Постановление Думы Магаданской области от 11.12.2001 № 93

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                    МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 11.12.2001 № 93

     О  законодательной  инициативе  Магаданской  областной Думы по
внесению  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в   Федеральный   закон   "О  драгоценных  металлах  и
драгоценных камнях"

     Рассмотрев   заключение   и  официальный  отзыв  Правительства
Российской  Федерации,  заключение  Правового  управления  аппарата
Государственной  Думы  Российской Федерации по проекту федерального
закона  "О  внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон "О
драгоценных  металлах и драгоценных камнях", внесенному Магаданской
областной   Думой  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  в  соответствии с постановлением Магаданской
областной   Думы   от   20  апреля  1999  года  №  225  "О  проекте
федерального   закона   "О   внесении   изменений  и  дополнений  в
Федеральный  закон  "О  драгоценных металлах и драгоценных камнях",
Магаданская областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. В   соответствии  со  статьей  104  Конституции  Российской
Федерации  внести  на  рассмотрение  депутатов Государственной Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    в    порядке
законодательной  инициативы доработанный проект федерального закона
"О   внесении   изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О
драгоценных металлах и драгоценных камнях" (прилагается).
     2. Обратиться   к   законодательным   органам  государственной
власти   субъектов   Российской  Федерации,  а  также  к  депутатам
Государственной  Думы  от Магаданской области с просьбой поддержать
настоящий проект федерального закона.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель областной Думы                       С.И. Мажарин





     Проект
     вносит Магаданская
     областная Дума



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
      О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
            ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ"



     Принят Государственной Думой   Одобрен Советом Федерации
                    2001 г. 2001 г.

     Статья 1.
     Внести   в   Федеральный   закон  "О  драгоценных  металлах  и
драгоценных    камнях"    (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  1998  г.,  №  13  ст.  1463;  1999  г.,  № 14 ст. 1664)
следующие изменения и дополнения:
     1. В статье 4:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.   Добыча   и  производство  драгоценных  металлов,  добыча
драгоценных  камней  могут  осуществляться  организациями,  а также
физическими   лицами,   прошедшими  государственную  регистрацию  в
качестве  индивидуальных  предпринимателей и получившими в порядке,
установленном  настоящим Федеральным законом и другими федеральными
законами, специальные разрешения (лицензии)";
     пункт  5  после слов "Право юридических лиц" дополнить словами
"а также физических лиц".
     2. В статье 15:
     в  пункте  3  слово  "Организации"  заменить словами "Субъекты
добычи    драгоценных    металлов    и    драгоценных   камней"   в
соответствующих   падежах,   слова  "каждая  из  этих  организаций"
заменить словами "каждый из этих субъектов".
     Статья 2.
     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Президент Российской Федерации




                             ПЕРЕЧЕНЬ
     актов   федерального  законодательства,  подлежащих  признанию
утратившими   силу,   приостановлению,  изменению,  дополнению  или
принятию  в  связи  с  принятием  проекта  федерального  закона  "О
внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон "О драгоценных
металлах и драгоценных камнях"

     Принятие  проекта  федерального закона "О внесении изменений и
дополнений   в   Федеральный   закон   "О  драгоценных  металлах  и
драгоценных  камнях" не потребует отмены, изменения, дополнения или
принятия иных законодательных актов.



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
  Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

     Вступление  в силу Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений   в   Федеральный   закон   "О  драгоценных  металлах  и
драгоценных   камнях"   не  потребует  дополнительных  расходов  из
федерального бюджета.




                      ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

     к   проекту   федерального  закона  "О  внесении  изменений  и
дополнений   в   Федеральный   закон   "О  драгоценных  металлах  и
драгоценных камнях"

     Настоящий  законопроект  разработан  с  целью конкретизировать
отдельные  положения  Федерального закона "О драгоценных металлах и
драгоценных   камнях",   касающихся  правовых  основ  регулирования
отношений,  возникающих  в  области  добычи  драгоценных металлов и
драгоценных камней гражданами Российской Федерации.
     В   соответствии   со   статьей   4   Федерального  закона  "О
драгоценных  металлах  и  драгоценных  камнях"  добыча  драгоценных
металлов   и   драгоценных   камней   осуществляется  исключительно
организациями.
     В    соответствии    с    Федеральным   законом   "О   недрах"
пользователями   недр   могут   быть  субъекты  предпринимательской
деятельности,  к  которым  относятся  граждане  (физические  лица),
прошедшие  государственную  регистрацию  в  качестве индивидуальных
предпринимателей.
     Существующее  состояние  экономики,  налоговый  режим  создали
условия,  когда многие участки недр, содержащие драгоценные металлы
и  драгоценные  камни,  стали  нерентабельными,  даже для отработки
старательскими  артелями.  При  этом  сокращаются  объемы добычи, а
следовательно  -  количество  рабочих  мест и поступление налоговых
платежей в бюджеты всех уровней.
     Добыча  драгоценных  металлов и драгоценных камней физическими
лицами  как  вид  добычи  может  применяться  в  тех случаях, когда
нецелесообразно     применение    обычных    методов    организации
производственного   процесса   добычи   на   участках   техногенных
россыпей,  россыпей  и  рудопроявлений,  которые  после  проведения
разведочных  работ  и  подсчета  запасов  не  переведены  в  разряд
балансовых,   участках   с   незначительными  запасами  драгоценных
металлов  и  драгоценных  камней,  которые  не были востребованы по
результатам конкурсов и аукционов с участием организаций.
     Появление   в   последнее   время  малых  средств  механизации
позволяет     существенно     увеличить     эффективность    работы
индивидуальных   предпринимателей.   Тем  более  что  уже  внедрены
технологии   и   механизмы,   позволяющие   производить  извлечение
полезных   ископаемых  без  применения  воды,  то  есть  перейти  к
круглогодичному циклу работ.
     Порядок  предоставления участков недр в пользование физическим
лицам,  организационное обеспечение лицензирования осуществляются в
соответствии  с действующим законодательством Российской федерации,
гражданский  оборот  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней,
минерального   сырья,   содержащего   драгоценные   металлы   -   в
соответствии  с  правами  владельцев, устанавливаемыми лицензиями и
договорами.
     Создание  правовой  базы,  участие  государства  в организации
добычи   драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней  физическими
лицами  позволит  ввести  в  освоение  новые  участки недр, создать
тысячи  рабочих мест без привлечения дополнительных инвестиций, что
в  свою  очередь  существенно  уменьшит социальную напряженность во
многих регионах Сибири и Дальнего Востока.


     Председатель Магаданской областной Думы           С.И. Мажарин