Постановление Губернатора Магаданской области от 27.04.2001 № 90

 



               Р о с с и й с к а я  Ф е д е р а ц и я

                М А Г А Д А Н С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от  27.04.2001  № 90
г. Магадан

     О Концепции развития туризма в
     Магаданской области на 2001-2010 годы

     В   целях  дальнейшего  развития  туристской  деятельности  на
территории   Магаданской   области,   определения  среднесрочных  и
долгосрочных   задач   по  освоению  туристских  ресурсов  области,
поддержки    туристических    фирм    и   организаций   всех   форм
собственности, связанных с развитием туристского комплекса

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Концепцию развития туризма в Магаданской области
на 2001-2010 годы.
     2. Поручить  отделу  по  физической культуре, спорту и туризму
администрации    области    (М.Н.Сверлову),    комитету   экономики
администрации   области   (И.С.Пеньевской)  в  срок  до  01.07.2001
разработать   целевую  комплексную  программу  развития  туризма  в
Магаданской области на 2002-2005 годы.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области Г.Н.Кузнецову.

     И.о.губернатора                                    Н.Н.Дудов






УТВЕРЖДЕНА
постановлением
губернатора области
от_27.04.2001 № 90

                    КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
              В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2010 ГОДЫ

     Концепция  развития туризма в Магаданской области на 2001-2010
годы  (  далее  -  Концепция)  разработана  отделом  по  физической
культуре,  спорту  и  туризму  администрации  Магаданской области и
направлена  на  развитие  правовой, организационной и экономической
базы формирования инфраструктуры туризма области.

