Постановление Губернатора Магаданской области от 04.05.2001 № 94

              Р о с с и й с к а я  Ф е д е р а ц и я

             М А Г А Д А Н С К А Я    О Б Л А С Т Ь

                       Г У Б Е Р Н А Т О Р

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



от 04.05.2001 N 94
г. Магадан

     Об  областной  целевой  программе  "О  мерах по предупреждению
распространения  заболевания,  вызываемого  вирусом  иммунодефицита
человека   (ВИЧ-инфекции),  и  СПИД-ассоциированных  заболеваний  в
Магаданской области на 2001-2003 годы"




     В  соответствии  с  Федеральным  законом от 30 марта 1995 г. N
38-  ФЗ  "О  предупреждении  распространения в Российской Федерации
заболевания,  вызываемого  вирусом  иммунодефицита  человека  (ВИЧ-
инфекции)"  и  в  целях предупреждения распространения ВИЧ-инфекции
среди населения области

                          ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О мерах
по  предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита   человека  (ВИЧ-инфекции),  и  СПИД-ассоциированных
заболеваний  в  Магаданской  области  на  2001-2003  годы" (далее -
Программа).
     2.    Управлению    здравоохранения    администрации   области
(С.А.Зайнутдинову),    федеральному   государственному   учреждению
"Центр  государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора" в
Магаданской  области  (В.Р.Саухату)  совместно  с заинтересованными
службами  обеспечить  реализацию Программы в пределах выделенных на
эти цели средств.
     3.  Установить,  что  в  ходе  реализации  Программы отдельные
мероприятия  могут  уточняться, а объемы финансирования мероприятий
подлежат  корректировке  с  учетом утвержденных расходов областного
бюджета.
     4.     Финансовому     управлению     администрации    области
(В.А.Моисеевой):
   4.1.  Осуществлять в текущем году финансирование Программы в
     пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на
     2001 год по отрасли "Здравоохранение" в соответствии с
     Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2001
     год".
   4.2.  Предусмотреть средства для финансирования Программы на
     2002-2003 годы при формировании областного бюджета на 2002-
     2003 годы.
     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя губернатора области Г.Н.Кузнецову.


Губернатор Магаданской области    В.И.Цветков



                                      Приложение
                                      УТВЕРЖДЕНА
                                      постановлением
                                      губернатора области

                                      от 04.05.2001 N 94



                        ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ
                            ПРОГРАММА

           "О мерах по предупреждению распространения
        заболевания, вызываемого вирусом  иммунодефицита
         человека (ВИЧ-инфекции), и СПИД-ассоциированных
                заболеваний в Магаданской области
                     на 2001-2003 годы"



                                                            ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы       О мерах по предупреждению распространения  заболевания, вызываемого
                             вирусом  иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), и СПИД-ассоциированных
                             заболеваний в Магаданской    области  на  2001-2003  годы

Основание для разработки     Статья  15   Федерального  закона от  30   марта  1995  г.  N  38-ФЗ  "О
Программы                    предупреждении   распространения  в Российской Федерации    заболевания,
                             вызываемого  вирусом  иммунодефицита  человека (ВИЧ-инфекции)"

Заказчики  Программы         Управление  здравоохранения администрации области
                             ФГУ "Центр  Государственного санитарно-эпидемиологического надзора" в
                             Магаданской области

Основные разработчики        Управление здравоохранения  администрации  области
Программы                    ФГУ "Центр  Государственного санитарно-эпидемиологического надзора" в
                             Магаданской области

Цель Программы               Предупреждение распространения в Магаданской области заболевания,
                             вызываемого вирусом иммунодефицита   человека (ВИЧ-инфекции), и  СПИД-
                             ассоциированных заболеваний
                             Улучшение эпидемиологической ситуации в области по ВИЧ-инфекции,
                             заболеваниями, передаваемым половым путем, наркомании


Основные исполнители         Управление здравоохранения администрации  области
Программы                    муниципальные органы управления  здравоохранением
                             ФГУ "Центр  Государственного санитарно-эпидемиологического надзора" в
                             Магаданской области, центры ГСЭН г. Магадана и районов области

Сроки реализации Программы   2001-2003 г.г.






