Постановление Думы Магаданской области от 20.05.2002 № 226

 
                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                    МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 20.05.2002 № 226

     О  законодательной  инициативе  Магаданской  областной Думы по
внесению  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального  закона  "О  внесении  изменения в
статью  1  Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

     В   соответствии   со   статьей   104  Конституции  Российской
Федерации  и  частью  2  статьи 4 Федерального закона от 17.12.98 №
188-ФЗ  "О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации", Магаданская
областная Дума

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести,    в    порядке   законодательной   инициативы,   в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменения  в  статью  1
Федерального  закона  "Об  общем  числе  мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" (прилагается).
     2. Назначить    официальными    представителями    Магаданской
областной   Думы   при   рассмотрении   названной   законодательной
инициативы  в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации:
     Белобородова    Александра    Геннадьевича    -    заместителя
председателя   комиссии   по  вопросам  местного  самоуправления  и
регламенту Магаданской областной Думы;
     Матвееву   Аллу   Владимировну   -  председателя  Магаданского
областного суда (по согласованию).
     3. Направить   настоящее   Постановление  для  согласования  в
Верховный Суд Российской Федерации.


     И.о. председателя областной Думы            С.А. Елисейкин





Вносит Магаданская областная Дума проект


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         Федеральный закон

   О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем
  числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
                       Российской Федерации"

      Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации

     Статья  1.  Внести  в  статью  1 Федерального закона "Об общем
числе  мировых  судей  и  количестве  судебных участков в субъектах
Российской  Федерации"  от  29 декабря 1999 года № 218-ФЗ (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2000, № 1, ст. 1; 2001, №
7, ст. 611) следующее изменение:
     слова   "Магаданская   область   -   11;"   заменить   словами
"Магаданская область - 15;"
     Статья  2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.


     Президент Российской Федерации               В.В. Путин

     Москва, Кремль





                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1
  Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве
        судебных участков в субъектах Российской Федерации"


     Расчет  количества  судебных  участков  и  числа мировых судей
обусловлен  п.  4  статьи  4 Федерального закона от 17 декабря 1998
года  № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", созданием
в   Северо-Эвенском,   Омсукчанском,   Среднеканском,  Ягоднинском,
Сусуманском,  Тенькинском  районах области по 1 судебному участку и
9  судебных  участков  в  г.  Магадане  под численность населения с
учетом упраздненных Ольского и Хасынского районов 172 тыс. человек.
     Федеральным   законом   "Об   общем   числе  мировых  судей  и
количестве  судебных участков в субъектах Российской Федерации" для
Магаданской  области  определено 11 мировых судей и соответствующее
количество судебных участков.
     Законом  Магаданской  области  №  186-ОЗ  от  4 мая 2001 г. "О
мировых  судьях  в  Магаданской  области"  образовано  11  судебных
участков,   из   которых  7  -  в  границах  г.  Магадана  (включая
территории  Хасынского и Ольского районов), и 4 в районах области -
Сусуманском, Ягоднинском, Тенькинском, Омсукчанском.
     Таким  образом,  на  территории  2  районов - Среднеканского и
Северо-Эвенского  -  судебные участки мировых судей не созданы, что
негативно  отражается  на  введении  мирового  правосудия  на  всей
территории  области  и может повлечь нарушение конституционных прав
граждан.
     В  соответствии  со  ст.  ст.  46,  47  Конституции Российской
Федерации  каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Никто  не  может  быть  лишен  права на рассмотрение его дела в том
суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
     Федеральным  законом  от  17.12.1998  г.  №  188-ФЗ "О мировых
судьях   Российской  Федерации"  установлена  компетенция  мирового
судьи  по  рассмотрению  уголовных  и  гражданских  дел,  то  есть,
определена их подсудность.
     Поэтому  отсутствие  мирового  правосудия  в  Среднеканском  и
Северо-Эвенском  районе  серьезным образом ущемляет гарантированные
Конституцией   Российской   Федерации  права  граждан,  практически
делает   невозможным  реализацию  норм  уголовно-процессуального  и
гражданско-процессуального законодательства в полном объеме.
     Не  может быть достаточным основанием, препятствующим созданию
в  этих  районах  судебных участков, малая численность населения. В
соответствии  с  п.  4  ст. 4 Закона "О мировых судьях в Российской
Федерации"   в   административно-территориальных   образованиях   с
численностью   менее  15  тысяч  человек  создается  один  судебный
участок.
     Анализ   судебной  статистики  показывает,  что  в  2001  году
Среднеканским   районным  судом  (3  состава)  рассмотрено  33,1  %
уголовных  и 92,9 % гражданских дел, Северо-Эвенским районным судом
соответственно  -25  % и 85,6 %, относящихся к компетенции мирового
судьи, а также 100% дел об административных правонарушениях.
     Данные   показатели   убедительно   доказывают   необходимость
внедрения мирового правосудия на территории указанных районов.
     Кроме     этого     имеется     настоятельная    необходимость
дополнительного  создания  2  судебных  участков  мировых  судей на
территории       упраздненных       административно-территориальных
образований - Ольского и Хасынского районов.
     В  соответствии  с  Законом  "О  мировых  судьях в Магаданской
области"  населенные  пункты  указанных  районов включены в границы
судебных участков г. Магадана.
     С    учетом   географических,   территориальных   особенностей
Магаданской  области,  которые  заключаются  в  ее размерах (462, 4
тысячи  квадратных  километра,  9  место  по  площади  в Российской
Федерации),   значительном   удалении   населенных  пунктов  от  г.
Магадана  (до 300 км и более), отсутствии регулярного транспортного
сообщения  подобное  решение  вопроса создает серьезные трудности в
реализации прав граждан на судебную защиту.
     При  этом  одна  из основных задач внедрения мировой юстиции -
обеспечение   доступности   граждан  к  правосудию  -  теряет  свой
изначальный смысл.
     Существующее  положение  с  неизбежностью  вызывает  проблемы,
связанные  с  определением подсудности дел мировых судей и районных
судов,  которые являются вышестоящей инстанцией по отношению к ним.
Это  обусловлено  тем  обстоятельством,  что  жители  Хасынского  и
Ольского  районов  будут вынуждены обжаловать решения мировых судей
в  Магаданский  городской суд, несмотря на наличие на их территории
самостоятельных   судов   общей   юрисдикции,   что  может  повлечь
негативные  последствия  не  только  правового,  но  и  социального
характера.
     С  учетом  изложенного,  положительное  решение  перечисленных
проблем  заключается  в  увеличении  количества  судебных  участков
мировых судей на 4 единицы.


