Постановление Думы Магаданской области от 09.11.2000 № 479

 
См. также постановление областной Думы от 09.11.2000г. № 480
См. также постановление областной Думы от 28.09.2000г. № 463


              Р О С С И Й С К А Я   Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я   О Б Л А С Т Н А Я   Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 09.11.2000 № 479
     г. Магадан

     О проекте закона Магаданской области "О внесении изменений
     и дополнений в Устав (Основной Закон) Магаданской области"

     Обсудив   итоги   рассмотрения  рабочей  группой  замечаний  и
предложений  субъектов  согласования  на  проект  закона области "О
внесении   изменений   и   дополнений   в  Устав  (Основной  Закон)
Магаданской   области",   а   также   предложения  автора  проекта,
изложенные   в   пояснительной   записке   к  принятому  за  основу
законопроекту, Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:
     1. Принять  проект  закона  Магаданской  области  "О  внесении
изменений   и  дополнений  в  Устав  (Основной  Закон)  Магаданской
области" в первом чтении (прилагается).
     2. Предложить  автору  законопроекта  доработать  его с учетом
замечаний  и предложений, поступивших на заседании областной Думы и
внести  его  в  установленном  порядке в Магаданскую областную Думу
для рассмотрения во втором чтении.

Председатель
областной Думы                                  И.С.Розенблюм

               Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь

                             З А К О Н

                М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И

            О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
               (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
  Принят Магаданской областной Думой "___" __________ 2000 года.
     Статья 1.
     В  целях  приведения Устава Магаданской области в соответствие
с  федеральным  законодательством внести в него следующие изменения
и дополнения:
     1. Статью  1  после  слов  "Конституцией Российской Федерации"
дополнить словами ", федеральным законодательством".
     2. В статье 2:
     исключить слова "на момент принятия настоящего Устава";

     исключить слова "Ольский,", "Хасынский";
     последний абзац изложить в новой редакции:
     "муниципальные образования:
     города,   поселки   и   села,   группы   населенных   пунктов,
объединенные  в  поссоветы  и  сельсоветы, расположенные в границах
территорий районов области;
     поселки  и  села,  группы  населенных  пунктов, объединенные в
поссоветы  и  сельсоветы,  расположенные  в  границах территории г.
Магадана.".
     3. Часть 3 статьи 6 изложить в новой редакции:
     "Каждому   гражданину   Российской   Федерации   гарантируется
возможность  ознакомления с нормативными правовыми актами и другими
документами    органов    государственной    власти    и   местного
самоуправления  Магаданской области, непосредственно затрагивающими
его  права  и  свободы,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным
законом.".
     4. В статье 7:
     "из  части  1 слова "другими субъектами Российской Федерации,"
и  ",а  также  договоры  и  соглашения области, заключенные в сфере
внешнеэкономических и международных связей" исключить;
     дополнить  часть  1 после слов "(законодательные акты области"
словами   ",  областное  законодательство,  законы  области,  закон
области)";
     в  части  2  слова  "законодательные  акты"  заменить  словами
"нормативные правовые акты";
     в   части   2   слова  "и  по  предметам  совместного  ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации" исключить;
     часть 2 дополнить предложением следующего содержания:
     "Правовое   регулирование  по  предметам  совместного  ведения
Российской    Федерации    и    субъектов    Российской   Федерации
осуществляется     в     порядке,     установленном     федеральным
законодательством";
     часть 3 изложить в новой редакции:
     "Вне   пределов   ведения  Российской  Федерации,  совместного
ведения  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации
Магаданская     область     осуществляет    собственное    правовое
регулирование,   включая   принятие   законов  и  иных  нормативных
правовых  актов,  в  порядке, установленном федеральным и областным
законодательством.".
     в   части   4   слова  "областным  законом"  заменить  словами
"федеральным и областным законодательством".
     5. В статье 9:
     части 2 и 3 изложить в новой редакции:
     "В   целях  защиты  и  реализации  гражданских,  политических,
экономических,  социальных,  культурных  и иных прав граждане могут
создавать  на  территории области общественные объединения, а также
структурные  подразделения  общественных  объединений (организации,
отделения  или  филиалы  и  представительства), которые действуют в
соответствии  с  федеральным законодательством и на основании своих
уставов.
     Государственная     регистрация    общественных    объединений
производится      в      порядке,     установленном     федеральным
законодательством.".
     6. В статье 10:
     части 1, 2 статьи 10 изложить в новой редакции:
     "В   области   гарантируется  бесплатность  и  общедоступность
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного) общего
образования  и начального профессионального образования, а также на
конкурсной  основе бесплатность среднего профессионального, высшего
профессионального  и  послевузовского профессионального образования
в  государственных  и  муниципальных  образовательных учреждениях в
пределах    государственных    образовательных   стандартов,   если
образование данного уровня гражданин получает впервые.
     Систему    образования    в   области   независимо   от   форм
собственности   составляют   образовательные  учреждения  следующих
типов:
     а) дошкольные;
     б)  общеобразовательные  (начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования);
     в)    учреждения    начального   профессионального,   среднего
профессионального,   высшего  профессионального  и  послевузовского
профессионального образования;
     г) учреждения дополнительного образования взрослых;
     д)  специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников
с отклонениями в развитии;
     е) учреждения дополнительного образования;
     ж)   учреждения   для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей (законных представителей);
     з) учреждения дополнительного образования детей;
     и)    другие    учреждения,   осуществляющие   образовательный
процесс.";
     часть   4   после   слова   "внебюджетных"   дополнить  словом
"фондов".".
     7. В статье 12:
     часть  3  после слова "меры" дополнить словами ", направленные
на увеличение", предлог "по" исключить;
     из части 3 исключить слово "эффективной".
     8. Из статьи 13 исключить слова "координируют помощь и".
     9. Статью  14  после  слов  "дополнительных средств" дополнить
предлогом "для".