Основные мероприятия         Развитие системы  информирования и обучения населения  доступным  мерам
Программы                    профилактики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний
                             Совершенствование  эпидемиологического  надзора  за  распространением
                             ВИЧ-инфекции, государственного   контроля за проведением
                             профилактических   и  противоэпидемических мероприятий
                             Профилактика ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний
                             Обеспечение безопасности  медицинских манипуляций, донорской крови,
                             медицинских  иммунобиологических  препаратов, биологических  жидкостей,
                             органов  и  тканей
                             Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и  СПИД-
                             ассоциированных заболеваний
                             Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения,
                             эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции  и СПИД-ассоциированных
                             заболеваний
                             Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц,
                             подвергающихся риску заражения при  исполнении ими служебных
                             обязанностей

Объемы и источники           Всего на   2001 год  - 6086,06 тыс. рублей,   в том числе:
финансирования (в ценах на   областной бюджет (раздел   "Здравоохранение") - 5068,96 тыс. рублей
01.01.2000 г.)               федеральный бюджет  - 1000,0 тыс. рублей
                             внебюджетные  поступления (Фонд Анти-СПИД) - 17,1 тыс.рублей

Ожидаемые результаты         Выполнение  Программы  в  полном объеме  повлечет  за  собой  замедление
реализации Программы         темпов  роста  ВИЧ-инфекции  и   СПИД-ассоциированных   заболеваний   на
                             территории   области

Система организации          Информация  и  доклады о ходе исполнения Программы  и  об  использовании
контроля за                  средств  бюджетов  всех уровней и внебюджетных средств представляются  в
исполнением Программы        установленном порядке


                 С О С Т О Я Н И Е П Р О Б Л Е М Ы


Стремительность  нарастания масштабов  пандемии  ВИЧ-инфекции  в
мире,  отсутствие надежных средств  профилактики и лечения  дают
право   отнести   эту   проблему   к   самым   острым   вопросам
современности.   Актуальность   этой   проблемы     для    всего
человечества определена Декларацией Парижской встречи на  высшем
уровне 1 декабря 1994 года.
С  начала  регистрации ВИЧ-инфекции в России  (1987  год)  и  по
состоянию  на    01  октября  2000 года  зарегистрировано  63249
человек  ВИЧ-инфицированных.  Главным фактором  риска  заражения
ВИЧ-инфекцией  в  России  в  1996-2000  гг.  было   внутривенное
введение  наркотиков (93%).  Средний возраст заразившихся  18-25
лет.  Темпы  роста заболеваемости ВИЧ-инфекцией с  каждым  годом
увеличиваются.  В  1997 году зарегистрировано  4,3  тысяч  новых
случаев, что в 3 раза больше по сравнению с 1996 годом,  в  1999
году   выявлено 18218случаев, что в 4,5 раза больше, чем в  1998
году,   за  9  мес.  2000  года - 32140 ВИЧ-инфицированных,  что
составило   более   50   %   от   всех   выявленных    за   весь
тринадцатилетний период, начиная с 1987 года  по 1999 год.
Меры  по  пресечению  распространения инфекции  при  медицинских
манипуляциях  дали  положительные  результаты,  и  с  1991  года
случаев  передачи вируса иммунодефицита человека таким путем  не
зарегистрировано.
Крайне  сложная ситуация с ВИЧ-инфекцией  сложилась на  Украине,
где   к  01 июня 2000 года зарегистрировано около 30000  случаев
ВИЧ-инфекции.  В  связи  с распространением  ВИЧ-инфекции  среди
населения России и Украины возрастает угроза заноса инфекции  на
территорию  Магаданской области,  так как  сезонные  рабочие  на
золотодобычу приезжают, в основном, с Украины.
В    Дальневосточном   регионе   на    01   ноября   2000   года
зарегистрировано 1569 случаев ВИЧ-инфекции, что вдвое  превышает
число  всех  зарегистрированных за последние 10 лет.  Только  по
Приморскому   краю  число  ВИЧ-инфицированных   превысило   1100
человек.
    По   состоянию  на 01 ноября 2000 года в Магаданской области
зарегистрировано  37 случаев ВИЧ-инфекции.   Если  в  1998  году
выявлено 8 ВИЧ-инфицированных лиц, в 1999 году -   9 , то за  10
мес.   2000   года   зарегистрировано  уже  10.    Кроме   того,
наблюдаются  91  человек  с  первично-положительной реакцией  на
антитела  к ВИЧ и 32 человека - контактные с ВИЧ-инфицированными
с высоким риском заражения.
     Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не  только
урон,    наносимый   здоровью   граждан,   но   и   значительные
экономические  потери,  связанные  с   лечением   больных.    На
лечение   одного   больного    СПИД необходимо  более  200  тыс.
рублей в год.
Реальную   угрозу   распространения   в   области   ВИЧ-инфекции
представляют значительный рост СПИД-ассоциированных  заболеваний
(заболеваний,  передаваемых половым путем), рост  заболеваемости
гепатитами  B   и C (97 случаев  в 1999 году против  64  в  1998
году), распространение наркомании.
Показатель  заболеваемости (на 100 тысяч населения) гепатитом  В
вырос  с  15,7  в  1996  г.  до 28,85  в  1999  г.  (1,8  раза),
гепатитом С -  с 4,8 в 1998 г.  до 10,56 в 1999 г. (в 2,2 раза).
           
          МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"О   мерах   по   предупреждению  распространения   заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека  (ВИЧ-инфекции), и СПИД-ассоциированных  заболеваний  в
Магаданской области
на 2001-2003 годы"

NN              Мероприятия                 Сроки          Исполнители         Источники         Сумма
пп                                        исполнения                         финансировани   финансирования
                                                                                   я          в тыс.рублей
                                                                                            2001  2002  2003

 1. Развитие системы информирования и обучения населения доступным мерам профилактики ВИЧ-инфекции и СПИД-
                                        ассоциированных заболеваний

1.1 Организовать  постоянную  рубрику  в  2001-2003        Управление          Областной    9,36  9,36  9,36
.   средствах  массовой  информации   по     г.г.        здравоохранения        бюджет
    вопросам       эпидситуации        и                   ФГУ "Центр
    профилактики  ВИЧ-инфекции  и  СПИД-               госсанэпиднадзора"
    ассоциированных заболеваний

1.2 Проводить   целевые   информационно-  2001-2003        Управление        Областной      64,2  64,2  64,2
.   пропагандист-ские кампании:              г.г.        здравоохранения     бюджет
    к всемирному Дню борьбы со СПИД                        ФГУ "Центр
    к  Международному дню памяти умерших               госсанэпиднадзора"
    от СПИД                                            Управление культуры



1.3 Обеспечить централизованную  закупку  2001-2003        Управление          Областной    1,6   1,6   1,6
.   для  учреждений  здравоохранения   и     г.г.        здравоохранения        бюджет
    народного  образования фотовыставок,
    видеокассет,     кинофильмов      по
    вопросам гигиены, профилактики  ВИЧ-
    инфекции,  наркоманий и заболеваний,
    передаваемых половым путем

1.4 Подготовить, издать учебные  пособия  2001-2003        Управление          Областной    61,8  36,8  36,8
.   и    методические    материалы    по     г.г.        здравоохранения        бюджет
    вопросам   ВИЧ-инфекции,  наркоманий
    и  заболеваний, передаваемых половым
    путем,  для медработников, педагогов
    и воспитателей

1.5 Подготовить    и   тиражировать    в  2001-2003        Управление          Областной    256,  256,  256,
.   типографии                санитарно-     г.г.        здравоохранения        бюджет       7     7     7
    просветительные материалы для  групп              администрации области   (раздел 310
    риска   (доноров. наркоманов и  др.)                                     -централизова
    и      населения     по     вопросам                                         нные
    профилактики   СПИД,  наркоманий   и                                     мероприятия)
    заболеваний,  передаваемых   половым
    путем

1.6 Продолжить   реализацию  специальных  2001-2003        Управление          Областной     -     -     -
.   образовательных     программ      по     г.г.        здравоохранения        бюджет
    профилактике           ВИЧ-инфекции,             Управление образования
    наркоманий в учебных  заведениях

1.7 Изготовить информационные  рекламные  2001-2003        Управление          Областной    72,0  48,0  48,0
.   щиты    "Наркотики.   СПИД.   Выбери     г.г.        здравоохранения        бюджет
    здоровье!",    "Наркомания.    СПИД.                                     (раздел 310-
    Сделай  жизнь  менее рискованной"  и                                     централизован
    разместить их на улицах г.Магадана                                            ные
                                                                             мероприятия)

