Постановление Думы Магаданской области от 15.11.2001 № 54

 
               Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

          М А Г А Д А Н С К А Я  О Б Л А С Т Н А Я  Д У М А

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 15.11.2001 г. № 54
     г. Магадан

     О  представлении  прокурора  Магаданской области от 14.09.2001
г.   №  7/13-59-01  "Об  устранении  нарушений  законодательства  о
местном самоуправлении"

     Рассмотрев   и  обсудив  представление  прокурора  Магаданской
области  от  14.09.2001  г.  №  7/13-59-01 "Об устранении нарушений
законодательства  о  местном самоуправлении", Магаданская областная
Дума считает, что:
     1). Подлежит  удовлетворению  требование прокурора Магаданской
области   в   части   приведения   в   соответствие  с  федеральным
законодательством  статей  3  и  5  Закона  Магаданской  области от
10.06.1996  г.  № 9-ОЗ "О порядке регистрации уставов муниципальных
образований  Магаданской области", как это предусмотрено Положением
об  Управлении  юстиции  Магаданской области, утвержденным приказом
Министра юстиции РФ от 31.01.2000 г. № 34.
     2). Подлежит   отклонению   представление  прокурора  в  части
приведения  в  соответствие с федеральным законодательством Законов
Магаданской  области  от  12.02.1997  г.  №  19-ОЗ "О делегировании
права   предоставления  льгот  по  уплате  государственной  пошлины
органам   местного   самоуправления   в  Магаданской  области",  от
06.05.2000    г.   №   122-ОЗ   "О   наделении   органов   местного
самоуправления  г.  Магадана  и  районных муниципальных образований
Магаданской   области  государственными  полномочиями  по  переводу
лесных   земель  в  лесах третьей  группы  в  нелесные  земли",  от
13.06.2000  г.  №  126-ОЗ  "О  наделении  мэра  г.  Магадана,  глав
районных     муниципальных    образований    Магаданской    области
государственными  полномочиями  по лицензированию розничной продажи
алкогольной  продукции"  о  наделении  отдельными  государственными
полномочиями   мэра  г.  Магадана  и  глав  районных  муниципальных
образований,     а    не    представительных    органов    местного
самоуправления,  так  как  в  соответствии  с  абзацем  27 статьи 2
Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"
органами  местного  самоуправления являются представительные органы
местного   самоуправления  и  выборные  должностные  лица  местного
самоуправления,    избираемые    непосредственно    гражданами   на
территориях,  на  которых  осуществляется  местное  самоуправление,
таким  образом,  мэр  г.  Магадана  и  главы районных муниципальных
образований,  избираемые непосредственно гражданами на территориях,
на   которых   осуществляется   местное   самоуправление,  являются
органами местного самоуправления.
     3). Подлежит   отклонению   представление  прокурора  в  части
определения  конкретного объема финансирования переданных отдельных
государственных   полномочий   органам  местного  самоуправления  в
Законах   Магаданской   области   от   12.02.1997  г.  №  19-ОЗ  "О
делегировании  права предоставления льгот по уплате государственной
пошлины  органам местного самоуправления в Магаданской области", от
06.05.2000    г.   №   122-ОЗ   "О   наделении   органов   местного
самоуправления  г.  Магадана  и  районных муниципальных образований
Магаданской   области  государственными  полномочиями  по  переводу
лесных   земель  в  леса  третьей  группы  в  нелесные  земли",  от
13.06.2000  г.  №  126-ОЗ  "О  наделении  мэра  г.  Магадана,  глав
районных     муниципальных    образований    Магаданской    области
государственными  полномочиями  по лицензированию розничной продажи
алкогольной   продукции",   в  силу  того,  что  для  осуществления
переданных  отдельных  государственных  полномочий органам местного
самоуправления  Законами  Магаданской  области  от  12.02.1997 г. №
19-ОЗ   "О  делегировании  права  предоставления  льгот  по  уплате
государственной   пошлины   органам   местного   самоуправления   в
Магаданской  области"  и  от  06.05.2000  г.  № 122-ОЗ "О наделении
органов    местного   самоуправления   г.   Магадана   и   районных
муниципальных   образований  Магаданской  области  государственными
полномочиями  по  переводу  лесных  земель  в леса третьей группы в
нелесные  земли"  дополнительного  финансирования  не  требуется, а
Закон  Магаданской  области  от 13.06.2000 г. № 126-ОЗ "О наделении
мэра   г.   Магадана,   глав   районных  муниципальных  образований
Магаданской     области     государственными     полномочиями    по
лицензированию  розничной продажи алкогольной продукции" в статье 2
предусматривает,    что    денежные    средства,   поступающие   за
осуществление    лицензирования   розничной   продажи   алкогольной
продукции,  зачисляются  в  бюджеты  соответствующих  муниципальных
образований,  за  счет  которых и покрываются расходы муниципальных
образований,  необходимые  для  осуществления полномочий переданных
этим  Законом.  Кроме  того, ст. 38 Федерального закона от 28.08.95
г.    №   154-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"   устанавливает,   что