     10. Часть 3 статьи 19 изложить в новой редакции:
     "Область      самостоятельно     решает     вопросы     своего
административно-территориального    устройства    и   порядка   его
изменения.".
     11. В статье 21:
     части 1, 2 статьи 21 изложить в новой редакции:
     "Разграничение    предметов   ведения   и   полномочий   между
федеральными    органами    государственной   власти   и   органами
государственной    власти    Магаданской   области   осуществляется
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеративным  договором  и на
основе   договоров,   заключаемых   между   федеральными   органами
государственной    власти   и   органами   государственной   власти
Магаданской  области  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     В   соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации  и
федеральным  законодательством  федеральные  органы  исполнительной
власти  и  органы  исполнительной власти Магаданской области вправе
по  взаимному  соглашению  передавать  друг  другу исполнение части
своих полномочий.".
     12. В статье 22:
     часть 1 изложить в новой редакции:
     "Область   в  пределах  своих  полномочий,  не  противоречащих
Конституции  Российской  Федерации  и  федеральным  законам, вправе
осуществлять  международные  и внешнеэкономические связи, заключать
договоры и соглашения в сфере внешнеэкономических связей.";
     часть 2 изложить в новой редакции:
     "Внешнеэкономические   договоры   и   соглашения   Магаданской
области вступают в силу после их ратификации областной Думой.".
     13. Статью  23  из  Устава  исключить.  Статьи 24 - 55 считать
соответственно статьями 23-54.
     14. Статью 24 изложить в новой редакции:
     "В  соответствии с федеральным законодательством на территории
Магаданской   области   осуществляют  свои  полномочия  федеральные
органы  государственной  власти  по  предметам  ведения  Российской
Федерации  и  в  части полномочий Российской Федерации по предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов Российской
Федерации     непосредственно    или    через    создаваемые    ими
территориальные органы.".
     15. В статье 26:
     в   части   1  статьи  26  слово  "пределов"  заменить  словом
"предметов";
     первое предложение части 2 изложить в новой редакции:
     "В  ведении области находится законодательное регулирование по
предметам  ведения  Магаданской  области  как  субъекта  Российской
Федерации  и  по предметам совместного ведения Российской Федерации
и  субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Магаданской
области:";
     из пункта "в)" части 2 исключить слова "территория и";
     пункт "м)" части 2 изложить в новой редакции:
     "создание    условий    для    проживания    и   традиционного
природопользования    представителей    малочисленных   народов   и
этнических  общностей  Севера,  поддержка  малочисленных  народов и
этнических  общностей  Севера, определение территорий традиционного
природопользования   в   местах   из   компактного   проживания   и
хозяйственной деятельности;";
     в  пункте  "н)"  части  2  слово  "пределов"  заменить  словом
"предметов";
     пункт "и" исключить.
     16. Первое предложение ст. 27 изложить в новой редакции:
     "В  совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Магаданской
области   в  соответствии  со  статьей  72  Конституции  Российской
Федерации находятся:".
     17. Статью 29 изложить в новой редакции:
     "Законодательным  (представительным)  органом  государственной
власти области является Магаданская областная Дума.
     Областная  Дума  - однопалатный постоянно действующий высший и
единственный  орган  законодательной  власти  Магаданской  области,
обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
     Областная   Дума   избирается  на  4  года  и  реализует  свои
полномочия    путем   принятия   законодательных   актов   области,
осуществления    контрольной   деятельности   (в   пределах   своей
компетенции),    а    также    участия   в   формировании   органов
государственной власти.
     Магаданская   областная  Дума  самостоятельно  решает  вопросы
организационного,            правового,            информационного,
материально-технического    и    финансового    обеспечения   своей
деятельности.
     Расходы    на    обеспечение   деятельности   областной   Думы
утверждаются   ею   самостоятельно  и  предусматриваются  отдельной
строкой в областном бюджете.
     Областная  Дума является правомочной, если в ее состав избрано
не менее двух третей от установленного числа депутатов.".
     18. Статью 30 изложить в новой редакции:
     "Магаданская  областная  Дума  осуществляет следующие основные
полномочия:
     а)  принимает  Устав  (Основной  Закон)  Магаданской области и
поправки к нему;
     б)  осуществляет  законодательное  регулирование  по предметам
ведения   Магаданской   области  и  предметам  совместного  ведения
Российской   Федерации  и  Магаданской  области  в  пределах  своих
полномочий;
     в)  осуществляет  иные  полномочия, установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом и законами
Магаданской области.
     Законом Магаданской области:
     а)  утверждается  областной  бюджет  и отчет о его исполнении,
представленные губернатором области;
     б)  устанавливаются  в  соответствии  с Уставом области основы
организации и деятельности Магаданской областной Думы;
     в)   устанавливается   порядок  проведения  выборов  в  органы
местного   самоуправления  на  территории  Магаданской  области,  в
пределах    полномочий    областной   Думы   определяется   порядок
деятельности органов местного самоуправления;
     г)  утверждаются  программы  социально-экономического развития
Магаданской области, представленные губернатором области;
     д)   устанавливаются  налоги  и  сборы,  установление  которых
отнесено   федеральным   законом   к  ведению  субъекта  Российской
Федерации, а также порядок их взимания;
     е)   устанавливается   порядок   образования   и  деятельности
внебюджетных  и  валютных  фондов Магаданской области, утверждаются
отчеты о расходовании средств этих фондов;
     ж)   устанавливается   порядок   управления   и   распоряжения
собственностью  Магаданской  области,  в  том  числе долями (паями,
акциями)  Магаданской  области  в  капиталах хозяйственных обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
     з)    утверждаются    заключение   и   расторжение   договоров
Магаданской области;
     и)    устанавливается    порядок   назначения   и   проведения
референдума Магаданской области;
     к)  устанавливается  порядок  проведения выборов в Магаданскую
областную Думу, а также выборов губернатора Магаданской области;
     л)  устанавливается административно-территориальное устройство
Магаданской области и порядок его изменения;
     м)   утверждается   схема   управления  Магаданской  областью,
определяется структура администрации Магаданской области;
     н)  регулируются  иные  вопросы,  относящиеся в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
и  законами Магаданской области к ведению и полномочиям Магаданской
области.
