с обоснованными биологическими нормативами.
     Статья 17. Виды пользования водными биологическими ресурсами
     Пользование водными биоресурсами осуществляется в виде:
     -  вылова  водных биоресурсов для личного потребления в местах
традиционного   проживания   коренными  малочисленными  народами  и
этническими группами Севера Магаданской области;
     - промышленного рыболовства;
     -    проведения    рыбохозяйственных   научных   исследований,
контроля, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
     - искусственного воспроизводства (рыбоводства);
     - любительского и лицензионного лова.
     Статья 18. Пользователи водными биологическими ресурсами
     Пользователями водных биоресурсов являются:
     -  юридические  и физические лица, которым предоставлено право
пользования   водными   биоресурса   ми  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и Магаданской области;
     зарегистрированные  в  Магаданской  области  в  устано вленном
порядке    областные,   районные   и   городские   ассоциации/союзы
юридических   лиц   -   поль  зователей,  в  том  числе  ассоциации
малочисленных народов Севера;
     научно-исследовательские     организации    рыбохозяйственного
комплекса области;
     предприятия    и   организации,   занимающиеся   искусственным
воспроизводством  водных биоресурсов, а также улучшением условий их
естественного воспроизводства.
     Статья   19.   Использование   водных   биоресурсов  коренными
малочисленными народами и этническими группами
     Коренные  малочисленные  народы  и  этнические  группы  Севера
Магаданской   облас   ти,   если   исконная  среда  их  обитания  и
деятельности,   а   также   традиционный   образ  жизни  связаны  с
использованием  определенных  видов водных биоресур сов для личного
потребления, наделяются правами:
     -  применения традиционных методов добычи водных биоресурсов и
продуктов   их  жизнедеятельности,  если  такие  методы  прямо  или
косвенно  не  ведут  к  снижению  биологического  разнообразия,  не
сокращают   численность   и   устойчивое   воспроизводство   водных
биоресурсов,  не  нарушают  среду  их  обитания  и  не представляют
опасности для человека;
     -  приоритетного  пользования  водными биоресурсами на террито
риях   традиционного   их   расселения   и   ведения  хозяйственной
деятельности,  которое  предполагает предоставление первоочередного
выбора   промысловых   участков  и  приоритетного  права  на  вылов
определенных видов водных биоресурсов.
     Для  реализации  данных  прав объединения и предприятия должны
иметь    квалификационную    категорию    "Хозяйствующий    субъект
аборигенов",  которая присваивается и периодически подтверждается в
соответствии   с   действующими   нормативными  актами  Магаданской
области.
     Переуступка  права  на  приоритетное пользование водными биоре
сурсами  юридическим  и  физическим  лицам запрещена за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Статья 20. Промышленное рыболовство
     Юридические  и  физические  лица,  которым предоставлено право
пользования   водными   биоресурса   ми  в  порядке,  установленном
законодательством   Российской   Федерации  и  Магаданской  области
вправе  вести  коммерческую  деятельность по добыче (вылову) водных
биоресурсов   с  использованием  специальных  средств  по  приемке,
перегрузке,  транспортированию  и хранению на рыбопромысловых судах
улова  и  продуктов  переработки  водных  биоресурсов,  а  также по
снабжению  рыбопромысловых  судов топливом, водой, продовольствием,
тарой и другими материалами.
     О ведении промышленного рыболовства свидетельствует:
     а)  основная деятельность по вылову и (или) переработке водных
биоресурсов  в  соответствии  с  уставными документами юридического
лица   или   свидетельства   о   регистрации   предпринимателя  без
образования юридического лица;
     б)  практическое  занятие  выловом и (или) переработкой водных
биоресурсов;
     в)  наличие  основных средств (имущества), предназначенных для
вылова и (или) переработки водных биоресурсов;
     г)  направление  доходов  от деятельности на воспроизводство и
(или) развитие основной деятельности.