     И.о. председателя Магаданской областной Думы С.А. Елисейкин




           Финансово-экономическое обоснование к проекту
 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального
закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков
                 в субъектах Российской Федерации"


     Расчет  финансовых  затрат  на  содержание  дополнительных 4-х
единиц  мировых судей в Магаданской области произведен на основании
статьи  10 Федерального закона от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ "О мировых
судьях  в  Российской  Федерации", статьи 19 Федерального закона "О
статусе  судей  в  Российской  Федерации",  статьи  2  Федерального
закона  от  10.01.1996  г.  №  6  ФЗ  "О  дополнительных  гарантиях
социальной  защиты  судей  и  работников  аппарата судов Российской
Федерации",  Постановления  Президиума Верховного Совета Российской
Федерации  от  21.09.1992  г.  № 3503-1 "Об оплате труда работников
судов  Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации
от  23.01.2002  г.  № 81 "Об увеличении должностных окладов судей в
Российской   Федерации"  и  включает:  должностной  оклад  мирового
судьи;  доплаты:  за квалификационный класс, выслугу лет, за особые
условия  труда,  сложность  и  напряженность,  высокие достижения в
труде,  премии,  материальную  помощь  из  расчетов 2-х должностных
окладов   в   год,   северную   надбавку,   районный   коэффициент;
компенсацию  налога на доходы физических лиц в размере 13% от фонда
оплаты  труда  судей; начислений на оплату труда (единый социальный
налог   в   размере   7,8%  от  фонда  оплаты  труда);  расходы  на
приобретение   мантий,  санаторно-курортное  лечение,  расходов  на
оплату  проезда  в  отпуск  судей  и  членов  семьи;  50% льготу за
пользование домашним телефоном и коммунальным платежам.
     Общая   сумма   расходов   средств   федерального  бюджета  на
содержание   4-х   мировых   судей   Магаданской  области  составит
1269793,7  (один  миллион  двести  шестьдесят  девять тысяч семьсот
девяносто три) рублей в год.


     И.о. председателя Магаданской областной Думы    С.А. Елисейкин





                             ПЕРЕЧЕНЬ
    актов федерального законодательства, подлежащих признанию
    утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
   принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении
 изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых
         судей и количестве судебных участков в субъектах
                       Российской Федерации"

     Принятие  указанного закона не потребует признания утратившими
силу,  приостановления,  изменения,  дополнения  или  принятия иных
актов федерального законодательства.


     И.о. председателя Магаданской областной Думы С.А. Елисейкин