     Постановлением Магаданской областной Думы:
     а) определяется порядок деятельности областной Думы;
     б)  назначаются  на  должность  и  освобождаются  от должности
отдельные   должностные   лица   Магаданской  области,  оформляется
согласие  на  их  назначение  на  должность,  а  также  оформляется
согласие  на  назначение на должности руководителей территориальных
органов  федеральных  органов  исполнительной  власти,  если  такой
порядок  назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Уставом;
     в)  назначается  дата  выборов в Магаданскую областную Думу, а
также дата выборов губернатора Магаданской области;
     г)  назначается  референдум  Магаданской  области  в  случаях,
предусмотренных законом области;
     д)  оформляется  решение  о  недоверии  (доверии)  губернатору
Магаданской   области,   а  также  решение  о  недоверии  (доверии)
должностным   лицам   администрации   области,  руководителям  иных
органов  исполнительной  власти  области,  в  назначении которых на
должность Магаданская областная Дума принимала участие;
     е)  утверждается  соглашение  об  изменении границ Магаданской
области с сопредельными субъектами Российской Федерации;
     ж)  назначаются  на должность судьи уставного суда Магаданской
области;
     з)   оформляются   иные   решения   по   вопросам,  отнесенным
Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными  законами,  к
ведению       законодательного      (представительного)      органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
     Магаданская  областная Дума в пределах и формах, установленных
настоящим Уставом и законами области:
     а)   осуществляет  наряду  с  другими  уполномоченными  на  то
органами   контроль   над   соблюдением   и   исполнением   законов
Магаданской  области,  исполнением  областного бюджета, соблюдением
установленного   порядка  распоряжения  собственностью  Магаданской
области;
     б)  осуществляет  иные  полномочия, установленные федеральными
законами и законами Магаданской области.".
     19. Статью 31 изложить в новой редакции:
     "Право  законодательной  инициативы  в  Магаданской  областной
Думе   принадлежит:   жителям   Магаданской  области  -  гражданам,
проживающим   на   территории   Магаданской   области;  губернатору
области;  председателю  областной  Думы;  комиссиям областной Думы;
депутатам   областной   Думы;   представительным  органам  местного
самоуправления   муниципальных   образований   области;   прокурору
Магаданской  области;  Магаданскому  областному суду и Магаданскому
областному  арбитражному  суду  в лице их председателей; управлению
внутренних  дел  области  и областному управлению юстиции в лице их
начальников;    территориальным    органам    федеральных   органов
государственной   власти,   осуществляющим   свою  деятельность  на
территории   области,   в   лице  их  руководителей;  Избирательной
комиссии Магаданской области.
     Законопроекты,   внесенные   в   областную  Думу  губернатором
Магаданской   области,   рассматриваются   по   его  предложению  в
первоочередном порядке.
     Законопроекты  о  введении или об отмене налогов, освобождении
от   их   уплаты,  изменении  финансовых  обязательств  Магаданской
области,    другие    законопроекты,   предусматривающие   расходы,
покрываемые  за  счет  средств  областного бюджета, рассматриваются
областной  Думой  по  представлению  губернатора  области  либо при
наличии   его   заключения.   Данное  заключение  представляется  в
областную  Думу  не  позднее 20 календарных дней со дня поступления
законопроекта губернатору области для дачи им заключения.
     Предложения,    оформленные    в    порядке    законодательной
инициативы,  рассматриваются областной Думой в сроки, установленные
областным законодательством.
     Непосредственное     осуществление    права    законодательной
инициативы   населением   области   реализуется  путем  внесения  в
областную  Думу предложений от имени не менее 1000 жителей области,
обладающих   избирательным  правом.  Численность  жителей  области,
направивших  предложения,  содержащие  законодательную  инициативу,
подтверждается  подписными  листами.  Порядок оформления подписного
листа утверждается областной Думой.".
     20. Статью 32 изложить в новой редакции:
     "Референдум   Магаданской   области  (далее  -  референдум)  -
голосование    граждан    Российской   Федерации,   постоянно   или
преимущественно   проживающих  на  территории  Магаданской  области
(жителей    области),   которое   проводится   в   соответствии   с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
настоящим  Уставом,  Законом  Магаданской  области  "О  референдуме
Магаданской   области"  на  основе  всеобщего,  равного  и  прямого
волеизъявления при тайном голосовании.".
     На    референдум    выносятся    наиболее    важные    вопросы
государственного   значения,   находящиеся  в  ведении  Магаданской
области,   а   также  вопросы,  находящиеся  в  совместном  ведении
Российской   Федерации   и   Магаданской   области,   если  они  не
урегулированы   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
законом".
     21. Статью 33 изложить в новой редакции:
     "Областная   Дума  состоит  из  17  депутатов,  избираемых  по
мажоритарной системе.
     Депутаты   областной   Думы   осуществляют   свою  депутатскую
деятельность   на   профессиональной   постоянной  основе,  или  на
профессиональной  основе  в  определенный период, или без отрыва от
основной  деятельности.  Депутаты,  работающие  на профессиональной
постоянной   основе,  замещают  в  областной  Думе  государственную
должность  категории  "А".".  Численность  депутатов, работающих на
профессиональной   постоянной   основе,  устанавливается  областной
Думой самостоятельно.".

     22. Статью 34 изложить в новой редакции:
     "Депутатом   областной   Думы   может  быть  избран  гражданин
Российской  Федерации,  обладающий  в  соответствии с федеральным и
областным   законодательством   пассивным  избирательным  правом  и
достигший  на  день  выборов  депутатов  областной  Думы 21-летнего
возраста.
