Постановление Законодательного Собрания Владимирской области от 28.06.2006 № 406

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.06.2006                                        N 406


О    рекомендациях     участников
депутатских  слушаний  на   тему:
"Региональная  политика  в  сфере
образования"


     Законодательное Собрание Владимирской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять рекомендации участников депутатских слушаний на  тему:
"Региональная политика в сфере образования" (прилагаются) к сведению.

     2. Комитету  по  вопросам  здравоохранения,  образования,  науки,
культуры  и  спорта,  делам  семьи  и  молодежи,  средствам   массовой
информации в I квартале 2007 года рассмотреть вопрос о ходе выполнения
рекомендаций депутатских слушаний на тему:  "Региональная  политика  в
сфере образования".

     3. Направить настоящее постановление в администрацию Владимирской
области, в органы местного самоуправления Владимирской области.

     4. Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель Законодательного
     Собрания Владимирской области         А.Бобров


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                  Владимирской области
                                                   от 28.06.2006 N 406

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
   участников депутатских слушаний на тему: "Региональная политика
                         в сфере образования"

     Заслушав доклады и выступления по вопросу реализации региональной
политики в сфере образования во  Владимирской  области,  обсудив  круг
проблем  в  данной  сфере,  участники  депутатских  слушаний  отмечают
следующее:
     В   соответствии    с    приоритетным    национальным    проектом
"Образование", Посланием Президента Российской Федерации  В.В.  Путина
Федеральному Собранию Российской Федерации, главной задачей в  области
образования является создание условий для реализации  равного  доступа
граждан к полноценному качественному образованию в соответствии  с  их
интересами, склонностями, независимо от материального достатка  семьи,
места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.
     Использование  программно-целевых  методов  управления   системой
образования Владимирской области  способствовало  сохранению  основных
параметров отрасли,  активизации  инновационных  процессов  в  органах
управления и учреждениях образования.
     Значительно увеличены объемы  бюджетного  финансирования  системы
образования: расходы области составляют 30,1% бюджета.
     На одного учащегося дневной школы в среднем по области направлено
в 2005 году 10,5 тысяч рублей в год, что больше 2003 года в 1,3  раза;
на одного воспитанника детского дома из  бюджета  расходовалось  около
103,4 тысяч рублей, что больше в 1,2 раза выше отчета 2003 года.
     Больше  внимания  уделено  улучшению  условий  работы  педагогов,
организации учебно-воспитательного процесса в школах.
     Кадровый потенциал системы  образования  области  характеризуется
высоким  профессиональным  уровнем:  90,3%  учителей   имеют    высшее
педагогическое образование (2003 год - 90%).  Российский показатель  -
88,9%.
     Средняя заработная плата в образовании  выросла  по  сравнению  с
прошлым  годом  в  1,29  раза.  Удельный  вес  доплат    и    надбавок
стимулирующего  характера  в  среднем    по    области    в    дневных
общеобразовательных школах составляет 16,7%.
     В области принят Закон  от  29.12.2004  N  244-ОЗ  "Об  областной
целевой программе "Безопасность образовательного учреждения на 2004  -
2007  годы",  направленный  на  обеспечение  безопасности    учащихся,
воспитанников,  работников  образовательных  учреждений  во  время  их
учебной и трудовой деятельности.  На реализацию мероприятий  Программы
направлено 76,966 миллиона  рублей,  в  том  числе:  из  муниципальных
бюджетов - 64,315 миллиона рублей, областного бюджета - 5,073 миллиона
рублей, из федерального - 7,578 миллиона рублей.
     В истекшем году в области реализована областная целевая программа
"Дети Владимирской области" в объеме 5,4 миллиона рублей;  федеральные
программы "Дети России" в сумме 682 тысячи  рублей,  "Развитие  единой
образовательной  информационной  среды".  В   соответствии    с    нею
произведена поставка компьютерного оборудования  в  20  сельских  школ
области  и  библиотеки  139  общеобразовательных  школ  на  сумму  6,6
миллиона рублей.
     Одним их центральных направлений образовательного процесса  стала
информатизация.  Произошли позитивные изменения в организации  системы
образования области.
     Реализация  эксперимента  по  совершенствованию    структуры    и
содержания общего  образования  в  111  школах  обеспечила  содержание
начальной школы 5 методическими системами.
     Эксперимент  по  реструктуризации    сельских    школ    позволил
сформировать  новые  модели  образовательных  учреждений,  позволяющие
объединить ресурсы социальной сферы сельских территорий.
     В 128 школах области продолжают  экспериментально  апробироваться
различные  варианты   учебных    планов    и    моделей    организации
профессионального обучения.
     Расширяется сеть  "Школ  здоровья",  предусматривающих  сочетание
обучения, воспитания, лечебно-профилактических мероприятий и отдыха.
     Вместе с тем наблюдается разрыв между декларируемыми и фактически
реализуемыми  в  учреждениях  образования   целями    и    ценностями.
Существенны различия в качестве образования  выпускников  городских  и
сельских малочисленных школ.
     Далеко не в  полной  мере  обеспечивается  доступность  для  всех
качественного  образования,  само  качество  образования  отстает   от
требований  времени,  что  во   многом    обусловлено    недостаточной
эффективностью  кадрового  обеспечения  и  экономических  отношений  в
образовательной сфере.  Не  всегда  на  местах  учитываются  имеющиеся
ресурсы управления.
     Продолжается старение педагогических и руководящих кадров,  отток
из    региональной    системы    образования    в    другие      сферы
высококвалифицированных специалистов. Участники депутатских слушаний