финансовые  средства,  необходимые  органам местного самоуправления
для  осуществления переданных отдельных государственных полномочий,
ежегодно    предусматриваются   в   бюджете   субъекта   Российской
Федерации.  В  соответствие  с  этим положением, частью 1 и 2 ст. 7
областного  Закона  от  04.05.2001 г. № 185-ОЗ "О порядке наделения
органов  местного  самоуправления  Магаданской  области  отдельными
государственными     полномочиями,     осуществляемыми     органами
государственной  власти  Магаданской  области  и  порядке  передачи
материальных  и  финансовых средств органам местного самоуправления
для    осуществления    отдельных    государственных    полномочий"
установлено,    что    финансовые    средства    органам   местного
самоуправления    для   осуществления   переданных   им   отдельных
государственных  полномочий  перечисляются  из областного бюджета и
зачисляются  в  доходы  соответствующих  местных бюджетов. При этом
объемы  финансирования ежегодно согласовываются с органами местного
самоуправления при составлении областного бюджета.
     Таким   образом,   вопрос   финансирования   органов  местного
самоуправления    для   осуществления   переданных   им   отдельных
государственных   полномочий,   названными   законами   Магаданской
области   урегулирован,   следовательно,   пункт   2   статьи   132
Конституции  РФ,  пункт  4 статьи 6 и статья 38 Федерального закона
от  28.08.95  г.  № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" не нарушены.
     На основании изложенного Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Удовлетворить  представление  прокурора Магаданской области
от   14.09.2001   г.   №   7/13-59-01   "Об   устранении  нарушений
законодательства  о  местном  самоуправлении"  в части приведения в
соответствие  с  федеральным  законодательством статей 3 и 5 Закона
Магаданской  области от 10.06.1996 г. № 9-ОЗ "О порядке регистрации
уставов муниципальных образований Магаданской области".
     2. Отклонить  представление  прокурора  в  части  приведения в
соответствие  с  федеральным  законодательством Законов Магаданской
области   от   12.02.1997   г.   №  19-ОЗ  "О  делегировании  права
предоставления  льгот  по  уплате  государственной  пошлины органам
местного  самоуправления в Магаданской области", от 06.05.2000 г. №
122-ОЗ  "О  наделении органов местного самоуправления г. Магадана и
районных     муниципальных    образований    Магаданской    области
государственными  полномочиями  по  переводу  лесных  земель в леса
третьей  группы  в  нелесные  земли",  от 13.06.2000 г. № 126-ОЗ "О
наделении   мэра   г.   Магадана,   глав   районных   муниципальных
образований  Магаданской  области  государственными полномочиями по
лицензированию   розничной   продажи   алкогольной   продукции"   о
наделении   отдельными   государственными   полномочиями   мэра  г.
Магадана   и   глав   районных   муниципальных  образований,  а  не
представительных органов местного самоуправления.
     3.  Отклонить  представление  прокурора  в  части приведения в
соответствие  с  федеральным  законодательством Законов Магаданской
области   от   12.02.1997   г.   №  19-ОЗ  "О  делегировании  права
предоставления  льгот  по  уплате  государственной  пошлины органам
местного  самоуправления в Магаданской области", от 06.05.2000 г. №
122-ОЗ  "О  наделении органов местного самоуправления г. Магадана и
районных     муниципальных    образований    Магаданской    области
государственными  полномочиями  по  переводу  лесных  земель в леса
третьей  группы  в  нелесные  земли",  от 13.06.2000 г. № 126-ОЗ "О
наделении   мэра   г.   Магадана,   глав   районных   муниципальных
образований  Магаданской  области  государственными полномочиями по
лицензированию   розничной   продажи   алкогольной   продукции"  об
определении  в  названных  Законах  Магаданской области конкретного
объема    финансирования   переданных   отдельных   государственных
полномочий органам местного самоуправления.
     4. Поручить  комиссии  Магаданской  областной Думы по вопросам
местного  самоуправления  и  регламенту  подготовить  проект закона
Магаданской  области  "О  внесении  изменений  в  Закон Магаданской
области  от  10.06.1996  г.  №  9-ОЗ "О порядке регистрации уставов
муниципальных образований Магаданской области".
     5. Представление  прокурора  Магаданской области от 14.09.2001
г.   №  7/13-59-01  "Об  устранении  нарушений  законодательства  о
местном  самоуправлении" в части предложения об определении законом
Магаданской     области     порядка    образования,    объединения,
преобразования    и   упразднения   муниципальных   образований   в
Магаданской  области, а также ускорения принятия Закона Магаданской
области   "О   порядке  отзыва  депутата  представительного  органа
местного  самоуправления  и  выборного  должностного  лица местного
самоуправления Магаданской области" принять к сведению.
     6. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента его
принятия.


     Председатель Магаданской
     областной Думы                                    С.И. Мажарин