             П. Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции

2.1 Подготовка,        издание         и  2001-2003        Управление          Областной
.   распространение          оперативной     г.г.        здравоохранения        бюджет
    эпидемиологической       информации,                   ФГУ "Центр
    бюллетеней,   аналитических  обзоров               госсанэпиднадзора"
    по    ВИЧ-инфекции,    заболеваниям,
    передаваемым половым путем

2.2 Приобрести   санитарный   автомобиль   2001 г.         Управление          Областной    150,
.   для     оперативной     работы     в                 здравоохранения        бюджет       0
    г.Магадане,  а также для  выездов  в                                     (раздел 310-
    районы  области  с целью  проведения                                     централизован
    мероприятий  по локализации  случаев                                          ные
    ВИЧ-инфекции                                                             мероприятия)

2.3 Оснащение     Центра    профилактики  2001-2003        Управление          Областной    241,
.   СПИД,  ФГУ ЦГСЭН, ОСПК оборудованием     г.г.        здравоохранения        бюджет       7
    для  создания на территории  области                   ФГУ "Центр          (ст. 12)
    единой  компьютерной  информационно-               госсанэпиднадзора"
    аналитической системы "Анти-СПИД"


                      Ш. Профилактика ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний

    Продолжить    внедрение     программ
    снижения   вреда  от  наркотиков   и
    более      безопасного      полового
    поведения:

3.1 осуществлять    на    базе    Центра  2001-2003        Управление          Областной    116,  116,  116,
.   профилактики   СПИД   и   областного     г.г.        здравоохранения        бюджет       0     0     0
    наркологического    диспансера     и
    наркокабинетов    ЦРБ     бесплатную
    выдачу  одноразовых шприцев в  обмен
    на       использованные       лицам,
    применяющим наркотические  препараты
    внутривенно

3.2 осуществлять        консультирование  2001-2003        Управление          Областной     -     -     -
.   населения  по  вопросам  клиники   и     г.г.        здравоохранения        бюджет
    профилактики     ВИЧ-инфекции      и
    заболеваний,  передаваемых   половым
    путем,   через   "телефон   доверия"
    областного    Центра    планирования
    семьи  (круглосуточно) и  в   Центре
    профилактики СПИД (в рабочее время)

3.3 открыть   кабинеты   индивидуального  2001-2003        Управление         Областной,     -     -     -
.   консультирования подростков на  базе     г.г.        здравоохранения     муниципальные
    учреждений  образования,   культуры,               Управление культуры      бюджеты
    социальных       учреждений      для                Мэрия г.Магадана
    несовершеннолетних
3.4 продолжить  осуществление совместных  2001-2003        Управление
.   мероприятий   по  профилактике  ВИЧ-     г.г.        здравоохранения
    инфекции      среди     потребителей             Управление образования
    наркотиков                                             ФГУ "Центр
                                                       госсанэпиднадзора"
                                                           УВД области




                   IV. Обеспечение безопасности медицинских манипуляций и донорской крови

4.1 Выделить    целевые   средства    на  2001-2003        Управление         Областной,    350,  650,  650,
.   закупку         для         лечебно-     г.г.        здравоохранения     муниципальные   0     0     0
    профилактических учреждений  области                   ФГУ "Центр           бюджеты
    паровых и воздушных стерилизаторов                 госсанэпиднадзора"

4.2 Обеспечить         стоматологические  2001-2003        Управление         Областной,    38,8  38,8  38,8
.   кабинеты   области   гласперленовыми     г.г.        здравоохранения     муниципальные
    стерилизаторами        и        типа                                        бюджеты
    "Терминатор"

4.3 Обеспечить    лечебные   учреждения,  2001-2003        Управление          Областной    55,5  55,5  55,5
.   имеющие   эндоскопические  кабинеты,     г.г.        здравоохранения        бюджет
    необходимыми дезинфектантами

4.4 Обеспечить все отделения  и  станцию  2001-2003        Управление        Муниципальные
.   скорой      помощи      упаковочными     г.г.        здравоохранения        бюджеты
    конвертами     и    дезинфицирующими
    салфетками      типа     "Дамисепт",
    "Велтолекс"