     Статья 21. Контрольный лов
     Пользование  водными  биоресурсами  в научно-исследовательских
целях     и     в     целях     контрольного    лова    разрешается
научно-исследовательским  организа  циям с привлечением предприятий
в   соответствии   со   специальными   программами  исследований  и
рыбохозяйственного  мониторинга,  утвержденными федеральным органом
исполнительной власти по рыболовству.
     Разрешение  на  вылов водных биоресурсов в этих случаях выдает
уполномоченный    территориальный    орган    федерального   органа
исполнительной   власти   по   рыболовству   на   основании  заявок
научно-исследовательских  организаций рыбного хозяйства Магаданской
области.
     Выдача   разрешений  производится  с  уведомлением  специально
уполномоченных  федеральных  органов  по  охране окружающей среды и
пограничной  службе  в  пределах  их  компетенции и в установленном
порядке.
     Статья 22. Искусственное воспроизводство.
     Искусственное    воспроизводство    водных    биоресурсов    в
рыбохозяйственных  водоемах  осуществляют  юридические и физические
лица, имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности.
     Искусственное    воспроизводство    в    Магаданской   области
осуществляется  на  водоемах, специально отведенных для этих целей,
согласно  Положению о закреплении за пользователями рыбопромысловых
участков.
     Режим   эксплуатации   воспроизводимого  объекта  определяется
собственником   ресурса   на   условиях,   не   нарушающих  правила
рыболовства.
     Статья 23. Любительский и лицензионный лов
     Граждане,   проживающие   на  территории  Магаданской  области
вправе   осуществлять   добычу   (вылов)   рыбы   и  других  водных
биоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом.
     Законами  и  другими  нормативными правовыми актами могут быть
установлены  ограничения  в  области  любительского  и  спортивного
рыболовства.
     Лицензионный  лов могут организовывать и проводить юридические
лица,  а  также  физические  лица,  зарегистрированные  в  качестве
индивидуального    предпринимателя    на   основании   специального
разрешения,  выдаваемого администрацией Магаданской области или его
уполномоченным  органом,  в  объеме полученных квот и на специально
отведенных для этих целей участках.
     Статья   24.   Приоритет  пользования  водными  биологическими
ресурсами
     Приоритет   пользования  водными  биоресурсами  в  Магаданской
области    регулируется    Положением    о    распределении   между
пользователями  квот  вылова водных биологических ресурсов, которое
утверждается  Губернатором  Магаданской  области  и устанавливается
для   зарегистрированных   на   территории   Магаданской  об  ласти
юридических лиц:
     а)  из числа коренных малочисленных народов и этнических групп
Севера Магаданской облас ти;
     б)  осуществляющих  промысел водных биоресурсов, совмещенный с
круглогодичным производством рыбопродукции;
     в)  осуществляющих на основе договора с научными организациями
рыбохозяйственного   комплекса   области  научные  исследования  по
изучению  и  освоению  новых  видов  водных  биоресурсов  и районов
промысла за счет собственных средств;
     г)   осуществляющих  деятельность  по  воспроизводству  водных
биоре сурсов.
     д)   производящих   и   реализующих   на   территории  области
рыбопродукцию, пользующуюся спросом населения;
     е)   участвующих в реализации социальных программ области;
     ж)   создающих новые рабочие места в области.
     Статья 25. Цели распределения квот
     Распределение  квот  вылова  водных  биоресурсов в Магаданской
области производится в целях:
     а)  улучшения  обеспечения  населения  Магаданской  области, в
особенности  его  малообеспеченных  слоев и представителей коренных
народов  и  этнических  групп Севера Магаданской области продукцией
морского и водного промыслов;
     б)   увеличения  занятости  населения  Магаданской  области  в
добыче и переработке морских и водных биоресурсов;
     в)  рационального ис пользования имеющихся промысловых запасов
водных биоресурсов по объему и видовому составу;
     г)  совершенствования  производственных мощностей и технологий
вылова   водных   биоресурсов   и  производства  высококачественной
продукции;
     д)   развития прибрежного рыболовства.