     В  течение  срока  своих  полномочий  депутат  не  может  быть
депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской
Федерации,   судьей,   занимать   иные   государственные  должности
Российской   Федерации,   государственные   должности   федеральной
государственной  службы, иные государственные должности Магаданской
области   или   государственные  должности  государственной  службы
Магаданской   области,   если  иное  не  предусмотрено  федеральным
законом.
     В   случае,   если  деятельность  депутата  осуществляется  на
профессиональной  постоянной  основе,  указанный  депутат  не может
заниматься     другой     оплачиваемой     деятельностью,     кроме
преподавательской,  научной и иной творческой деятельности, а также
состоять   в   советах   директоров   и  иных  руководящих  органах
предпринимательских  структур,  в  том  числе  и без дополнительной
оплаты,  если  иное  не  предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
     Статус  депутата,  срок  его  полномочий, порядок подготовки и
проведения  выборов  регулируются  федеральными законами, настоящим
Уставом и законами области.".
     23. Статью 35 изложить в новой редакции:
     "Депутат   областной   Думы   обладает  неприкосновенностью  в
течение  всего  срока  его полномочий. Он не может быть привлечен к
уголовной   или   административной  ответственности,  налагаемой  в
судебном   порядке,  задержан,  арестован,  подвергнут  обыску  или
допросу  без  согласия  областной Думы, кроме случаев задержания на
месте   преступления,  а  также  подвергнут  личному  досмотру,  за
исключением  случаев,  когда  это предусмотрено федеральным законом
для обеспечения безопасности других людей.
     Неприкосновенность  депутата распространяется на занимаемые им
жилое  и  служебное  помещения,  на  его  багаж, личные и служебные
транспортные  средства,  переписку, используемые им средства связи,
а также на принадлежащие ему документы.
     Указанные  в  пунктах  1  и  2 настоящей статьи ограничения не
распространяются  на  действия депутата, связанные с преступлениями
против  личности, а также на иные действия депутата, не связанные с
осуществлением им своих полномочий.
     В  случае  возбуждения  дела, предусматривающего уголовную или
административную  ответственность, налагаемую в судебном порядке, в
отношении  действий  депутата,  не  связанных  с  осуществлением им
своих   полномочий,   по   завершении   дознания,  предварительного
следствия  или  производства  по  административным  правонарушениям
такое  дело  не  может  быть  передано в суд без согласия областной
Думы.   В   отношении  депутата  следственные  действия  и  порядок
производства  по  административным  правонарушениям  осуществляются
под непосредственным надзором прокурора Магаданской области.
     Депутат    не   может   быть   привлечен   к   уголовной   или
административной  ответственности  за  высказанное мнение, позицию,
выраженную  при  голосовании,  и  другие  действия, соответствующие
статусу  депутата,  в  том числе по истечении срока его полномочий.
Данное  положение  не  распространяется на случаи, когда со стороны
депутата  были  допущены  публичные  оскорбления,  клевета или иные
нарушения,  ответственность  за  которые  предусмотрена федеральным
законом.
     Вопрос  о  лишении  депутата  неприкосновенности  решается  по
представлению прокурора Магаданской области.
     Для  получения согласия областной Думы на привлечение депутата
к  уголовной  или  административной  ответственности,  налагаемой в
судебном  порядке,  на  его  задержание,  арест,  обыск или допрос,
кроме  случаев  задержания на месте преступления, а также на личный
досмотр,   за   исключением   случаев,   когда   это  предусмотрено
федеральным  законом  для  обеспечения  безопасности  других людей,
прокурор  Магаданской  области  вносит  представление  в  областную
Думу.  Получение  такого  согласия  предусматривается  в  отношении
действий депутата, связанных с осуществлением им своих полномочий.
     Представление  прокурора  Магаданской  области  вносится также
для  получения  согласия  областной  Думы  на передачу дела в суд в
случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
     Областная  Дума в порядке, установленном Регламентом областной
Думы,  рассматривает  представление  прокурора области и не позднее
чем   через   четырнадцать  дней  со  дня  получения  представления
принимает по нему мотивированное решение.".
     24. Статью 37 дополнить новой частью 2:
     "Заседания  областной  Думы,  как  правило,  проводятся каждый
месяц.   Для   решения   наиболее   важных  вопросов,  не  терпящих
отлагательства,  могут проводиться внеочередные заседания областной
Думы.".
     Часть 2 считать частью 3.
     25. В статье 38:
     часть 2 исключить;
     в  части  4 статьи 38 слова "внесения предложений об избрании,
отставке  или  освобождении"  заменить  словами "избрания, отставки
или освобождения".
     26. В статье 39:
     пункт "е)" изложить в новой редакции:
     "руководит  работой  аппарата  Думы,  обладает  правом найма и
увольнения  лиц,  замещающих  областные  государственные должности,
государственных  служащих,  а  также  лиц, замещающих должности, не
относящихся к государственным должностям";
     из пункта "ж)" исключить слово "областным";
     пункт "м)" изложить в новой редакции:
     "обеспечивает  в  соответствии  с  постановлениями и решениями
Думы    обсуждение    населением    области    проектов   важнейших
законодательных  актов  области,  а  также  вопросов  областного  и
государственного   значения,   организует  в  Думе  прием  граждан,
рассмотрение   их   обращений   (петиций),   заявлений   и   жалоб,
относящихся к ведению областной Думы;";
     пункт "н)" изложить в новой редакции:
     "рассматривает    вопросы    о    назначении   даты   выборов,
контролирует   реализацию   решений   областной  Думы  о  досрочном
прекращении полномочий депутатов;".
