Постановление Губернатора Магаданской области от 07.03.2002 № 48

 
               Р о с с и й с к а я  Ф е д е р а ц и я

                М А Г А Д А Н С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                        Г У Б Е Р Н А Т О Р

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 07.03.2002 № 48
г. Магадан

     Об  утверждении  Типового положения об учебно-консультационных
пунктах  по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и создании
учебно-консультационных пунктов

     В   соответствии   с   федеральными  законами  "О  гражданской
обороне",  "О  защите населения от чрезвычайных ситуаций природного
и    техногенного    характера",    во   исполнение   постановления
Правительства  Российской  Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 "Об
организации  обучения  населения  в области гражданской обороны", в
целях  повышения  качества подготовки населения Магаданской области
по ГО и ЧС

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить      прилагаемое     Типовое     положение     об
учебно-консультационных    пунктах   по   гражданской   обороне   и
чрезвычайным ситуациям.
     2. Предложить  мэру  г. Магадана, главам администраций районов
области в месячный срок:
     2. 1.   Разработать   и   утвердить  в  установленном  порядке
положения  об  учебно-консультационных  пунктах  по  ГО и ЧС (далее
УКП).

     (  См. постановление мэра г. Магадана от 18.04.2002г.№ 892 "Об
утверждении  Типового  положения об учебно-консультационных пунктах
по   гражданской   обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  и  создании
учебно-консультационных пунктов" )


     2. 2.  Создать  УКП  для  обучения  неработающего населения по
вопросам ГО и ЧС.
     2. 3.  Представить  данные  о  создании УКП в департамент ТЭК,
автомобильного   транспорта   и   жилищно-коммунального   хозяйства
области (В.Н. Чуфеневу).
     3. Главному  управлению  по  делам ГО и ЧС Магаданской области
(С.Л. Нечуй-Ветер) оказать методическую помощь в создании УКП.
     4. Департаменту     ТЭК,     автомобильного    транспорта    и
жилищно-коммунального    хозяйства    области    (В.Н.    Чуфеневу)
организовать контроль за созданием и деятельностью УКП.
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


     Губернатор                                        В.И. Цветков





УТВЕРЖДЕНО
постановлением
губернатора области

от_07.03.2002 № 48



                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ
          ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ


                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. 1.  Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и
чрезвычайным  ситуациям  (далее  -  УКП) предназначены для обучения
населения,   не   занятого  в  производстве  и  сфере  обслуживания
(неработающее население).
     1. 2.  УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных
законов  "О  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  "О  гражданской обороне",
постановления  Правительства  Российской  Федерации "Об утверждении
Положения  об  организации обучения населения в области гражданской
обороны",  а  также "Организационных указаний по обучению населения
Российской  Федерации  в  области  гражданской  обороны и защиты от
чрезвычайных  ситуаций  на  2001-2005  годы" от 04 ноября 2000 г. №
33-3499-18,  подписанных  Министром  Российской  Федерации по делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий


                     2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

     2. 1.  Главная  цель  создания  УКП  - обеспечение необходимых
условий   для   подготовки  неработающего  населения  по  проблемам
гражданской  обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) по
месту жительства.
     2. 2. Основными задачами УКП являются:
     2. 2.1.Организация   обучения   неработающего   населения   по
программам, утвержденным МЧС России.
     2. 2.2.  Выработка практических навыков действий в условиях ЧС
мирного и военного времени.
     2. 2.3.  Повышение  уровня морально-психологического состояния
населения  в  условиях  угрозы  и  возникновения  ЧС,  а  также при
ликвидации их последствий.
     2. 2.4.  Пропаганда  важности и необходимости всех мероприятий
ГОЧС в современных условиях.


               3. СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УКП

     3. 1.  Создают,  оснащают  и  организуют  деятельность  УКП на
соответствующей территории органы местного самоуправления.
     3. 2.   Методическое   руководство  УКП  осуществляет  главное
управление по делам ГО и ЧС Магаданской области.
     3. 3.    Количество   УКП   и   их   размещение   определяются
распоряжением  глав  муниципальных  образований.  УКП создаются при
жилищно-эксплуатационных  органах и должны размещаться в специально
отведенных   для   них   помещениях.   При  невозможности  выделить
отдельные  помещения  УКП  могут  временно  размещаться и проводить
плановые   мероприятия   в   других,   наиболее   часто  посещаемых
неработающим  населением помещениях (комнаты здоровья, методические
и       технические       кабинеты,       общественные      советы,
культурно-просветительные учреждения и др.).
     3. 4.  Каждый  УКП  должен  обслуживать территорию, на которой
численность  проживающего  неработающего  населения  составляет  не
более 1500 человек.
     3. 5.  Организационная  структура  УКП  может быть различной в
зависимости  от  финансовых  возможностей,  величины  обслуживаемой
территории   и   количества   проживающего   на  ней  неработающего
населения.
     3. 6.   Финансовые   и   материальные   расходы,  связанные  с
организацией  работы  УКП, оплатой труда сотрудников, руководителей
занятий, производятся за счет местного бюджета.
     3. 7.  Общее  руководство  подготовкой неработающего населения
осуществляет   руководитель   органа  местного  самоуправления.  Он
издает приказ (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:
     -  при  каких жилищно-эксплуатационных органах и на какой базе
они создаются;
     -    порядок    финансирования    и   материально-технического
обеспечения;
     -   ответственных  за  работу  лиц  и  другие  организационные
вопросы.