     Статья 26. Порядок распределения квот
     Квоты   вылова   водных   биоресурсов,   выделенные  для  нужд
пользователей,      распределяются      органом      исполнительной
государственной    власти    Магаданской   области   на   основании
утвержденного   губернатором   Магаданской   области   Положения  о
распределении между пользователями квот вылова водных биоресурсов.
     Статья 27. Порядок перераспределения квот
     Объемы    квот    вылова    водных   биоресурсов,   выделенные
рыбохозяйственным  предприятиям  области для промышленного освоения
и    неосвоенные    этими    предприятиями    в    течение    года,
перераспределяются    между    предприятиями    области,    успешно
осваивающими выделенные квоты.
     Перерас  пределение  квот  вылова водных биоресурсов в связи с
их  не  освоением  осуществляется  решением  органа исполнитель ной
государственной    власти    Магаданской   области   на   основании
предложений   рыбохозяйственного   совета   Магаданской  области  в
соответствии  с  Положением  о  распределении  между пользователями
квот вылова водных биоресурсов.
     Статья 28. Порядок лишения квот
     Юридические    и   физические   лица,   зарегистрированные   в
Магаданской   области,  занимающиеся  промышленным  рыболовством  и
рыбохозяйственной  деятельностью,  могут  быть  лишены  квот вылова
водных    биоресурсов   только   по   основаниям,   предусмотренным
законодательством Российской Федерации и Магаданской области.
     Статья   29.   Лицензия   на  осуществление  рыбохозяйственной
деятельности
     Лицензия  на  осуществление  рыбохозяйственной деятельности не
дает  право  на  вылов  водных  биоресурсов,  но является, наряду с
соответствующей  экологической  экспертизой,  обязательным условием
для вы дачи разрешения на вылов водных биоресурсов.
     Статья  30.  Разрешение на вылов водных биологических ресурсов
находящихся в федеральной собственности
     Разрешение   на   вылов   водных  биоресурсов,  находящихся  в
федеральной  собственности и выделенных Магаданской области, выдает
федеральный   орган   исполнительной   власти   по  рыболовству  на
основании:
     -  решения  исполнительной  государственной власти Магаданской
области  с учетом предложений рыбохозяйственного совета Магаданской
области;
     - отдельного распоряжения федерального органа по рыболовству.
     Выдача   разрешений  производится  с  уведомлением  специально
уполномоченных  федеральных  органов  по  охране окружающей среды и
пограничной  службе  в  пределах  их  компетенции и в установленном
порядке.
     Статья   31.   Разрешение   на   вылов   водных   биоресурсов,
находящихся в собствен ности Магаданской области
     Разрешение   на   вылов   водных  биоресурсов,  находящихся  в
собствен  ности  Магаданской  области,  выдает  феде  ральный орган
исполнительной   власти   по   рыболовству   на  основании  решения
исполнительной  государственной власти Магаданской области с учетом
предложений рыбохозяйственного совета Магаданской области.
     Выдача   разрешений  производится  с  уведомлением  специально
уполномоченных  федеральных  органов  по  охране окружающей среды и
пограничной  службе  в  пределах  их  компетенции и в установленном
порядке.
     Статья 32. Объемы вылова для прибрежного рыболовства
     Объемы  вылова  квотируемых водных биоресурсов для прибрежного
рыболовства    области    определяются    органом    исполнительной
государственной   влас   ти   Магаданской   области   на  основании
предложений   рыбохозяйственного   совета   Магаданской  области  в
пределах  общих  квот  вылова,  утвержденных  федераль  ным органом
исполнительной  власти  по  рыболовству  для рыбохозяйственного ком
плекса Магаданской области.
     Объемы  вылова  водных  биоресурсов, определенные для нужд каж
дого     муниципального     образования,    распределяются    между
пользователями органами местного самоуправления.