     1. Цель Концепции
     Цель  Концепции  -  создать  в  области  условия  для развития
современной    туристской    индустрии,    обеспечивающей   широкие
возможности   для   удовлетворения   потребности  жителей  области,
российских  и иностранных туристов в туристических услугах, а также
внести  значительный  вклад  в  развитие  экономики  области, в том
числе  за  счет  налоговых  поступлений  в  бюджеты  всех  уровней,
притока  иностранной  валюты,  увеличения  количества рабочих мест,
сохранения  и рационального использования природно-рекреационного и
культурно-исторического потенциала.
     2. Основные задачи Концепции
Основными задачами Концепции являются:
     -  создание  условий  для  развития  приоритетных  направлений
туризма: внутреннего, въездного, социального, самодеятельного;
     -   стимулирование   туристской   деятельности,  как  доходной
отрасли экономики Магаданской области;
     -    проведение    мероприятий,   направленных   на   усиление
государственного регулирования туристской деятельности;
     -  создание  современного  рынка  туристских  услуг  на основе
развития  здоровой  конкуренции  и организации корпоративных связей
между субъектами туристской деятельности;
     -   сохранение  природного  и  историко-культурного  наследия,
дальнейшее развитие музейно-выставочного дела;
     -   эффективное   и  рациональное  использование  существующей
материальной базы и рекреационных земель;
     -  интеграция  Магаданской  области  в  систему  российского и
мирового   туристического   рынка  и  развитие  межрегионального  и
международного сотрудничества в сфере туризма;
     -    стимулирование    и    поддержка    малого   и   среднего
предпринимательства   в  сфере  туризма  и  областях,  связанных  с
туризмом,   создание   новых   рабочих   мест  в  сфере  туризма  и
сопряженных областях;
     -  стимулирование  развития  материальной  базы  туризма путем
привлечения  бюджетных  и  внебюджетных  источников,  в  том  числе
инвестиций  для строительства туристских объектов, создание условий
для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма;
     -совершенствование    системы   информационного   обеспечения,
проведение     активной    издательско-информационной,    рекламной
деятельности,   направленной  на  формирование  образа  Магаданской
области, как территории, благоприятной для туризма;
     -     использование     современной     системы    подготовки,
переподготовки  и повышения квалификации кадров, работающих в сфере
туризма.
     3. Сроки и этапы реализации Концепции
     Первый  этап  (2001-2002  годы)  включает  в  себя  реализацию
мероприятий,  направленных на формирование нормативно-правовой базы
развития   туризма,  выработку  стратегии  рекламного  обеспечения,
формирование   систем   информационного,   кадрового   обеспечения,
разработку  инвестиционных  проектов по развитию материальной базы,
развитие  материальной  базы в рамках реконструкции и начала нового
строительства  объектов  туристской индустрии, установление деловых
контактов   с   партнерами  по  межрегиональному  и  международному
сотрудничеству, решение первоочередных, малоресурсных задач.
     Второй  этап  (  2003-2005 годы) предусматривает осуществление
инвестиционных   проектов,  проведение  широкомасштабной  рекламной
кампании.  На  этом  этапе  ожидается  рост внутреннего и въездного
туризма.
     Третий  этап  (2006-2010  годы)  предполагает в рамках местных
целевых  программ  и  проектов  развитие материальной базы туризма,
прежде  всего,  средств размещения и инфраструктуры в перспективных
для  туристской  деятельности  районах  области, активное участие в
региональных  и международных туристских программах, способствующих
развитию внутреннего и въездного туризма и привлечению инвестиций.
     4. Система мероприятий реализации Концепции
     Система  мероприятий Концепции охватывает основные направления
государственной политики в области туризма:
     -    нормативно-правовую   базу,   совершенствование   системы
организации турдеятельности и управления развитием туризма;
     -  рекламно-информационное  обеспечение  продвижения  местного
турпродукта на внутреннем и внешнем рынках;
     - содействие развитию материальной базы туризма;
     - кадровое обеспечение развития туризма.
     5. Ресурсное обеспечение Концепции
     Финансирование  концепции  осуществляется  за  счет  следующих
источников:
     - средства областного бюджета;
     - средства местных бюджетов;
     - внебюджетные средства.
     Финансирование          организационно-методических          и
системообразующих    мероприятий   не   инвестиционного   характера
осуществляется в объеме средств, необходимых на текущие расходы.
     Финансирование  мероприятий  инвестиционных проектов в области
развития  туристской инфраструктуры осуществляется их участниками в
объеме и порядке, предусмотренном инвестиционными проектами.
     Концепция              предусматривает              реализацию
организационно-методических    и    системообразующих   мероприятий
областного   значения,  на  финансирование  которых  предполагается
привлечение   средств   областного   бюджета,   выделяемых   органу
управления  туризмом  администрации  Магаданской области на текущие
расходы.
     Средства   местных   бюджетов   используются   для  реализации
мероприятий  Концепции,  в  которых принимают участие администрации
районов области.
     В  качестве  государственной  поддержки реализации мероприятий
Концепции   предусматривается   возможность  использования  средств
федерального  бюджета,  выделяемых в установленном порядке в рамках
федеральной   целевой  программы  "Развитие  туризма  в  Российской
Федерации".
     Для   реализации   мероприятий   Концепции   предусматривается
привлечение     внебюджетных    средств,    а    также    возможной
государственной поддержки за счет централизованных ресурсов.
     Внебюджетными  источниками  формирования  финансовых  ресурсов
выступают:
     - собственные средства субъектов туристской деятельности;
     -  средства  частных  отечественных  и  зарубежных инвесторов,
используемые для реализации целевых инвестиционных проектов;
     - кредиты банков;
     - средства фондов и общественных организаций;
     - гранты национальных и международных организаций;
     -  средства  ассоциаций  и  объединений  субъектов  туристской
деятельности.
     6. Организация  управления  и  контроль  за  ходом  реализации
Концепции
     Текущее  управление, координацию деятельности заинтересованных
ведомств  и  контроль выполнения мероприятий Концепции осуществляет
отдел  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  администрации
области.
     Принципами управления Концепции являются:
     -  добровольность участия всех субъектов в реализации её целей
и задач;
     - конкуренция, как основа развития рынка туристских услуг;
     -   корпоративность,   как   основа   эффективной   реализации
приоритетных направлений Концепции;
     -   отчетность   и   ответственность   участников   реализации
Концепции.
     7. Социально-экономическая эффективность реализации Концепции
     В   результате  реализации  мероприятий  Концепции  в  области
должен     сформироваться     развитый     туристский     комплекс,
соответствующий    международным    требованиям    к   уровню   его
инфраструктуры,    сервисному    обслуживанию    и   обеспечивающий
потребности   российских  и  иностранных  граждан  в  разнообразных
туристских услугах.
     Результатом  осуществления  Концепции  будет являться создание
прочных  предпосылок  и  условий  для  удовлетворения  потребностей
населения  в  активном  и полноценном отдыхе и укреплении здоровья,
приобщение   к   культурным  ценностям  общества.  Особое  внимание
предполагается  уделять  решению  проблем отдыха и туризма наименее
социально защищенных слоёв общества.
     Реализация    Концепции    будет   способствовать   укреплению
материальной  базы  туризма,  росту вместимости и комфортабельности
средств   размещения   туристов,  освоению  лечебно-оздоровительных
ресурсов,    расширению   географии   и   многообразия   туристских
маршрутов, разработке новых видов и форм туризма.
     Развитие  туризма станет стимулом развития отраслей экономики,
связанных   с  туристской  индустрией,  и  социально-экономического
развития    области,   обеспечит   дополнительные   поступления   в
федеральный,  областной  и местные бюджеты вследствие значительного
увеличения  доходов  от  реализации  туристских услуг и сопряженных
видов экономической деятельности.
     Предполагается     создание    новых    рабочих    мест    как
непосредственно  в  сфере туризма, так и в связанных с ним отраслях
(торговля,  общественное  питание, транспорт, связь, строительство,
сфера бытовых услуг, местная промышленность и т.п.).
     Намеченные  в  Концепции  меры  будут способствовать притоку в
Магаданскую   область  иностранных  туристов,  увеличению  валютных
поступлений.
     В  результате  осуществления  Концепции  будут созданы условия
для   сохранения  и  возрождения  объектов  культурно-исторического
наследия,  природного потенциала области, превращения г. Магадана и
других  населенных  пунктов области в привлекательные центры отдыха
и туризма.
     Развитие  в  области  высокоэффективного туристского комплекса
значительно   повысит  её  привлекательность  как  сферы  активного
международного предпринимательства и делового сотрудничества.
                              ______