     27. Части 2, 3 статьи 41 изложить в новой редакции:
     "Структура,  полномочия,  порядок  формирования  и организации
работы   постоянных   комиссий   областной   Думы  или  направления
деятельности   депутатов   определяются   Положением,  утверждаемым
постановлением областной Думы.
     Из   числа   депутатов   областная  Дума  вправе  образовывать
временные  комиссии.  С  включением депутатов областная Дума вправе
образовывать  общественные  комиссии и рабочие группы. Общественные
комиссии   и  рабочие  группы  возглавляются  депутатами  областной
Думы.".
     28. В статье 42:
     часть  1  после  слов  "штатное  расписание"  дополнить словом
"аппарата";
     часть 2 изложить в новой редакции:
     "В  состав  аппарата  областной  Думы  входят  государственные
служащие   областной  государственной  службы  и  лица,  замещающие
должности, не отнесенные к государственным должностям.".
     29. Статью 44 изложить в новой редакции:
     "Магаданская   областная   Дума   реализует   свои  полномочия
посредством  принятия  законов  Магаданской  области, постановлений
областной   Думы   и   решений   по   вопросам   организации  своей
деятельности, о принятии обращений, деклараций, заявлений и т.п.
     Порядок     принятия     законодательных     актов     области
устанавливается  областным  законом  в  соответствии  с федеральным
законодательством и настоящим Уставом.
     Принятый   закон  области  направляется  областной  Думой  для
обнародования  губернатору  области  не  позднее 10 дней со дня его
принятия.
     Губернатор   области   обязан   обнародовать   закон  области,
удостоверив   обнародование   закона  путем  его  подписания,  либо
отклонить  закон  в  срок,  не превышающий четырнадцати календарных
дней с момента поступления указанного закона.
     В  случае  отклонения  губернатором области закона Магаданской
области  указанный  закон  может  быть  одобрен  в  ранее  принятой
редакции   большинством   не   менее   двух   третей   голосов   от
установленного числа депутатов.
     Закон   Магаданской   области,  одобренный  в  ранее  принятой
редакции,  не  может  быть повторно отклонен губернатором области и
подлежит  обнародованию  в  срок, не превышающий десяти календарных
дней с момента поступления указанного закона.
     Законы   Магаданской   области   вступают   в  силу  после  их
официального  опубликования.  Законы  и  иные  нормативные правовые
акты  Магаданской области по вопросам защиты прав и свобод человека
и  гражданина  вступают в силу не ранее чем через десять дней после
их официального опубликования.
     Конституция    Российской   Федерации,   федеральные   законы,
настоящий    Устав    и   законы   Магаданской   области   подлежат
государственной  защите  и обязательны для исполнения на территории
Магаданской области.".
30. Статью 45 изложить в новой редакции:
     "Полномочия  областной  Думы  могут быть прекращены досрочно в
случае:
     а)  принятия  областной Думой решения о самороспуске, при этом
решение  о  самороспуске принимается в форме постановления не менее
чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов;
     б)   роспуска   областной   Думы   губернатором   области   по
основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи;
     в)    вступления    в   силу   решения   областного   суда   о
неправомочности  данного  состава  депутатов  областной Думы, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
     г)  роспуска областной Думы Президентом Российской Федерации в
порядке     и     по    основаниям,    установленным    федеральным
законодательством.
     Губернатор   области   вправе   принять  решение  о  досрочном
прекращении  полномочий  областной  Думы  в  случае принятия данным
органом   Устава   области,   закона  области,  иного  нормативного
правового  акта,  противоречащих  Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской
Федерации  и  предметам  совместного ведения Российской Федерации и
субъектов   Российской   Федерации,   Уставу  области,  если  такие
противоречия  установлены  соответствующим  судом, а областная Дума
не  устранила  их  в течение шести месяцев со дня вступления в силу
судебного решения.
     Решение    губернатора   области   о   досрочном   прекращении
полномочий областной Думы принимается в форме постановления.
     Полномочия  областной  Думы  в случаях, установленных частью 1
настоящей   статьи,   прекращаются   со   дня   вступления  в  силу
соответственно    постановления   областной   Думы,   постановления
губернатора  области,  решения  областного  суда, вступления в силу
федерального закона о роспуске Магаданской областной Думы.
     В  случае  досрочного  прекращения полномочий областной Думы в
соответствии    с   федеральным   и   областным   законодательством
назначаются  внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборы
проводятся  не  позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в
силу решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы.".
     31. Статью 46 изложить в новой редакции:
     "Исполнительная     государственная     власть    в    области
осуществляется  через  систему  органов  исполнительной  власти  во
главе   с  высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Магаданской  области  -  администрацией  Магаданской области (далее
администрация области).
     Администрацию  области  возглавляет  высшее  должностное  лицо
области - губернатор Магаданской области.
     Губернатор  области  как  высшее должностное лицо представляет
область     во    взаимоотношениях    с    федеральными    органами
государственной  власти,  субъектами  Российской  Федерации  и  при
осуществлении внешнеэкономических связей.
     Органами    исполнительной    власти    Магаданской   области,
подотчетными    администрации   области,   являются   департаменты,
управления,  комитеты,  а также иные органы исполнительной власти в
соответствии  со  схемой  управления  областью.  Структура  органов
исполнительной    власти    области   утверждается   и   изменяется
губернатором области в соответствии с областным законодательством.
     Правовой  статус  органов  исполнительной  власти  Магаданской
области определяется областным законом.
     В  соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах
ведения  Российской  Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской  Федерации  федеральные  органы  исполнительной власти и
органы  исполнительной  власти  Магаданской области образуют единую
систему исполнительной власти.".
     32. Статью 47  изложить в новой редакции:
     "Администрация  области  является высшим постоянно действующим
органом исполнительной власти Магаданской области.
     Администрация   области  обеспечивает  исполнение  Конституции
Российской   Федерации,  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  Устава  области, законов и
иных   нормативных   правовых   актов  Магаданской  области  на  ее
территории.