                        4. РУКОВОДСТВО УКП

     4. 1.   В   состав   УКП  могут  входить  начальник  УКП,  1-2
организатора (консультанта).
     4. 2.   Начальник   УКП,   как   правило,   является   штатным
работником.    Организатор   (консультант)   может   быть   штатным
работником,   работать  по  совместительству  или  на  общественных
началах.
     4. 3.  Начальник  (организатор,  консультант)  УКП подчиняется
начальнику   ГО  и  начальнику  отдела  (уполномоченному)  по  ГОЧС
учреждения,  при  котором  создан УКП. Он отвечает за планирование,
организацию  и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной
базы.
     4. 4. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УПК:
     4. 4.1.  Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные
документы.
     4. 4.2.  В  соответствии  с  расписанием  проводить  занятия и
консультации   в   объеме,  установленном  приказом  начальника  ГО
учреждения.
     4. 4.3.   Осуществлять   контроль  за  ходом  самостоятельного
обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.
     4. 4.5.  Проводить  инструктаж руководителей занятий и старших
групп.
     4. 4.6.   Вести  учет  подготовки  неработающего  населения  в
закрепленном за УКП микрорайоне.
     4. 4.7.  Составлять  годовой  отчет  о выполнении плана работы
УКП и представлять его начальнику ГО учреждения.
     4. 4.8.  Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных
пособий,  технических  средств обучения, литературы, организовывать
их учет, хранение и своевременное списание.
     4. 4.9.  Следить  за содержанием помещения, соблюдением правил
пожарной безопасности.
     4. 4.10.  Поддерживать  постоянное  взаимодействие по вопросам
обучения с органами управления ГОЧС.
     4. 5.  Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или
на  общественных  началах,  обязанности уточняются (разрабатываются
применительно   к   своим  штатам)  руководителем  учреждения,  при
котором создан УКП.


                      5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ

     Непосредственными     организаторами     обучения     являются
руководители     жилищно-эксплутационных     организаций,    а    в
ведомственном   жилом   секторе   -   руководители  соответствующих
предприятий,    учреждений,    организаций.   Они   издают   приказ
(распоряжение), в котором определяют:
     -  место расположения УКП и других помещений, используемых для
подготовки неработающего населения;
     - порядок работы УКП;
     - организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
     -  должностных  лиц  УКП  и  лиц,  привлекаемых для проведения
занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
     -   порядок  обеспечения  литературой,  учебными  пособиями  и
техническими средствами обучения;
     -  закрепление  жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями
и распределение их по учебным группам;
     - другие организационные вопросы.
     Обучение населения осуществляется путем:
     - проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
     -   проведения  пропагандистских  и  агитационных  мероприятий
(бесед,  лекций,  вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов
учебных   кино-   и  видеофильмов  и  др.),  проводимых  по  планам
должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
     -   распространения   и  чтения  памяток,  листовок,  пособий,
прослушивания  радиопередач  и  просмотра  телепрограмм по тематике
гражданской обороны и защиты от ЧС;
     -  участия  в  учениях  и тренировках по гражданской обороне и
защите от ЧС.
     Основное   внимание   при   обучении  неработающего  населения
обращается  на морально-психологическую подготовку, умелые действия
в  ЧС,  характерных  для  мест его проживания, на воспитание у него
чувства  высокой  ответственности  за  свою подготовку и подготовку
своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.
     Обучение    населения    осуществляется,    по    возможности,
круглогодично.  Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с
01  ноября  по  31  мая.  В  другое время проводятся консультации и
другие мероприятия.
     Для  проведения  занятий  обучаемые сводятся в учебные группы,
которые  создаются  из  жителей одного дома (нескольких малых домов
или  подъездов).  Оптимальным  вариантом  является  группа из 10-15
человек.  При  создании учебных групп желательно учитывать возраст,
состояние   здоровья,  уровень  подготовки  обучаемых  по  вопросам
гражданской  обороны  и  защиты  от ЧС. В каждой из них назначается
старший,  как  правило,  из  числа  офицеров,  прапорщиков  запаса,
активистов  и  ветеранов  ГО.  По  возможности за учебными группами
закрепляются постоянные места проведения занятий.
     С   учетом   местных   условий  и  подготовленности  обучаемых
тематику  занятий  ежегодно  уточняет  руководитель  муниципального
образования.
     Традиционные  формы  проведения  занятий  с  данной категорией
обучаемых   (с   учетом  возраста  и  здоровья)  могут  применяться
ограниченно   с   отдельными   группами  обучаемых.  С  подавляющим
большинством  неработающего  населения  основными  формами  занятий
являются:
     - практические занятия;
     - беседы, викторины;
     - уроки вопросов и ответов;
     - игры, дискуссии;
     -   встречи   с   участниками   ликвидаций   последствий   ЧС,
руководящим составом и ветеранами ГО;
     - просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
     Большую  часть  учебного времени следует отводить практическим
занятиям  и  тренировкам,  в  ходе которых отрабатывать действия по
сигналам  оповещения, правила пользования средствами индивидуальной
и коллективной защиты, эвакомероприятия.
     Продолжительность  занятий одной группы, как правило, 1-2 часа
в день.
     Кроме   того,  может  применяться  самостоятельная  работа  по
изучению учебно-методической литературы.
     В  конце  учебного  года  проводится  итоговое занятие методом
беседы   в  сочетании  с  выполнением  практических  нормативов  по
выполнению   приемов   оказания   первой   медицинской   помощи   и
пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
     Неработающее   население,   прошедшее   обучение   по   полной
программе,  в  следующем  году  вместо текущей подготовки (частично
или   полностью)  может  привлекаться  на  учения,  проводимые  при
жилищных органах по месту жительства.
     Для  проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники
УКП,  специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из
числа  активистов  ГО,  прошедших  подготовку в специальных учебных
заведениях.  По  медицинским  темам  и  по вопросам психологической
подготовки  занятия проводят работники органов здравоохранения. Для
отработки  наиболее  сложных  тем, проведения практических занятий,
тренировок  привлекаются  штатные работники органов управления ГОЧС
и преподаватели курсов ГО.
     Подготовка  сотрудников УКП, консультантов из числа активистов
проводится на курсах ГО.
     Контроль  за работой УКП осуществляют должностные лица органов
местного  самоуправления  и  работники органов управления ГОЧС всех
уровней.