     Статья 33. Порядок закрепления рыбопромысловых участков
     Рыбопромысловые    участки    для    прибрежного   рыболовства
закрепляются  за  пользователями  водными биоресурсами на основании
решения  органа  исполнительной  государственной власти Магаданской
области,    по   предложению   рыбохозяйственного   совета   и   по
предварительному  согласо ванию с органами местного самоуправления,
на   территории  которых  расположены  данные  участки  в  порядке,
установленном    Положением   о   закреплении   за   пользователями
рыбопромысловых   участков,   которое   утверждается   Губернатором
Магаданской области.
     Статья     34.     Порядок     осуществления    искусственного
воспроизводства
     Искусственное      воспроизводство      водных     биоресурсов
осуществляется   в   соответствии  с  государственными  программами
Российской  Федерации  и специальными территориальными программами,
которые  утверждаются  органом  законодательной  власти Магаданской
области   на   основании   предложений   рыбохозяйственного  совета
Магаданской   области   и   по   согласованию   с  соответствующими
территориальными    (бассейновыми)    подразделениями    специально
уполномоченных   федеральных   органов   исполнительной  власти  по
рыболовству и охране окружающей среды.
     Глава 3. Научные исследования.
     Статья 35.Проведение научных исследований
     Рыбохозяйственные  научные  исследования в Магаданской области
проводятся   в   соответствии   с   федеральными  и  международными
программами  по  мониторингу  состояния запасов водных биоресурсов.
Рыбохозяйственные              исследования              проводятся
научно-исследовательскими  организациями специально уполномоченного
органа исполнительной власти Российской Федерации по рыболовству.
     Органы    исполнительной    государственной   власти   области
обеспечивают   защиту   имеющихся  запа  сов  водных  биологических
ресурсов,  недопустимость  их  снижения в результате ис пользования
критических  технологий  разведки,  освоения  и промышленной добычи
минерального   сырья   на   континентальном   шельфе   в  бассейнах
рыбохозяйственных водоемов.
     Статья 36.Согласование научных исследований
     Рыбохозяйственные    научные    исследования,   проводимые   в
Магаданской  области  в  рамках  территориальных  научных программ,
подлежат     согласованию     и     утверждению    территориальными
(бассейновыми)     подразделениями     специально    уполномоченных
федеральных  органов  исполнительной власти Российской Федерации по
рыболовству и охране окружающей среды.
     Статья  37.  Права рыбопромышленных предприятий при проведении
научных исследований
     Предприятия,  принимающие  участие в рыбохозяйственных научных
исследова  ниях,  в  результате  которых  изучены  объекты и районы
промысла   водных   биоресурсов,   имеют  первоочередное  право  на
получение   квот   вылова,   в   объеме  пропорциональном  приросту
промысловых запасов водных биоресурсов в изучаемых районах.
     Реализация  права, указанного в части первой настоящей статьи,
осуществляется  администрацией Магаданской области по представлению
научно-исследовательской организации рыбного хозяйства.
     Статья 38. Порядок отбора исполнителей научных программ
     Порядок  привлечения предприятий для рыбохозяйственных научных
исследо  ваний  и  контрольного  лова водных биологических ресурсов
определяется    научно-исследовательской    организацией    рыбного
хозяйства по согласованию с администрацией Магаданской области.
     Приоритет  участия  в  реа  лизации  соответствующих  программ
имеют предприятия, зарегистрированные в Магаданской области.
     Глава    4.   Права   и   ответственность   юридических   лиц,
зарегистрированных   в   Магаданской   области   и   осуществляющих
рыболовство и рыбохозяйственную деятельность
     Статья 39. Права пользователей водных биологических ресурсов
     Пользователи водными биоресурсами имеют право:
     собственности  на  добытые ими в установленном законом порядке
водные биологические объекты;
     реализации   добытой   и  произведенной  рыбной  продукции  по
собственному усмотрению;
     предъявления   в   установленном   порядке   исков  за  ущерб,
причиненный   им  не  правомерными  действиями  юридических  лиц  и
граждан,  повлекшими гибель объек тов водных биоресурсов, ухудшение
среды   их   обитания,   за   необоснован   ное  ограничение  права
пользования водными биоресурсами и права собственности на них;
     воздействия  на  среду  обитания  объектов водных биоресурсов,
улучшающего    ее   состояние   по   согласованию   со   специально
уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной  власти  по
рыболовству и администрацией Магаданской области.
