Постановление Думы Магаданской области от 28.10.2002 № 340

                             РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                             
                                                                             
                         МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                          
                                                                             
                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                
                                                                             
                           от 28.10.2002 г. N 340                            
                                                                             
  ОБ ОБРАЩЕНИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  
В.В. ПУТИНУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ, 
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М.
МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ 
  ФЕДЕРАЦИИ Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ О ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ   
                      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД                       
                                                                                 
Рассмотрев заявление объединения  организаций профсоюзов Магаданской области,
информацию Магаданского регионального отделения Фонда социального страхования
РФ о проекте  бюджета Фонда социального  страхования Российской Федерации  на
2003  год,  Магаданская  областная   Дума  отмечает,  что  в   подготовленном
Правительством РФ  проекте бюджета  Фонда на  2003 год,  не предусматриваются
ассигнования по таким статьям как:                                           
- оплата  путевок на  санаторно -  курортное лечение  работников и  членов их
семей;                                                                       
- частичное содержание детско - юношеских спортивных школ.                   
Принятие   такого   бюджета   приведет   к   обвальному  сокращению  программ
финансирования оздоровления детей, работающих и  членов их семей, а также так
или иначе  к переложению  части расходов  на эти  цели с  федерального уровня
бюджетной  системы  на  уровень  субъекта  Федерации  и муниципальные бюджеты
фактически без соответствующего увеличения доходной части бюджетов.          
    На основании изложенного Магаданская областная Дума постановляет:            
                                                                                 
1.  Принять  обращение  Магаданской  областной  Думы  к Президенту Российской
Федерации В.В. Путину,  Председателю Правительства Российской  Федерации М.М.
Касьянову,  Председателю  Совета  Федерации  Федерального Собрания Российской
Федерации  С.М.  Миронову,  Председателю  Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Г.Н.   Селезневу  о  проекте  бюджета  Фонда
социального страхования Российской Федерации на 2003 год (прилагается).      
2. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации   от   Магаданской    области   поддержать   данное   обращение   в
Государственной Думе при его рассмотрении.                                   
3.  Направить   настоящее  Постановление  законодательным  (представительным)
органам государственной  власти субъектов  Российской Федерации  и просить их
поддержать обращение.                                                        
                                                                                 
                                                     

Председатель Магаданской
областной Думы                                                 С.А.ЕЛИСЕЙКИН
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                  ОБРАЩЕНИЕ                                  
                         МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ                          
               К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ,                
               ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ               
                М.М. КАСЬЯНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ                
                 ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                  
              С.М. МИРОНОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ               
                 ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                  
                   Г.Н. СЕЛЕЗНЕВУ О ПРОЕКТЕ БЮДЖЕТА ФОНДА                    
          СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД           
                                                                                 