                  6. ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ УКП

     6. 1.  УКП  оборудуется в специально отведенном помещении, где
есть   возможность  создать  необходимые  условия  для  организации
учебного  процесса.  Должно  быть  не  менее  2-х  комнат:  комната
(класс)  для  проведения  занятий и консультаций вместимостью 15-20
человек  и  комната  для  хранения  имущества. Класс обеспечивается
необходимым   количеством   исправной   мебели.   На  видном  месте
располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
     6. 2.   Учебно-материальная   база  УКП  включает  технические
средства   обучения,   стенды,   учебные   и   наглядные   пособия,
медицинское    имущество    и   средства   индивидуальной   защиты,
учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
     6. 2.1. Технические средства обучения:
     -  телевизор,  видеомагнитофон,  средства  статичной проекции,
приемник радиовещания.
     6. 2.2. Класс оборудуется следующими стендами:
     - классификация чрезвычайных ситуаций;
     - права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
     - сигналы оповещения и действия по ним;
     - средства индивидуальной и коллективной защиты;
     - порядок и правила проведения эвакуации;
     - оказание само- и взаимопомощи;
     - действия населения по предупреждению террористических акций.
     6. 2.3.  Учебное имущество:
     - противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт;
     - камера защитная детская 1 шт;
     - респираторы (разные) - 10 шт;
     - средства защиты кожи - 2-3 компл.;
     - дозиметры бытовые - 2-3 шт;
     - аптечки индивидуальные АИ-2 - 10 шт;
     - огнетушители (разные) - 2-3 шт;
     - ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт;
     - противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт;
     - индивидуальные противохимические пакеты (ИПП) - 2-3 шт;
     - пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ) - 2-3 шт;
     -  бинты,  вата и другие материалы для изготовления простейших
средств индивидуальной защиты;
     - аптечка первой медицинской помощи.
     6. 2.4.   Применительно  к  тематике  обучения  для  повышения
наглядности  и  обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП
необходимо  иметь  комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов,
диапозитивов,   законодательные   и   нормативные  акты  (выписки),
подшивки   журналов   "Гражданская   защита"  и  "Военные  знания",
памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
     Оснащение   УКП,  содержание  стендов  должны  быть  просты  в
оформлении,  доступны  в  понимании,  убеждать  людей  в реальности
защиты  от  поражений  при  возникновении  ЧС,  воспитывать высокие
морально-психологические  качества.  Каждый  посетивший  УКП должен
получить  конкретную  исчерпывающую  информацию  о  возможных  ЧС в
районе  его  проживания,  местах  укрытия  и маршрутах следования к
ним,  адреса  пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке
эвакуации.
     6. 3.Документация:
     6. 3.1.    Приказ    (распоряжение)    главы    муниципального
образования   о   создании   УКП   на   территории   муниципального
образования.
     6. 3.2.  Приказ  начальника  ГО учреждения, при котором создан
УКП, об организации его работы.
     6. 3.3. Положение об УКП.
     6. 3.4. План работы УКП на год.
     6. 3.5. Распорядок дня работы УКП.
     6. 3.6.  График  дежурств  по  УКП  его  сотрудников  и других
привлекаемых для этого лиц.
     6. 3.7. Расписания занятий и консультаций на год.
     6. 3.8. Журналы учета занятий и консультаций.
     6. 3.9.   Журнал  персонального  учета  населения,  прошедшего
обучение на УКП.
     6. 3.10.  Списки  неработающих  жильцов  с  указанием  адреса,
телефона и старших учебных групп.

                              _______