     В  состав  администрации  области  входят губернатор области и
его  заместители.  Структура  и  порядок формирования администрации
устанавливается законом области.
     Губернатор    области    руководит   деятельностью   областной
администрации  на принципах единоначалия и несет ответственность за
надлежащее осуществление ею полномочий.
     Администрация  области  обладает  правами  юридического  лица,
имеет гербовую печать.
     Финансирование  администрации  области  и  подведомственных ей
органов   исполнительной  власти  области  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.".
     33. Статью 48  изложить в новой редакции:
     "Губернатором  области  может быть избран гражданин Российской
Федерации,  обладающий  в  соответствии  с  федеральным и областным
законодательством  пассивным  избирательным  правом  и достигший на
день выборов губернатора 25-летнего возраста.
     Губернатор области избирается на срок четыре года.
     Одно  и  то  же  лицо  не может занимать должность губернатора
области  более  двух  сроков  подряд.  Порядок  выборов губернатора
области   определяется   областным   законом   в   соответствии   с
федеральным законодательством.
     В     случае    признания    выборов    губернатора    области
несостоявшимися,  недействительными  или  в случае, если ни один из
баллотировавшихся  кандидатов  не  был  избран,  губернатор области
исполняет   полномочия  до  принятия  присяги  вновь  избранным  на
повторных   выборах   губернатором.   При   этом  повторные  выборы
проводятся  в  срок  не  позднее  чем  через  шесть  месяцев  после
официального объявления результатов предыдущих выборов.
     Губернатор   области  не  может  быть  одновременно  депутатом
областной   Думы,   депутатом   представительного  органа  местного
самоуправления,    не    может   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности,   если   иное   не   предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.".

     34. Статью 50  изложить в новой редакции:
     "Губернатор  области  в соответствии с федеральным и областным
законодательством   замещает  государственную  должность  категории
"А",  имеет  право  на дополнительные социальные и иные гарантии, в
том  числе обязательное личное страхование, которые устанавливаются
областным законом и финансируются из областного бюджета.".
     35. В статье 51:
     часть  2  перед  словами  "В части осуществления полномочий по
предметам   ведения  Российской  Федерации"  дополнить  словами  "В
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными законами и федеральными законами,";
     часть 1 считать частью 2,  изложив ее в следующей редакции:
     "Губернатор  области  действует  самостоятельно в пределах его
компетенции  по предметам ведения и полномочий Магаданской области,
установленной  федеральным  законодательством,  настоящим  Уставом,
иным областным законодательством.";
     часть 2 считать частью 1.
     36. В статье 52:
     пункт "г)" изложить в новой редакции:
     "обнародует   законы,   удостоверяя   их  обнародование  путем
подписания  законов,  либо  отклоняет  законы,  принятые  областной
Думой;";
     из  пункта  "д)" исключить слова "обеспечивает территориальную
целостность и";
     в    пункте   "д)"   слово   "зарубежных"   заменить   словами
"административно-территориальных образований иностранных";
     пункт  "е)"  после  слов  "из  областного  бюджета"  дополнить
словами "и областных внебюджетных фондов";
     пункт "з)" изложить в новой редакции:
     "в    соответствии    с    настоящим   Уставом   и   областным
законодательством    назначает    и    освобождает   от   должности
заместителей  губернатора  области,  распределяет обязанности между
ними;    формирует    органы    исполнительной    власти    области
(департаменты,    комитеты,    управления,   иные   учреждения)   в
соответствии   со   схемой   управления  областью  и  назначает  их
руководителей;    применяет   меры   поощрения   и   дисциплинарной
ответственности  к  назначенным  им  должностным  лицам; утверждает
состав  коллегий  при  руководителях  органов исполнительной власти
области,  областных  комиссий  и  рабочих  групп,  создаваемых  для
решения вопросов по отдельным направлениям деятельности;";
     пункт "н)"  изложить в новой редакции:
     "подписывает  договоры  с федеральными органами исполнительной
власти  о  разграничении  предметов  ведения  и полномочий, а также
соглашения   о   взаимной   передаче   осуществления   части  своих
полномочий;  договоры  и  соглашения,  заключенные в соответствии с
федеральным и областным законодательством;";
     пункт  "о)"  после  слов "областной Думы" дополнить словами "и
средств  областных  внебюджетных фондов, не переданных в управление
администрации области";
     пункт "п)" изложить в новой редакции:
     "управляет  и распоряжается собственностью Магаданской области
в  соответствии с законами Магаданской области, а также федеральной
собственностью,  переданной  в  управление  Магаданской  области  в
соответствии   с   федеральными   законами   и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации;";
     пункт "р)" изложить в новой редакции:
     "обладает  правом найма и увольнения лиц, замещающих областные
государственные  должности,  государственных служащих, а также лиц,
замещающих  должности, не относящихся к государственным должностям,
решает  вопросы о привлечении их к дисциплинарной ответственности и
поощрении";
     пункт  "с)"  изложить в новой редакции:
     "вправе  предложить  органу местного самоуправления, выборному
или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления привести в
соответствие  с  федеральным и областным законодательством изданные
ими  правовые  акты  в  случае,  если  указанные  акты противоречат
Конституции   Российской  Федерации,  федеральным  законам  и  иным
нормативным  правовым  актам  Российской Федерации, Уставу области,
законам  и  иным  нормативным правовым актам Магаданской области, а
также вправе обратиться в суд;";
     из пункта "т)" исключить второй абзац;
     последний пункт части 1 статьи 52 изложить в новой редакции:
     "у)  осуществляет  иные полномочия, установленные федеральными
законами,    иными   нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации,  Уставом  и  законами  области,  а  также  договорами  и
соглашениями с федеральными органами государственной власти.".