     В   случае  неправомерного  прекращения  или  сокращения  прав
пользования  водными  биоресурсами  органами  исполнительной власти
Магаданской    области   или   органами   местного   самоуправления
Магаданской   области   пользователи   этих   водных  биологических
ресурсов  имеют право на возмещение (компенсацию) ущерба в порядке,
установленном  законодательством Российской Федерации и Магаданской
области.
     Статья    40.   Права   организаций,   занятых   искусственным
воспроизводством
     Организации,     занятые    искусственным    воспроизводством,
акклиматизацией,   выращиванием   и  доращиванием  различных  видов
водных  биологических  ресурсов в области имеют право на результаты
своей     деятельности     и    имеют    льготы,    устанавливаемые
законодательством Магаданской области.
     Статья  41.  Обязанности  пользователей  водных  биологических
ресурсов
     Пользователи водными биологическими ресурсами обязаны:
     а)  соблюдать  установленные  правила,  нормы,  сроки и другие
режимы пользова ния водными биоресурсами;
     б)  осуществлять  только указанные в лицензии виды пользования
водными био ресурсами или иной рыбохозяйственной деятельности;
     в)  применять при пользовании водными биоресурсами способы, не
нарушающие  естественно возобновляемой целостности популяций водных
биоресурсов;
     г)  не  допускать  разрушения  или  ухудшения  среды  обитания
водных биоресурсов;
     д)  оказывать  помощь  государственным  органам и общественным
организациям в осуществле нии охраны водных биоресурсов;
     е)  своевременно  предоставлять  оперативную  и статистическую
информацию  о  промысле  водных биоресурсов и об их использовании в
установленном порядке;
     ж)  участвовать  в  финансировании  мероприятий  по  охране  и
воспроизводству водных биоресурсов;
     и)   своевременно вносить установленные платежи;
     к)  обеспечивать  беспрепятственный доступ на промысловые суда
должностных   лиц  органов  рыбоохраны,  охраны  окружающей  среды,
пограничной службы для выполнения ими своих функций.
     Статья 42. Предоставление налоговых льгот
     Юридические    лица,    пользователи    водных    биоресурсов,
зарегистрированные  в  Магаданской  области  могут освобождаться от
уплаты областных налогов (полностью или частично), если они:
     а)    производят    и    реализуют   на   территории   области
рыбопродукцию, пользующуюся спросом населения;
     б)   участвуют в финансировании социальных программ;
     в)  содействуют  открытию и вводу в эксплуатацию новых районов
и объектов промысла;
     г)   создают новые рабочие места в области;
     д)    занимаются    искусственным    воспроизводством   водных
биоресурсов.
     Порядок,    условия    предоставления    и    размеры   льгот,
предусмотренные  настоящей  статьей, определяются законодательством
Магаданской области.
     Статья 43. Ответственность за нарушение закона.
     Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего   Закона,  несут
ответственность  в  соот  ветствии  с  законодательством Российской
Федерации и Магаданской области.
     Глава 5. Заключительные положения.
     Статья 44. Порядок вступления закона в силу
     Настоящий  Закон  вступает в силу в течение 10 дней со дня его
официального опубликования.
     Предложить    губернатору    Магаданской    области   привести
нормативные  право  вые  акты  администрации  Магаданской области в
соответствие с настоящим Законом.
     
Губернатор Магаданской области              В. И. Цветков

     "___" ____________ 2000 г.

     № ___ - ОЗ