Постановление Думы Магаданской области от 26.04.2001 № бн 5

 



               Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я  О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от _____________ № ____
О представлении прокурора Магаданской области от 12.04.2001г. № 7-2№ 1
"Об устранении нарушений закона"


     Рассмотрев  представление  прокурора  Магаданской  области  от
12.04.2001г.  № 7-2№ 1 "Об устранении нарушений закона" Магаданская
областная  Дума  не  может  согласиться  с  доводами, изложенными в
представлении  в  части  противоречия  статьи 32 Закона Магаданской
области  "О  местном  самоуправлении  в  Магаданской  области",  по
следующим основаниям:
     В  соответствии  с  пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "Об
основных   гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан Российской Федерации" от 19.09.1997г. № 124-ФЗ
(далее  Федеральный закон № 124) ограничения, связанные со статусом
депутата,  выборного должностного лица устанавливается Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами,  уставами, законами
субъекта   Российской   Федерации.   Таким   образом,   федеральный
законодатель   предоставил  право  субъектам  Российской  Федерации
установить  ограничения  любым из перечисленных федеральным законом
нормативных  правовых  актов,  принимаемыми  в  пределах полномочий
субъекта.
     Пункт  1  статьи  7  Федерального  закона  "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации" от
28.08.95г.   №   154-ФЗ   (далее  -  Федеральный  закон  №  154-ФЗ)
устанавливает,  что  законодательную основу местного самоуправления
составляют  Конституция  Российской  Федерации, Федеральный закон №
154-ФЗ,  другие  федеральные  законы,  конституции,  уставы, законы
субъектов  Российской  Федерации. Во исполнение данного положения в
Уставе   (Основном   Законе)   Магаданской  области  введена  глава
"Местное   самоуправление",   нормы  которой  в  части  конкретного
регулирования  правоотношений  в  области  местного  самоуправления
отсылают  к  законам  области.  Так, статьей 82 Устава установлено,
что  формирование,  полномочия,  организация и порядок деятельности
органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц определяется
уставами  муниципальных образований в соответствии с федеральными и
областными   законами,   что   соответствует   пункту  1  статьи  8
Федерального  закона  №  154-ФЗ,  в  котором  сказано, что в уставе
муниципального  образования  в соответствии с федеральными законами
и  законами субъектами Российской Федерации (уставы в данном случае
федеральным   законодателем   не  упоминаются)  указываются  статус
выборных должностных лиц, положения о порядке их деятельности.
     Пунктом  1 статьи 5 Федерального закона № 154-ФЗ к полномочиям
органов   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации
отнесено  принятие законов субъектов Российской Федерации о местном
самоуправлении,  в связи с чем был принят Закон Магаданской области
"О  местном самоуправлении в Магаданской области" от 19.02.1996г. №
4-ОЗ  (далее Закон области № 4-ОЗ), которым установлены ограничения
для выборных должностных лиц местного самоуправления.
     Следовательно,  статья  32  Закона  области  №  4-ОЗ принята в
соответствии  с  пунктом  7  статьи  4  Федерального  закона № 124,
пунктом  1  статьи  5,  пунктом  1  статьи  8 Федерального закона №
154-ФЗ, статьей 82 Устава (Основного Закона) Магаданской области.
     На основании изложенного Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВИЛА:

     Отклонить  представление  прокурора  области от 12.04.2001г. №
7-2№ 1 "Об устранении нарушений закона".

     Председатель
     областной Думы                     И.С. Розенблюм