     37. Статью 53 изложить в новой редакции:
     "Первый   и   второй   заместители   губернатора   области   и
заместители   губернатора   области   выполняют   свои   функции  в
соответствии   с   распределением   обязанностей,   устанавливаемым
губернатором области.
     Во  всех  случаях,  когда  губернатор  не может исполнять свои
обязанности,  их  временно исполняет первый заместитель губернатора
области,  включая  право  подписи областных законов. Не допускается
одновременное  отсутствие  в  области  губернатора  и  его  первого
заместителя.   В   исключительных   случаях,   когда  губернатор  и
одновременно   первый  его  заместитель  не  могут  исполнять  свои
обязанности,  их  временно исполняет второй заместитель губернатора
области, включая право подписи областных законов.
     Численность  заместителей  губернатора области устанавливается
схемой управления областью.
     Первый  и  второй  заместители губернатора области назначаются
на  должность  губернатором  области  по  согласованию  с областной
Думой в порядке, установленном областным законом.".
     38. Статью 54 изложить в новой редакции:
     "Для  организационного,  правового  и материально-технического
обеспечения деятельности администрации области создается аппарат.
     Структура,   порядок  работы  аппарата  администрации  области
устанавливается   соответствующими   правовыми  актами  губернатора
области  в  пределах средств, выделенных в областном бюджете на его
содержание.".
     39. В статье 55:
     в  части  3  слова  "органов  администрации  области" заменить
словами "органов исполнительной власти области";
     дополнить статью новой частью 4:
     "Акты  губернатора области не должны противоречить Конституции
Российской  Федерации,  федеральным  законам, принятым по предметам
ведения   Российской  Федерации  и  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации,  указам
Президента   Российской   Федерации,  постановлениям  Правительства
Российской Федерации, Уставу и законам Магаданской области.".
     40. Дополнить Устав новой статьей 55:
     "Полномочия   губернатора   области  прекращаются  досрочно  в
случае:
     а) его смерти;
     б)  его  отставки в связи с выражением ему недоверия областной
Думой;
     в) его отставки по собственному желанию;
     г)   отрешения   его   от   должности  Президентом  Российской
Федерации;
     д)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     е)  признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     ж)  вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
     з)  его  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
     и) утраты им гражданства Российской Федерации;
     к)  его отзыва избирателями Магаданской области в соответствии
с  областным  законом,  предусматривающим  установление  надлежащих
правовых  оснований  и  процедур  с учетом конституционно-правового
смысла института отзыва.
     Полномочия   губернатора   области  в  случаях,  установленных
частью  1  настоящей  статьи, прекращаются со дня вступления в силу
соответственно    постановления   областной   Думы,   постановления
губернатора  области,  решения  областного суда, решения Президента
Российской Федерации об отрешении губернатора Магаданской области.
     Во  всех  случаях,  кроме признания губернатора недееспособным
или  ограничено  дееспособным  решением суда, вступившим в законную
силу,  а  также  избрания  депутатом  областной  Думы или депутатом
представительного   органа   местного   самоуправления,  с  момента
вступления  в  силу соответствующего решения о признании полномочий
губернатора    досрочно    прекращенными,    губернатор    лишается
неприкосновенности    и    дополнительных    социальных   гарантий,
предусмотренных    настоящим   Уставом   и   законами   Магаданской
области.".
     41. Статью 57 изложить в новой редакции:
     "Областная  Дума вправе выразить недоверие губернатору области
в случае:
     а)  издания  им  актов,  противоречащих Конституции Российской
Федерации,   федеральным  законам,  Уставу  и  законам  Магаданской
области,   если   такие  противоречия  установлены  соответствующим
судом,  а  губернатор  области не устранит указанные противоречия в
течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
     б)  иного  грубого нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных   законов,   указов  Президента  Российской  Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации, Устава и законов
Магаданской  области, если это повлекло за собой массовое нарушение
прав и свобод граждан.
     Решение   областной   Думы  о  недоверии  губернатору  области
принимается   двумя   третями   голосов   от  установленного  числа
депутатов  по  инициативе  не  менее  одной трети от установленного
числа депутатов.
     Решение  областной Думы о недоверии губернатору области влечет
за  собой  немедленную отставку губернатора области и возглавляемой
им   администрации   области.   При   этом   администрация  области
(заместители  губернатора)  продолжает действовать до сформирования
в  соответствии  с  областным  законом нового состава администрации
области.
     В   случае   досрочного   прекращения  полномочий  губернатора
области  Магаданская  областная Дума в соответствии с федеральным и
областным    законодательством    назначает   внеочередные   выборы
губернатора  области.  Указанные  выборы  проводятся не позднее чем
через  шесть  месяцев  со  дня  досрочного  прекращения  полномочий
губернатора области.".
     42. В статье 59:
     пункт "а)" дополнить словами "с правом совещательного голоса";
     пункт  "б)"  изложить в новой редакции:
     "требовать  созыва  внеочередного  заседания областной Думы, а
также  созывать  вновь избранную областную Думу на первое заседание
ранее  срока,  установленного  для  этого  областной Думе настоящим
Уставом;";
     из  пункта  "г)"  исключить  слова  ", которые рассматриваются
областной Думой в первоочередном порядке";
     дополнить статью 59 новой частью 2:
     "На   заседаниях   областной   Думы   и   ее   органов  вправе
присутствовать  с правом совещательного голоса руководители органов
исполнительной  власти  Магаданской  области или уполномоченные ими
лица.".
     43. В статье 61:
     часть 1 изложить в новой редакции:
     "На   заседаниях  органов  исполнительной  власти  Магаданской
области   вправе   присутствовать   депутаты   либо,  по  поручению
областной  Думы,  её председателя или депутата - работники аппарата
областной Думы.";
     часть 2  исключить.