                             РЕКОМЕНДУЮТ:

     I. Законодательному Собранию Владимирской области:
     - принять Закон Владимирской области  "Об  образовании"  в  новой
редакции;
     - принять Закон Владимирской области "О государственной поддержке
молодых ученых во Владимирской области";
     - совместно с администрацией Владимирской области  разработать  и
принять  Закон  Владимирской  области  "О    начальном    и    среднем
профессиональном образовании во Владимирской области".

               II. Администрации Владимирской области:
                  в области содержания образования:
     - обеспечить проведение региональной политики  формирования  сети
образовательных учреждений;
     - подготовить к изданию и издать учебники  и  учебно-методические
пособия по предметам регионального компонента содержания образования;
     -    отработать    содержание     регионального        компонента
профессионального образования;
     - сформировать учебно-методические комплексы по предпрофильному и
профильному обучению  на  III  ступени  общеобразовательной  школы.

                        В области управления:

     - создать в департаменте образования  структурное  подразделение,
осуществляющее надзорно-контрольную деятельность;
     -  создать  информационный  ресурс,  обеспечивающий   взаимосвязь
специалистов в области оценки качества образования;
     - рассмотреть вопрос  формирования  региональной  системы  оценки
качества образования на общественном Совете по образованию, воспитанию
и защите прав детей;
     -  продолжить  политику,  направленную  на    создание    единого
информационного образовательного пространства области;
     - разработать систему информационного сопровождения  региональной
системы  оценки   качества    образования    с    целью    обеспечения
профессионального обсуждения данных вопросов;
     -    осуществлять       ежегодное        издание        сборников
инструктивно-методических      материалов        по        организации
надзорно-контрольной деятельности;
     - создать постоянно действующую  систему  повышения  квалификации
специалистов, осуществляющих надзорно-контрольную деятельность в сфере
образования;
     -  проводить  работу  по   расширению    научных    исследований,
инновационной и экспериментальной деятельности по надзору и контролю в
сфере образования;
     -  провести  кодификацию  нормативной  правовой   базы    системы
образования;
     -  более  активно    осуществлять    формирование    региональной
нормативной правовой базы надзорно-контрольной деятельности;
     - разработать региональные  лицензионные  требования  к  условиям
осуществления образовательного процесса по образовательным  программам
различного уровня и направленности;
     - разработать областную целевую программу  "Развитие  образования
Владимирской области".

                         В области экономики:
     - обеспечить целенаправленную региональную политику по  повышению
социального  статуса  работников  образования  области,  улучшению  их
материального положения, повышению престижности педагогического труда;
     - разработать примерные штаты образовательных учреждений;
     - определить расчетный (от потребности)  норматив  финансирования
образовательных учреждений области;
     -  обеспечить  эффективное  использование   бюджетных    средств,
направленных на образование;

                     В области социальной защиты:
     - разработать и  принять  региональные  законодательные  акты  по
основным показателям качества жизни детей;
     - разработать и принять нормативные правовые  акты,  изменения  в
действующие законы, направленные на ликвидацию социального сиротства и
стимулирование  семейных  форм  устройства  детей-сирот    и    детей,
оставшихся без попечения родителей;
     -  рассмотреть  вопрос  об   установлении    доплат    работникам
государственных образовательных учреждений,  имеющим  ученую  степень,
ученое звание;
     - привлекать население к  активному  участию  в  решении  проблем
профилактики социального сиротства, формировать  в  обществе  семейные
ценности,  положительное  отношение  к  выпускникам  детских    домов,
повышать престижность усыновления, а также труда приемных и опекунских
семей, патронатных воспитателей.

      III. Органам местного самоуправления Владимирской области:
     -  провести  проверку  ранее  принятых  на  местах   решений    о
реконструкции, ликвидации или изменении назначения объектов социальной
инфраструктуры для детей;
     - принять  меры  к  расширению  базы  дошкольных  образовательных
учреждений.