         V. Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний

5.1 Выделить  помещение  для  размещения   2001 г.    Администрация области    Областной    150,
.   всех     подразделений    областного                Мэрия г.Магадана        бюджет       0
    Центра   по   профилактике     СПИД,                   Управление
    подготовить         проектно-сметную                 здравоохранения
    документацию на его реконструкцию  и
    реконструировать

5.2 Организовать             лаборатории                   Управление        Муниципальные   -
.   диагностики  СПИД  и  обеспечить  их                 здравоохранения        бюджеты
    необходимым оборудованием :            2002 г.    Администрации районов
    -  в Северо-Эвенской ЦРБ               2003 г.           области
    - в Среднеканской ЦРБ                   2001 г.
    - в Омсукчанской ЦРБ


5.3 Выделить средства на приобретение:    2001-2003        Управление
.                                            г.г.        здравоохранения
    -  оборудования  для  действующих  и                                       Областной    2807   -
    вновь открывае-                                                             бюджет      ,5    1795  24,6
       мых  лабораторий диагностики СПИД                                        Целевые            ,1
    и СПИД-                                                                    средства     17,1
      ассоциированных  заболеваний                                           Внебюдж.
                                                                             средства                   651,
    -   тест-систем   и  диагностических                                                    651,  651,  8
    сред  для диагности-                                                                    8     8
          ки     ВИЧ-инфекции,     СПИД-                                       Областной
    ассоциированных заболе-                                                     бюджет      1000
        ваний   и   других  заболеваний,                                                     ,0         3511
    передаваемых половым                                                     Федеральный          3511  ,7
      путем                                                                  бюджет               ,7

    -    медикаментов    для    оказания                                       Областной
    медицинской помощи                                                          бюджет
      ВИЧ-инфицированным                                                       (целевые
                                                                               средства)

VI.  Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции
                                     и СПИД-ассоциированных заболеваний

6.1 Осуществить  подготовку специалистов  2001-2003        Управление         Областной,     -     -     -
.   Центра       профилактики      СПИД,     г.г.        здравоохранения     муниципальные
    госсанэпиднадзора,    инфекционистов             ФГУ "Центр                 бюджеты
    по  проблемам ВИЧ-инфекции на  базах             госсанэпиднадзора"
    центральных               институтов
    усовершенствования  врачей     -   6
    человек
6.2 Подготовить   на  базе   лаборатории  2001-2003        Управление         Областной,     -     -     -
.   Центра  профилактики СПИД лаборантов     г.г.        здравоохранения     муниципальные
    ЛПУ,  ЦГСЭН - по 3 чел.                                ФГУ "Центр           бюджеты
                                                       госсанэпиднадзора"


6.3 Проводить    семинары   для   врачей  2001-2003        Управление         Областной,     -     -     -
.   общей   лечебной  сети  по  вопросам     г.г.        здравоохранения     муниципальные
    диагностики,    клиники,    лечения,                                        бюджеты
    эпидемиологии,   профилактики   ВИЧ-
    инфекции    и   СПИД-ассоциированных
    заболеваний

6.4 Продолжить  обучение  педагогических  2001-2003        Управление          Областной     -     -     -
.   кадров по вопросам профилактики ВИЧ-     г.г.        здравоохранения        бюджет
    инфекции   при  институте  повышения             Управление образования
    квалификации учителей


    VП. Социальная  защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при
                                               исполнении ими
                                           служебных обязанностей

7.1 Организовать в областном  Центре  по   2001 г.         Управление          Областной
.   профилактике  СПИД  кабинет  медико-                 здравоохранения        бюджет
    психологической  и  правовой  помощи
    ВИЧ-инфицированным  и   больным   со
    СПИД-ассоциированными заболеваниями

7.2 Провести   обязательное  страхование  2001-2003        Управление          Областной    42,0  42,0  42,0
.   сотрудников    Центра   профилактики     г.г.        здравоохранения        бюджет
    СПИД    согласно   ст.   30   Закона
    Магаданской        области        "О
    предупреждении   распространения  на
    территории   инфекций,  передаваемых
    преимущественно половым путем"

Итого  по Программе на 2001 год  - 6086,06 тыс.рублей, в том числе
средства областного бюджета (раздел "Здравоохранение") - 5068,96 тыс.рублей
федеральный бюджет  - 1000,0 рублей
Внебюджетное финансирование  - 17,1 тыс.рублей