     44. В статье 63:
     в   частях   1,   3,   4   слова   "структурных  подразделений
администрации  области"  заменить  словами  "органов исполнительной
власти  области"; перед словом "акты" дополнить словом "правовые" в
соответствующих падежах;
     45. В статье 64:
     в  части  1  слово  "протест"  заменить словами "предложение в
форме протеста";
     пункт "б)" части 1 изложить в новой редакции:
     "об   одобрении   в   ранее   принятой  редакции  отклоненного
губернатором закона области;";
     часть   4   после  слов  "рассмотрению  на"  дополнить  словом
"ближайшем".
     в  части  5 слова "от общего числа депутатов" заменить словами
!от установленного числа депутатов".
     46. Из части 1 статьи 65 исключить слова ", по результатам".
     47. Статью   66   считать   утратившей   силу.   Статьи  67-75
соответственно считать статьями 66-74.
     48. В статье 68 слово "отделений" заменить словом "органов".
     49. Статью 69 изложить в новой редакции:
     "Договоры  между  органами  государственной  власти Российской
Федерации  и органами государственной власти Магаданской области, а
также  соглашения между федеральными органами исполнительной власти
и  органами исполнительной власти Магаданской области заключаются в
порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     Сторонами     договора     являются     федеральные     органы
государственной  власти  и  уполномоченные  законом  области органы
государственной власти Магаданской области.
     Сторонами     соглашения     являются    федеральные    органы
исполнительной  власти  и  органы исполнительной власти Магаданской
области.".
     50. Статью 71 изложить в новой редакции:
     "В  случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством,
Магаданская  область  вправе  создавать  конституционный (уставной)
суд   Магаданской   области  и  вводить  должности  мировых  судей,
назначать  (избирать)  лиц  на  указанные  должности. Мировые судьи
являются судьями общей юрисдикции Магаданской области.".
     51. В   части   4   статьи  73  слова  "главами  муниципальных
образований  города  Магадана  и  соответствующих районов области с
последующим     утверждением    на    заседаниях    соответствующих
представительных  органов местного самоуправления" заменить словами
"органами   местного   самоуправления  города  Магадана  и  районов
области".
     52. В статье 75:
     в    части    2    слово    "Губернатором"   заменить   словом
"администрацией",   слова   "и  утверждается  областной  Думой  при
утверждении областного бюджета" исключить;
     в  части  3  слово "главами" заменить словом "органами", слова
"и   утверждается   соответствующими   представительными   органами
местного   самоуправления   при   утверждении   местных   бюджетов"
исключить;
     часть 7 изложить в новой редакции:
     "Создание,  реорганизация  и  ликвидация подразделений милиции
общественной    безопасности,   финансируемых   за   счет   средств
областного   и   местных   бюджетов,   осуществляются   в  порядке,
определяемом    администрацией    области    по    согласованию   с
Министерством  внутренних дел Российской Федерации в соответствии с
утвержденными бюджетными ассигнованиями на их содержание.".
     53. Статью  76 исключить. Статьи 77-108 соответственно считать
статьями 75-106.
     54. Статью 78 изложить в новой редакции:
     "Оказание   юридической   помощи,   защита   и   представление
интересов   граждан  и  юридических  лиц  в  суде  и  иных  органах
осуществляется  коллегиями адвокатов, а также отдельными лицами или
объединениями лиц, обладающими правом оказания юридических услуг.
     Организация  и  порядок  деятельности  на  территории  области
коллегий   адвокатов,   лиц   или   объединений   лиц,  оказывающих
юридические    услуги    определяется   федеральным   и   областным
законодательством.".
     55. В статье 82:
     часть   2   после   слова  "осуществление"  дополнить  словами
"полномочий органов";
     56. В  части 2 статьи 86 слова "затрагивающие права, свободы и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального  опубликования  (обнародования)"  заменить словами "по
вопросам  защиты  прав  и  свобод  человека и гражданина вступают в
силу   не  ранее  чем  через  десять  дней  после  их  официального
опубликования".
     57. В статье 89:
     в части 2 слово "подразделения" заменить словом  "органы";
     в   части   3   статьи   89  слова  "Положения  о  структурных
подразделениях   государственной  власти  области,  действующих  на
территории   органов   местного  самоуправления"  заменить  словами
"Положения  об  органах  исполнительной власти области, исполняющих
государственные     полномочия    на    территории    муниципальных
образований".
     58. Часть  1  статьи  90  после слова "определяется" дополнить
словами "областными законами и".
     59. Часть 5 статьи 91 изложить в новой редакции:
     "Органы  государственной власти области на основе соглашений с
органами  местного  самоуправления  вправе  передавать им отдельные
государственные  полномочия  с  одновременной передачей необходимых
материальных и финансовых средств.".
     60. Из части 1 статьи 94 исключить слова  ", по результатам".
     61. В  частях  1,  2  статьи  99  слово  "Губернатор" заменить
словом "администрация" в соответствующих падежах.
     62. Часть  1  статьи  104  после  слов "Органы государственной
власти" дополнить словами "Магаданской области".
     63. По  тексту  Устава слова "регламент работы областной Думы"
заменить  словами  "Регламент  областной  Думы"  в  соответствующих
падежах.
     64. В разделе втором  "Заключительные и переходные положения":
     пункт 1 изложить в новой редакции:
     "Устав  (Основной  Закон) области, поправки к нему принимаются
большинством  не  менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов,   и   вступает  в  силу  через  десять  дней  после  его
официального   опубликования   в   средствах   массовой  информации
области.".
     Статья 2.
     Настоящий  Закон  вступает  в силу через десять дней после его
официального   опубликования   в   средствах   массовой  информации
области.
     Все   органы   и   должностные   лица  обязаны  привести  свои
нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим Законом в
трехмесячный срок.
     До  приведения  действующих  на территории области нормативных
правовых  актов  в соответствие с настоящим Законом они применяются
в части, не противоречащей настоящему Закону.
     Губернатор
     Магаданской области В.И. Цветков
     "____" ___________ 2000 г.
     № ___ -ОЗ