Ежегодно Государственная Дума утверждает бюджет Фонда социального страхования
Российской  Федерации.  По   информации  объединения  организаций  профсоюзов
Магаданской области и  Магаданского регионального отделения Фонда социального
страхования  Российской  Федерации,   в  проекте  бюджета  Фонда  социального
страхования Российской Федерации  на 2003 год, подготовленного Правительством
РФ, не предусматриваются ассигнования по таким статьям как:                  
- оплата  путевок на  санаторно -  курортное лечение  работников и  членов их
семей;                                                                       
- частичное содержание детско - юношеских спортивных школ.                   
Данное предложение основано на  том, что проект бюджета  Фонда на 2003 год  с
учетом  поступления   соответствующей  части   единого  социального   налога,
складывается с дефицитом.                                                    
Уже в текущем году финансирование  на отдых и оздоровление детей сократилось,
уменьшилась обеспеченность их путевками по  сравнению с уровнем прошлых лет в
3,9 раза только в Магаданской  области с ее особыми природно - климатическими
условиями.                                                                   
Доля  расходов  на  оплату  путевок   на  санаторно  -  курортное  лечение  и
оздоровление работников и членов их семей в общей сумме расходов Магаданского
регионального отделения Фонда социального страхования составила:             
    2000 год - 12,9%                                                             
    2001 год - 4,6%                                                              
    6 м-цев 2002 года - 2,2%                                                     
    По количеству путевок:                                                       
    2000 год - 3943 путевки                                                      
    2001 год - 1949 путевок                                                      
    6 м-цев 2002 года - 496 путевок.                                             
Магаданская  областная  Дума  выражает  серьезную  обеспокоенность политикой,
направленной  на  свертывание  санаторно  -  курортного  лечения трудящихся и
оздоровления детей за счет средств государственного социального страхования. 
Подобная  "экономия"  не   способствует  решению  государственных   задач  по
профилактике  и  снижению  заболеваемости  среди  населения. Она не снимет, а
наоборот  усугубит  данные  проблемы.  Это  означает, что следующий год может
стать самым неблагоприятным  для населения за  все последнее время.  Миллионы
россиян  не  смогут  из-за  недостатка  средств  поправить  свое  здоровье  и
восстановить  работоспособность  в  санаториях  страны,  денег в Фонде хватит
только на долечивание тех, кто  перенес тяжелые операции по поводу  инфаркта,
инсульта и других тяжелых  заболеваний. Многие детско -  юношеские спортивные
школы закроются по причине недофинансирования.                               
В  конечном  итоге  все   вышеперечисленные  негативные  факторы  приведут  к
обострению социально - экономической ситуации не только в Магаданской области
с ее тяжелыми природно  - климатическими условиями, но  и в целом по  России,
так как многие граждане фактически лишатся возможности реализовывать право на
отдых,  предоставленное  им  частью  пятой  статьи  37 Конституции Российской
Федерации.                                                                   
При  существующих  экономических  условиях  переход  на  оплату  санаторно  -
курортного лечения трудящихся и членов  и оздоровления детей за счет  средств
работодателей и собственных  средств работающих практически нереален, поэтому
оставлять   расходы   на   вышеуказанные   цели   без  поддержки  государства
преждевременно.                                                              
Депутаты  Магаданской  областной  Думы  считают,  что  финансирование  данных
расходов должно осуществляться за счет средств Фонда социального страхования,
так как  это затрагивает  интересы всего  работающего населения  и членов  их
семей, напрямую касается здоровья нации.                                     
Возможность  финансирования  данных  расходов  в  2003  году  за счет средств
областного бюджета и  бюджетов муниципальных образований  Магаданской области
отсутствует  в  связи  с  тем,  что  Магаданская  область  входит  в Перечень
высокодотационных субъектов Российской Федерации.                            
Если бюджет Фонда  социального страхования Российской  Федерации на 2003  год
будет принят  без указанных  выше статей,  то только  Магаданская область  не
получит свыше 14 млн. рублей на  оздоровление работающих и членов их семей, а
также на содержание детско - юношеских спортивных школ.                      
В  статье  1  Федерального  закона   от  16.07.1999  N  165-ФЗ  "Об   основах
обязательного  социального  страхования"  обязательное социальное страхование
определено, как  система создаваемых  государством правовых,  экономических и
организационных мер, направленных  на компенсацию или минимизацию последствий
изменения  материального  и  (или)  социального  положения  работающих и иных
категорий  граждан.  При  этом  изменение  материального  и (или) социального
положения может быть  следствием необходимости получения  медицинской помощи,
санаторно - курортного лечения и наступления социальных страховых рисков.    
Статьей  24  указанного   Федерального  закона  установлены   государственные
гарантии системы обязательного социального страхования. В частности, в случае
нехватки в финансовой  системе обязательного социального  страхования средств
для  обеспечения   установленных  законодательством   расходов  Правительство
Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном
бюджете  на  очередной  финансовый  год  предусматривает  дотации  финансовой
системе  обязательного  социального   страхования  в  размерах,   позволяющих
обеспечить соответствующие выплаты.                                          
На  основании  вышеизложенного   Магаданская  областная  Дума   обращается  к
Президенту  Российской  Федерации  В.В.  Путину,  Председателю  Правительства
Российской   Федерации   М.М.   Касьянову,   Председателю   Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской   Федерации  С.М.  Миронову,  Председателю
Государственной  Думы   Федерального  Собрания   Российской  Федерации   Г.Н.
Селезневу с просьбой определить  источник финансирования и включить  в проект
бюджета  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации на 2003 год в
необходимых  объемах  расходы  на   оздоровление  детей,  оплату  путевок  на
санаторно - курортное  лечение и оздоровление  работников и членов  их семей,
частичное содержание детско - юношеских спортивных школ.                     
Тем самым граждане  по-прежнему смогут реализовывать  свое право на  отдых, а
значит тезис,  закрепленный в  Конституции Российской  Федерации, о  том, что
Российская  Федерация  является  социальным  государством,  политика которого
направлена на  создание условий,  обеспечивающих достойную  жизнь и свободное
развитие человека, наполнится практическим содержанием.